交通运输打非工作制度

PAGE交通运输打非工作制度一、总则（一）目的为加强交通运输市场管理，规范交通运输经营行为，维护交通运输市场秩序，保障交通运输安全，保护合法经营者和广大乘客的合法权益，严厉打击非法从事交通运输经营活动（以下简称“打非”），特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]负责监管的交通运输领域，包括道路客运、货运、网约车、出租车等各类交通运输经营活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关交通运输法律法规、行业标准开展打非工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.标本兼治原则既要严厉打击非法营运行为，又要注重从源头上查找问题，加强行业监管，完善市场准入和退出机制，建立长效管理机制。3.部门协作原则加强与公安、市场监管、城管等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进打非工作深入开展。4.社会监督原则鼓励广大群众积极参与打非工作，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同打击非法营运的良好氛围。二、职责分工（一）打非工作领导小组职责成立由[公司/组织名称]主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的打非工作领导小组。领导小组负责统筹协调打非工作，研究制定打非工作政策、措施，解决打非工作中的重大问题，组织开展联合执法行动，监督检查打非工作落实情况。（二）具体部门职责1.交通运输管理部门负责对交通运输市场进行日常监管，依法查处非法营运行为。加强对客运、货运、网约车、出租车等经营企业和车辆的资质审查，规范经营行为。建立健全交通运输市场监管信息系统，及时收集、分析、处理非法营运线索，实现精准打击。组织开展交通运输法律法规宣传教育活动，提高经营者和广大群众的法律意识。2.公安部门配合交通运输管理部门开展联合执法行动，依法查处非法营运过程中的各类违法犯罪行为，维护交通运输市场秩序和社会治安稳定。加强对车站、码头、机场等交通运输枢纽及周边地区的治安巡逻防控，严厉打击非法营运车辆聚集揽客、扰乱秩序等行为。协助交通运输管理部门做好证据收集、案件移送等工作，为打非工作提供有力的法律保障。3.市场监管部门负责对交通运输市场经营主体进行登记注册管理，依法查处无照经营行为。加强对交通运输相关市场经营活动的监督检查，打击不正当竞争行为。配合交通运输管理部门开展联合执法行动，对非法营运车辆涉及的维修、配件销售等环节进行调查处理，切断非法营运车辆的产业链条。4.城管部门加强对城市道路、公共场所非法营运车辆停放、揽客等行为的管理，依法查处乱停乱放、影响市容市貌等违法行为。配合交通运输管理部门开展联合执法行动，对非法营运车辆聚集区域进行清理整治，维护城市环境秩序。三、打非工作流程（一）线索收集1.设立专门的打非投诉举报电话、邮箱、微信公众号等渠道，向社会公布，方便群众举报非法营运线索。2.安排专人负责接听、记录投诉举报信息，对举报内容进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报时间、地点、车辆特征、违法事实等。3.加强对交通运输市场的日常巡查，执法人员在巡查过程中发现非法营运线索，应及时进行记录，并填写巡查登记表。4.充分利用交通运输市场监管信息系统、视频监控等科技手段，对重点区域、重点路段进行实时监控，发现非法营运行为及时固定证据，并将相关信息录入系统。（二）线索核查1.接到投诉举报线索或巡查发现非法营运线索后，打非工作领导小组应及时组织相关部门进行分析研判，根据线索的具体情况，确定核查方案。2.交通运输管理部门安排执法人员对线索进行实地核查，通过现场勘查、询问当事人、调取相关证据等方式，核实非法营运行为的真实性和违法事实。3.在核查过程中，执法人员应严格遵守执法程序，规范执法行为，确保核查工作合法、公正、透明。对于能够当场认定非法营运行为的，应依法予以处理；对于情况复杂、需要进一步调查取证的，应及时收集相关证据，做好调查笔录，并按照规定程序进行处理。4.核查结束后，执法人员应撰写核查报告，详细说明核查情况、认定结果及处理建议。核查报告经部门负责人审核后，报打非工作领导小组审批。（三）案件处理1.对于认定为非法营运的案件，交通运输管理部门应依法下达《违法行为通知书》，告知当事人违法事实、处罚依据及当事人享有的权利。2.当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。3.根据案件性质和情节轻重，依法对非法营运当事人作出相应的处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或吊销营运证件等。对于非法营运情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。4.在案件处理过程中，要严格执行罚缴分离制度，罚款收入应及时足额上缴国库，并做好相关票据的管理工作。5.建立非法营运案件档案管理制度，对每一起案件的相关材料进行整理归档，包括投诉举报记录、核查报告、处罚决定书、送达回执、执行情况等，确保案件档案完整、规范。（四）跟踪反馈1.案件处理完毕后，交通运输管理部门应及时跟踪了解当事人的整改情况，确保当事人按照处罚决定要求进行整改，停止非法营运行为。2.对投诉举报人进行回访，反馈案件处理结果，感谢举报人对打非工作的支持和配合。同时，对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。3.定期对打非工作情况进行总结分析，评估打非工作效果，查找存在的问题和不足，及时调整工作措施和方法。针对打非工作中发现的普遍性、倾向性问题，研究制定长效管理机制，不断提高打非工作水平。四、执法保障（一）人员保障1.加强打非执法队伍建设，根据交通运输市场监管需要，合理配备执法人员，确保打非工作顺利开展。2.定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。培训内容包括交通运输法律法规、执法程序、证据收集与固定、应急处置等方面。3.建立执法人员考核评价机制，对执法人员的工作表现、执法效果等进行考核评价，激励执法人员积极履行职责，严格公正执法。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、电脑、打印机等，为打非执法工作提供物质保障。2.加强执法装备的管理和维护，定期对执法装备进行检查、维修和更新，确保执法装备性能良好，正常使用。3.充分利用现代科技手段，推广应用信息化执法设备，如智能交通监控系统、移动执法终端等，提高打非执法工作的效率和精准度。（三）经费保障1.合理安排打非工作经费，将打非工作所需经费纳入年度预算，确保打非工作正常开展。2.打非工作经费主要用于执法人员培训、执法装备购置与维护、投诉举报奖励、案件查处等方面。3.加强对打非工作经费的管理和监督，严格执行财务管理制度，确保经费使用合法、合规、合理，提高经费使用效益。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全打非工作内部监督机制，加强对打非工作全过程的监督检查。定期对打非工作情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。2.加强对执法人员执法行为的监督，严格执行执法程序和纪律规定，杜绝执法不公、执法不严、执法腐败等问题发生。对违反规定的执法人员，依法依规严肃处理。3.设立打非工作监督举报电话和邮箱，接受内部职工对打非工作的监督举报。对举报内容及时进行调查核实，对经查实的违规行为，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开打非工作情况，包括投诉举报处理结果、案件查处情况、执法人员信息等，保障公众知情权和监督权。2.定期召开打非工作座谈会，邀请人大代表、政协委员、行业协会、企业代表、群众代表等参加，听取他们对打非工作的意见和建议，不断改进工作。3.积极配合上级主管部门、纪检监察部门等对打非工作的监督检查，对提出的问题和建议认真整改落实，不断提高打非工作水平。（三）考核评价1.制定打非工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括打非工作任务完成情况、执法效果、群众满意度等方面。2.定期对各部门打非工作进行考核评价，考核结果作为部门绩效考核和评先评优的重要依据。对打非工作成