乡镇护路联防工作制度

PAGE乡镇护路联防工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇护路联防工作，维护铁路沿线治安秩序，保障铁路运输安全畅通，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内铁路沿线的护路联防工作，包括铁路线路、桥隧、通信信号设施、电力设备等铁路附属设施的安全保护。（三）工作原则1.预防为主：强化对铁路沿线治安隐患的排查和整治，及时发现和消除各类安全隐患，预防涉路案件和事故的发生。2.综合治理：充分发挥乡镇政府、铁路部门、公安机关、沿线群众等各方力量，形成工作合力，共同做好护路联防工作。3.依法管理：严格按照法律法规和行业标准开展工作，依法履行职责，规范执法行为，确保护路联防工作合法、有序进行。4.保障安全：把保障铁路运输安全作为护路联防工作的首要任务，采取有效措施，确保铁路沿线治安稳定，铁路运输安全畅通。二、组织领导（一）成立护路联防工作领导小组乡镇成立护路联防工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级有关护路联防工作的方针政策和法律法规，研究制定本乡镇护路联防工作的总体目标、工作规划和年度计划。组织协调铁路部门、公安机关、沿线各村（居）委会等相关单位，共同做好护路联防工作。定期召开护路联防工作会议（至少每季度召开一次），分析研究铁路沿线治安形势，解决工作中存在的问题。对护路联防工作进行检查、考核和奖惩，推动各项工作措施的落实。2.领导小组办公室职责负责护路联防工作领导小组的日常工作，起草有关文件、报告和工作总结。组织协调各成员单位开展护路联防工作，收集、汇总、上报工作信息。督促检查铁路沿线各村（居）委会和相关单位护路联防工作措施的落实情况，及时发现和解决存在的问题。组织开展护路联防宣传教育活动，提高沿线群众的爱路护路意识。完成领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责乡镇综治办：负责护路联防工作的组织协调和指导，将护路联防工作纳入社会治安综合治理目标管理考核内容，督促检查各村（居）委会和相关单位护路联防工作措施的落实情况。铁路部门：负责铁路线路及附属设施的日常巡查和维护，及时发现和处理各类安全隐患；加强与乡镇政府及相关部门的沟通协调，共同做好铁路沿线治安防范工作；配合公安机关开展涉路案件的侦破工作。公安机关：负责维护铁路沿线社会治安秩序，依法打击各类涉路违法犯罪活动；指导铁路部门和沿线各村（居）委会开展治安防范工作，加强对重点人员和重点部位的管控；及时处置涉路突发事件，确保铁路运输安全畅通。沿线各村（居）委会：负责组织开展本村（居）辖区内的护路联防工作，成立护路联防组织，明确专人负责；加强对辖区内群众的爱路护路宣传教育，提高群众的安全意识和法制观念；协助铁路部门和公安机关做好铁路沿线治安防范工作，及时发现和报告各类安全隐患和涉路事件。其他相关部门：按照各自职责，做好与护路联防工作相关的配合和保障工作。如民政部门负责对因铁路建设等原因造成生活困难的群众给予救助；教育部门负责将爱路护路教育纳入学校安全教育内容，开展形式多样的宣传教育活动；交通部门负责加强对铁路沿线公路、桥梁等交通设施的管理和维护，确保道路交通安全，避免因道路问题影响铁路运输安全。三、工作措施（一）治安防范1.建立健全护路联防队伍在铁路沿线各村（居）委会组建护路联防巡逻队，队员由各村（居）委会干部、治安积极分子等组成，负责本辖区内铁路沿线的日常巡逻守护。明确护路联防巡逻队的工作职责、工作制度和考核办法，加强对队员的培训和管理，提高队员的业务素质和工作能力。按照“属地管理、分级负责”的原则，对护路联防巡逻队实行分片包干、责任到人，确保铁路沿线治安防范工作全覆盖。2.加强治安巡查铁路部门要加强对铁路线路及附属设施的日常巡查，严格落实巡查制度，及时发现和处理各类安全隐患。巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的问题要及时报告，并采取有效措施进行处置。公安机关要加大对铁路沿线的治安巡逻力度，特别是在重点时段、重点部位要增加巡逻频次，提高见警率。加强对铁路沿线废旧金属收购站点、小作坊等重点场所的管理，严厉打击盗窃铁路器材等违法犯罪活动。护路联防巡逻队要坚持每天巡逻，重点加强对铁路桥隧、涵洞、道口等部位的巡查，及时发现和制止各类危及铁路安全的行为。巡逻队员要佩戴统一的标识，携带必要的巡逻装备，如对讲机、手电筒等，确保巡逻工作安全、有效。3.强化技防措施铁路部门要按照相关标准和要求，在铁路沿线安装必要的视频监控设备、报警装置等技防设施，实现对铁路沿线重点部位的实时监控。加强对技防设施的维护和管理，确保设备正常运行。公安机关要充分利用信息化手段，建立健全铁路沿线治安防控信息系统，实现信息共享和快速反应。加强与铁路部门的协作配合，及时处置各类涉路警情。鼓励沿线各村（居）委会和企业单位在铁路沿线周边安装视频监控设备，延伸治安防控触角，提高治安防范能力。（二）安全隐患排查整治1.建立安全隐患排查治理长效机制定期组织开展铁路沿线安全隐患排查整治工作，建立健全安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患要逐一登记，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。实行安全隐患排查治理动态管理，对新发现的安全隐患要及时纳入台账，并跟踪整改情况，确保隐患得到彻底消除。2.明确排查整治重点重点排查整治铁路沿线的违法建筑、乱堆乱放、易燃易爆物品存放等影响铁路安全的问题；铁路桥隧、涵洞、道口等设施的安全状况；铁路沿线电力、通信线路与铁路设施的安全距离等。加强对铁路沿线施工工地的监管，督促施工单位严格按照安全规范进行施工，防止施工过程中发生危及铁路安全的事故。3.落实整改责任对排查出的安全隐患，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任单位。整改责任单位要制定切实可行的整改方案，确保整改工作按时完成。对重大安全隐患要实行挂牌督办，由乡镇护路联防工作领导小组牵头，组织相关部门和单位进行集中整治，确保隐患整改到位。建立安全隐患排查整治工作通报制度，对工作不力、整改不到位的单位进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致发生涉路安全事故的，要依法追究相关单位和人员的责任。（三）宣传教育1.制定宣传教育计划每年制定护路联防宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、形式和时间安排。宣传教育计划要结合本乡镇实际情况，突出重点，注重实效。2.丰富宣传教育形式充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传爱路护路知识和法律法规，提高群众的知晓率和参与度。在铁路沿线各村（居）委会、学校、企业等场所设置爱路护路宣传专栏，张贴宣传标语、发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。组织开展爱路护路宣传教育活动进学校、进社区、进企业、进家庭，通过举办讲座、发放宣传品、开展知识竞赛等形式，增强群众的爱路护路意识。利用“平安铁路示范村（社区）”创建活动，树立典型，以点带面，推动护路联防宣传教育工作深入开展。3.突出宣传教育重点加强对铁路沿线中小学生的爱路护路教育，将爱路护路知识纳入学校安全教育课程，定期开展主题班会、演讲比赛等活动，培养学生的爱路护路意识和行为习惯。针对铁路沿线居民，重点宣传铁路安全常识和法律法规，提高居民的安全意识和法制观念，引导居民自觉遵守铁路安全规定，不做危及铁路安全的行为。对铁路沿线的废旧金属收购站点、小作坊等从业人员，加强法制教育，使其了解盗窃铁路器材等行为的违法后果，自觉抵制违法犯罪活动。四、应急处置（一）制定应急预案1.结合本乡镇实际情况，制定完善铁路沿线突发事件应急预案。应急预案要明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.应急预案要定期进行修订和完善，根据实际情况和演练中发现的问题，及时调整和补充相关内容，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）建立应急队伍1.组建铁路沿线突发事件应急处置队伍，成员包括乡镇干部、铁路部门工作人员、公安干警、护路联防队员、沿线各村（居）委会干部及志愿者等。应急处置队伍要明确分工，确保在突发事件发生时能够迅速集结，开展应急处置工作。2.加强对应急处置队伍的培训和演练，定期组织开展应急知识培训和实战演练，提高应急处置队伍的业务素质和实战能力。演练要制定详细的演练方案，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急处置队伍的协同作战能力。（三）应急响应与处置1.突发事件发生后，相关单位和人员要立即向乡镇护路联防工作领导小组办公室报告，并及时采取必要的先期处置措施，防止事件扩大。2.乡镇护路联防工作领导小组办公室接到报告后，要立即启动应急预案，迅速组织应急处置队伍赶赴现场，开展应急处置工作。同时，及时向上级有关部门报告事件情况，请求支援。3.在应急处置过程中，要按照应急预案的要求，各负其责，密切配合，采取有效的处置措施，尽快恢复铁路运输秩序，确保铁路运输安全畅通。同时，要做好现场保护和证据收集工作，为后续的调查处理提供依据。4.突发事件处置结束后，要及时组织开展调查评估工作，总结经验教训，对应急预案进行修订完善，进一步提高应急处置能力。五、考核奖惩（一）考核内容1.护路联防工作组织领导情况，包括领导小组及办公室的工作开展情况、成员单位职责落实情况等。2.治安防范工作情况。包括护路联防队伍建设、治安巡查、技防措施落实等方面的工作成效。3.安全隐患排查整治工作情况。包括隐患排查治理台账建立、整改责任落实、整改效果等方面的工作情况。4.宣传教育工作情况。包括宣传教育计划制定、宣传教育形式和内容、宣传教育效果等方面的工作情况。5.应急处置工作情况。包括应急预案制定、应急队伍建设、应急响应与处置等方面的工作情况。（二）考核方式1.实行年度考核制度，每年年底由乡镇护路联防工作领导小组办公室组织对各村（居）委会和相关成员单位进行考核。2.考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查主要通过不定期抽查、明察暗访等形式，对各单位护路联防工作开展情况进行检查；年终考核主要根据各单位全年工作情况进行综合评定。3.考核结果将作为社会治安综合治理目标管