乡镇护林防火工作制度

PAGE乡镇护林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本乡镇实际情况，特制定本护林防火工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有森林、林木和林地的护林防火工作。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，普及森林防火知识，提高全民防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，建立健全护林防火长效机制。4.责任追究：对违反护林防火规定的单位和个人，依法追究责任。二、组织管理（一）护林防火指挥机构1.成立乡镇护林防火指挥部，由乡镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，林业、公安、财政、民政、卫生等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.指挥部职责：贯彻执行国家有关护林防火的法律法规和方针政策；组织、协调和指导本乡镇护林防火工作；制定和完善护林防火应急预案；指挥扑救森林火灾；协调解决护林防火工作中的重大问题。（二）护林员队伍建设1.根据本乡镇森林资源分布情况，合理划分护林责任区，配备专职护林员。护林员应具备责任心强、身体健康、熟悉当地地形和林情等条件。2.护林员职责：巡护森林，制止野外违法用火行为；及时报告火情；协助扑救森林火灾；保护森林资源和生态环境。3.加强对护林员的培训和管理，定期组织业务培训，提高其业务素质和工作能力。建立护林员考核制度，对表现优秀的给予奖励，对不履行职责的予以辞退。（三）部门职责分工1.林业部门：负责组织、协调和指导本乡镇护林防火工作；开展森林资源调查和监测，掌握森林资源动态；制定和完善护林防火技术标准和规范；组织森林火灾扑救技术培训；负责森林火灾损失评估。2.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件；协助林业部门开展火灾扑救工作；加强对野外火源的管控，严厉打击违法用火行为。3.财政部门：负责保障护林防火工作所需经费，将护林防火经费纳入财政预算，并及时足额拨付。4.民政部门：负责受灾群众的生活救助工作，及时发放救灾物资，妥善安置受灾群众。5.卫生部门：负责组织医疗卫生救援队伍，做好森林火灾现场的医疗救治工作，防止因火灾引发次生灾害。6.其他部门：按照各自职责，做好护林防火相关工作。三、宣传教育（一）宣传内容1.宣传国家有关护林防火的法律法规和方针政策。2.普及森林防火知识，包括森林火灾的危害、预防措施、扑救方法等。3.宣传典型案例，提高全民防火意识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传护林防火知识。2.在乡镇集市、村庄、学校、企业等人员密集场所，张贴宣传标语、发放宣传资料。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业活动，通过举办专题讲座、发放宣传手册、播放宣传片等形式，提高公众的防火意识。（三）宣传活动计划1.每年春季、秋季森林火灾高发期，集中开展宣传活动。2.在重要节日、纪念日等特殊时段，加大宣传力度。3.结合“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展护林防火宣传。四、火源管理（一）野外用火规定1.严格禁止在森林防火区内野外吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、烧蜂、烧山狩猎、使用火把照明、生火取暖、焚烧垃圾等一切野外用火行为。2.因特殊情况确需在森林防火区内进行生产性用火的，必须经县级人民政府林业主管部门批准，并严格按照用火审批规定，落实防火措施，确保用火安全。（二）火源管控措施1.在森林防火期内，各护林员要加强巡护，对重点区域、重点部位实行重点监控，及时发现和制止野外用火行为。2.在林区要道和森林火灾易发区设立森林防火检查站，对过往人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。3.加强对林区内生产经营单位和个人的管理，签订森林防火责任书，明确其防火责任。（三）特殊人群监管1.对林区内的老人、儿童、智障人员等特殊人群，要落实专人监管，防止其野外用火。2.与特殊人群的监护人签订责任书，明确监护责任，加强宣传教育，提高其防火意识。五、火灾预防（一）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，包括修建防火通道、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、消防水池等。2.配备必要的扑火设备和器材，如风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、扑火服装、头盔等，并定期进行维护和更新。（二）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，重点排查林区内的坟场、林缘田边、旅游景点、施工工地等区域。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人，限期整改到位。（三）气象监测与预警1.加强与气象部门的合作，建立气象监测预警机制，及时掌握天气变化情况。2.在森林火灾高发期，加密气象监测频次，及时发布森林火险预警信息。六、火灾扑救（一）应急预案制定1.制定完善本乡镇森林火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、扑救措施、后勤保障等内容。2.定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。（二）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地人民政府或林业主管部门报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，乡镇护林防火指挥部应立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。2.扑救森林火灾时，应坚持“以人为本安全第一”的原则，科学指挥，合理调配力量，确保扑火人员安全。（四）扑救力量组织1.扑救森林火灾以专业森林消防队和乡镇半专业扑火队为主，必要时可动员当地群众参加扑救。2.专业森林消防队和乡镇半专业扑火队应定期进行培训和演练，提高扑救能力。（五）火灾扑救措施1.根据火灾现场情况，采取相应的扑救措施，如开辟防火隔离带、以火攻火、风力灭火、水灭火等。2.在扑救森林火灾过程中，要注意保护生态环境，避免造成次生灾害。（六）安全保障1.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等。2.在火灾扑救现场，设立安全警戒区，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入火场，确保扑火人员安全。七、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，林业部门应及时组织对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等。2.火灾评估结果应及时上报乡镇人民政府和上级林业主管部门。（二）恢复重建1.对因火灾受损的森林资源，要及时组织开展造林绿化、补植补造等恢复重建工作。2.对受灾群众，要按照有关规定给予相应的救助和补偿，帮助其恢复生产生活。（三）