乡镇安监办上墙工作制度

PAGE乡镇安监办上墙工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产监督管理工作，规范安监办工作流程，提高工作效率，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇安全生产监督管理办公室（以下简称“安监办”）及其工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准，履行安全生产监督管理职责。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强安全生产源头治理，有效防范和遏制生产安全事故。3.综合治理原则：充分发挥各方面作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，落实属地安全生产监管责任。二、工作职责（一）贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，组织实施本乡镇安全生产规划。（二）负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。（三）指导、协调和监督本乡镇有关部门的安全生产工作，按照职责分工依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。（四）负责本乡镇危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。（五）组织实施本乡镇安全生产宣传教育工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；组织开展安全生产月等活动。（六）负责本乡镇安全生产应急救援体系建设，组织制定本乡镇安全生产事故应急预案，组织、指导和协调安全生产事故应急救援工作。（七）依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。（八）负责本乡镇安全生产行政执法统计工作，定期统计分析安全生产情况，并向本乡镇人民政府和上级安全生产监督管理部门报告。（九）承担本乡镇人民政府交办的其他安全生产工作任务。三、工作流程（一）安全生产检查1.制定检查计划：安监办应根据本乡镇安全生产工作实际情况，制定年度、季度和月度安全生产检查计划，明确检查的重点行业领域、企业和内容。2.实施检查：检查人员应按照检查计划，对生产经营单位进行现场检查。检查内容包括安全生产管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。检查人员应填写检查记录，对发现的问题和隐患提出整改意见，并下达整改通知书。3.整改复查：生产经营单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，限期整改。整改完成后，应向安监办提交整改报告。安监办应组织人员对整改情况进行复查，对整改合格的，予以销号；对整改不合格的，依法予以处罚。（二）安全生产违法行为查处1.立案：安监办在安全生产监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应予以立案查处。立案应填写立案审批表，经安监办负责人批准后实施。2.调查取证：办案人员应按照法定程序，对安全生产违法行为进行调查取证。调查取证的内容包括当事人的基本情况、违法行为的事实、证据材料等。调查取证结束后，办案人员应撰写调查报告，提出处理意见。3.告知与听证：安监办在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，安监办应按照《行政处罚法》的规定组织听证。4.处罚决定：安监办应根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为的事实和证据、处罚的种类和依据、处罚的履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.处罚执行：当事人应按照行政处罚决定书的要求，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，安监办应依法申请人民法院强制执行。（三）安全生产事故应急救援1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告本乡镇人民政府和安监办。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故性质等。2.应急响应：安监办接到事故报告后，应立即启动本乡镇安全生产事故应急预案，组织应急救援人员和物资赶赴事故现场。同时，应及时向上级安全生产监督管理部门报告事故情况。3.应急处置：应急救援人员应按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。应急处置工作包括抢救受伤人员、疏散周边群众、控制事故现场、防止事故扩大等。4.事故调查：事故应急处置结束后，安监办应按照国家有关规定组织事故调查。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。5.恢复重建：事故调查结束后，安监办应督促生产经营单位按照事故调查报告提出的整改措施，进行整改和恢复重建工作。同时，应组织对事故应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案，提高应急救援能力。四、人员管理（一）人员配备安监办应根据工作需要，配备足够数量的工作人员。工作人员应具备相应的安全生产专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规和政策。（二）培训与考核1.培训：安监办应定期组织工作人员参加安全生产培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产技术、安全生产管理等。2.考核：安监办应建立工作人员考核制度，对工作人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为工作人员奖惩、晋升、辞退的依据。（三）奖惩制度1.奖励：对在安全生产工作中表现突出的工作人员，安监办应给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚：对在安全生产工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，安监办应给予批评教育、责令改正、行政处分等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、档案管理（一）档案分类安监办应建立健全安全生产档案管理制度，对安全生产工作中形成的文件、资料、记录等进行分类整理，归档保存。档案分类包括安全生产法律法规档案、安全生产检查档案、安全生产违法行为查处档案、安全生产事故应急救援档案、安全生产宣传教育档案等。（二）档案归档档案管理人员应按照档案分类标准，对安全生产工作中形成的文件、资料、记录等进行及时归档。归档的文件、资料、记录等应齐全、完整、真实、有效，并按照规定的格式和要求进行整理。（三）档案保管档案管理人员应妥善保管安全生产档案，确保档案的安全和完整。档案保管期限应按照国家有关规定执行。对超过保管期限的档案，应按照规定进行销毁。（四）档案查阅因工作需要查阅安全生产档案的，应填写档案查阅申请表，经安监办负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应按照档案管理人员的要求，在指定地点查阅，不得擅自涂改、损毁、转借档案。六、财务管理制度（一）预算管理安监办应按照国家有关规定，编制安全生产工作预算。预算编制应坚持实事求是、勤俭节约的原则，确保安全生产工作所需经费。（二）经费使用管理1.经费使用范围：安全生产工作经费主要用于安全生产检查、安全生产宣传教育、安全生产培训、安全生产事故应急救援等方面。2.经费报销：经费报销应按照国家有关财务制度的规定执行。报销凭证应真实、合法、有效，并注明用途。报销审批程序应严格按照本乡