交通运输信用工作制度

PAGE交通运输信用工作制度一、总则（一）目的为加强交通运输行业信用管理，规范信用信息的采集、记录、评价、应用等行为，营造诚实守信的市场环境，保障交通运输行业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在交通运输领域从事道路运输、水路运输、港口经营、交通工程建设等活动的各类企业、事业单位、社会组织以及从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：信用工作应当严格遵守国家法律法规，确保信用信息的采集、使用等过程合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录和评价信用主体的信用状况，避免主观偏见。3.全面准确原则：全面收集各类信用信息，保证信息的准确性和完整性，为信用评价提供可靠依据。4.及时更新原则：及时跟踪信用主体的信用变化情况，动态更新信用信息，确保信用评价的时效性。5.保护隐私原则：在信用信息管理过程中，严格保护信用主体的商业秘密和个人隐私，不得泄露涉及个人隐私和商业秘密的信息。二、信用信息采集（一）采集主体1.交通运输管理部门负责组织和指导本辖区内的信用信息采集工作，通过日常监管、执法检查、行政审批等途径收集信用信息。2.行业协会、第三方信用服务机构等可在交通运输管理部门的指导下，依法依规采集相关信用信息，但需确保信息来源合法、真实、准确，并及时报送交通运输管理部门。（二）采集内容1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、法定代表人信息、经营范围等。2.经营行为信息：道路运输企业的运输安全记录、经营资质情况、服务质量投诉处理情况等。水路运输企业的船舶安全管理情况、运输经营业绩、船员配备等信息。港口经营企业的装卸作业安全、环保措施落实情况、港口设施维护等信息。交通工程建设企业的工程质量、施工安全、合同履行等情况。3.行政许可信息：包括许可事项、许可时间、许可有效期等。4.行政处罚信息：处罚决定书文号、处罚事由、处罚依据、处罚结果、处罚时间等。5.表彰奖励信息：表彰奖励单位、表彰奖励名称、表彰奖励时间等。6.信用承诺信息：信用主体作出的公开信用承诺内容及履行情况。7.其他信用信息：如司法判决信息、行业自律公约遵守情况等与交通运输信用相关的信息。（三）采集方式1.系统录入：交通运输管理部门通过建立的信用信息管理系统，将日常监管、执法检查、行政审批等过程中产生的信用信息及时录入系统。2.数据交换：与相关部门（如公安、市场监管、税务等）建立数据交换机制，获取信用主体的相关信用信息。3.企业报送：要求信用主体定期报送本企业的信用信息，如年度经营报告、信用自评报告等。4.社会监督：鼓励社会公众通过举报、投诉等方式提供信用主体的不良信用信息，交通运输管理部门对举报投诉信息进行核实和处理。（四）采集要求1.采集信用信息应当遵循合法、正当、必要的原则，不得过度采集与交通运输信用无关的信息。2.采集过程中应当做好记录，注明信息来源、采集时间、采集人等，确保信息可追溯。3.对于采集到的信用信息，应当进行真实性、准确性审核，发现问题及时核实更正。三、信用信息记录（一）记录主体交通运输管理部门负责对采集到的信用信息进行统一记录，建立信用档案。（二）记录方式1.按照信用信息的类别和性质，对每条信用信息进行分类编码，确保信息的规范性和系统性。2.在信用档案中详细记录信用信息的具体内容、产生时间、有效期等，同时关联相关证明材料和处理情况。3.采用电子档案和纸质档案相结合的方式，对信用信息进行存储，确保档案的安全性和完整性。（三）记录期限1.基本信息：长期记录。2.行政许可信息：记录至许可事项有效期届满后5年。3.行政处罚信息：自处罚决定作出之日起，记录期限为1年至5年不等，具体按照相关法律法规执行。4.表彰奖励信息：长期记录。5.信用承诺信息：记录至承诺事项履行完毕后5年。6.其他信用信息：根据信息性质和相关规定确定记录期限。（四）记录更新1.对于信用主体的信用信息发生变更的，交通运输管理部门应当及时更新信用档案。2.定期对信用信息进行复查，发现记录错误或不准确的，应当及时更正，并注明更正原因和日期。四、信用评价（一）评价主体1.交通运输管理部门负责组织开展本辖区内交通运输行业的信用评价工作。2.可委托具备相应资质的第三方信用服务机构协助开展信用评价的具体实施工作，但评价结果由交通运输管理部门负责审定和发布。（二）评价对象1.从事道路运输、水路运输、港口经营、交通工程建设等活动的企业。2.交通运输行业从业人员，如道路运输驾驶员、船员、港口作业人员等。（三）评价指标1.企业信用评价指标：运输安全：包括事故发生率、安全隐患排查治理情况等。经营资质：资质证书的有效性、经营范围合规性等。服务质量：服务投诉率、乘客或货主满意度等。市场行为：合同履行情况、不正当竞争行为记录等。社会责任：节能减排、环境保护措施落实情况等。2.从业人员信用评价指标：职业操守：违法违规行为记录、诚信服务情况等。业务能力：从业资格证书有效性、业务操作规范程度等。安全意识：安全事故责任情况、安全培训参与度等。（四）评价方法1.采用定量与定性相结合的评价方法，对信用评价指标进行量化评分。2.根据信用信息记录情况，对各项指标进行赋值计算，得出信用评价得分。3.按照得分高低将信用评价结果划分为不同等级，如优秀、良好、合格、不合格等。（五）评价周期1.企业信用评价周期一般为一年，每年年初对上一年度的信用状况进行评价。2.从业人员信用评价周期与企业信用评价周期同步，或根据行业特点另行确定评价周期。（六）评价程序1.信息收集：评价主体按照信用信息采集要求，收集评价对象的相关信用信息。2.数据整理：对收集到的信用信息进行整理、分类和汇总，形成评价基础数据。3.指标评分：依据评价指标体系，对评价对象的各项指标进行评分。4.结果审定：评价主体对评价结果进行审定，确保评价结果客观公正。5.结果公示：将评价结果在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受社会监督。6.结果发布：公示无异议后，发布评价结果，并通过信用信息管理系统等渠道向社会公开。五、信用信息应用（一）在行政管理中的应用1.行政审批：在办理道路运输经营许可、水路运输业务审批、港口经营许可等行政审批事项时，将信用评价结果作为重要参考依据。对信用良好的企业和个人，可简化审批流程、减少审批环节；对信用不良的，依法依规从严审查。2.日常监管：根据信用评价结果，对不同信用等级的企业和个人实施差异化监管。对信用良好的，减少日常检查频次；对信用不良的，增加检查频次，加强重点监管。3.资质管理：在企业资质评定、延续等工作中，参考信用评价结果。信用良好的企业在资质评定时可给予适当加分，信用不良的企业资质评定受限。（二）在市场准入中的应用1.招投标：招标人在招标过程中，可将投标人的信用评价结果作为评标因素，优先选择信用良好的投标人。2.市场准入限制：对信用不良的企业和个人，限制其进入某些交通运输市场领域，如限制严重失信企业参与重大交通工程项目投标等。（三）在联合奖惩中的应用1.联合激励：对信用良好的企业和个人实施联合激励措施，如在税收优惠、财政补贴、项目申报等方面给予优先支持。2.联合惩戒：与相关部门建立联合惩戒机制，对严重失信企业和个人实施多部门协同惩戒，如限制融资授信、禁止参与政府采购、限制乘坐飞机高铁等。（四）在行业自律中的应用1.鼓励行业协会根据信用评价结果，对会员企业进行分类管理和服务，引导会员企业加强信用建设。2.将信用评价结果纳入行业自律公约内容，约束会员企业的行为，促进整个行业的诚信自律。六、信用信息公开与共享（一）公开主体交通运输管理部门负责本辖区内交通运输信用信息的公开工作。（二）公开内容1.信用评价结果，包括企业和从业人员的信用等级、得分情况等。2.行政许可、行政处罚、表彰奖励等信用信息摘要。3.信用信息公开的依据、范围、方式、程序等相关规定。（三）公开方式1.通过交通运输管理部门官方网站、信用信息公示平台等渠道向社会公开信用信息。2.在交通运输管理部门办事窗口、政务服务大厅等场所设置信用信息查询终端，方便公众查询。3.定期发布交通运输行业信用信息报告，向社会公开行业信用总体状况。（四）共享机制1.与其他相关部门建立信用信息共享机制，实现信用信息的互联互通、互认共用。2.按照国家有关规定，将信用信息推送至全国信用信息共享平台，为跨部门联合奖惩提供数据支持。七、信用修复（一）修复主体信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或已履行相关义务符合信用修复条件的，可向交通运输管理部门提出信用修复申请。（二）修复条件1.行政处罚信息的信用修复：自处罚决定作出之日起，已履行处罚决定中规定的义务，且在规定的记录期限内无新增同类违法行为。2.其他信用信息的信用修复：信用主体对存在异议的信用信息进行纠正，经交通运输管理部门核实无误后，可申请信用修复。（三）修复程序1.申请：信用主体向交通运输管理部门提交信用修复申请书，说明申请修复的信用信息内容、修复理由及相关证明材料。2.受理：交通运输管理部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并告知信用主体。3.核实：交通运输管理部门对信用主体提交的证明材料进行核实，必要时可进行实地核查。4.决定：经核实，信用主体符合信用修复条件的，交通运输管理部门作出同意信用修复的决定，并在信用信息管理系统中对相关信用信息进行标注。（四）修复效果信用修复后，相关信用信息不再作为信用评价的负面依据，但已公开的信用信息仍按照原规定进行公开和保存，可在公开信息中注明信用修复情况。八、监督管理（一）监督主体交通运输管理部门负责对本辖区内交通运输信用工作进行监督管理，上级交通运输管理部门对下级交通运输管理部门的信用工作进行指导和监督。（二）监督内容1.信用信息采集、记录、评价、应用等工作是否符合本制度规定。2.信用信息公开与共享是否及时、准确、规范。3.信用修复工作是否依法依规开展。4.对信用主体的投诉举报处理情况。（三）监督方式1.定期检查：交通运输管理部门定期对信用工作开展情况进行检查，查看相关制度执行情况、信用信息管理系统运行情况等。2.专项督查：针对信用工作中的重点问题或薄弱环节，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社