乡镇大调解协调工作制度

PAGE乡镇大调解协调工作制度一、总则（一）目的为有效化解乡镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，特制定本乡镇大调解协调工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类矛盾纠纷的调解协调工作，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷以及轻微刑事案件引发的矛盾纠纷等。（三）基本原则1.依法调解原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保调解协调工作合法合规。2.公正公平原则：对待纠纷双方一视同仁，不偏袒任何一方，保障当事人合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，在双方自愿、平等的基础上进行调解协调。4.及时高效原则：及时受理、调处矛盾纠纷，提高工作效率，防止矛盾激化升级。5.预防为主原则：注重矛盾纠纷的源头预防，通过加强法治宣传、排查隐患等措施，减少纠纷发生。二、调解协调工作机构及职责（一）乡镇大调解协调中心1.组成人员乡镇大调解协调中心由乡镇党委副书记担任主任，政法委员担任副主任，成员包括司法所、派出所、法庭、信访办、民政办、国土所、林业站、水利站等相关部门负责人。2.主要职责统筹协调本乡镇矛盾纠纷调解协调工作，制定工作计划和工作制度。组织召开矛盾纠纷分析研判会议，研究解决重大疑难纠纷。指导、督促各调解协调工作小组开展工作，定期检查工作落实情况。加强与上级相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展和存在问题。负责调解协调中心的日常管理工作，包括人员调配、信息收集整理等。（二）调解协调工作小组1.划分方式根据工作需要和乡镇实际情况，划分若干调解协调工作小组，每个小组负责特定区域或特定类型矛盾纠纷的调解协调工作。2.成员构成各小组由相关部门工作人员、村（社区）干部、人民调解员等组成。3.职责分工负责本小组职责范围内矛盾纠纷的排查、受理、调解工作。及时向调解协调中心汇报重大疑难纠纷及工作进展情况。协助其他小组开展跨区域、跨部门矛盾纠纷的调解协调工作。做好矛盾纠纷调解后的回访工作，巩固调解成果。三、矛盾纠纷排查与受理（一）排查工作1.定期排查建立矛盾纠纷定期排查制度，每周开展一次全面排查，每月进行一次重点排查，重大节日和重要活动期间提前进行专项排查。2.排查内容重点排查涉及土地承包、婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、环境污染、安全生产等方面的矛盾纠纷，以及可能引发群体性事件的苗头隐患。3.排查方式采取村（社区）自查、部门联查、重点抽查相结合的方式，深入基层、深入群众，全面掌握矛盾纠纷底数。（二）受理工作1.受理渠道设立专门的矛盾纠纷受理窗口，公布受理电话、邮箱等联系方式，方便群众反映问题。同时，鼓励村（社区）干部、网格员等积极收集矛盾纠纷信息，及时上报。2.受理登记对群众反映的矛盾纠纷，要认真做好登记，记录纠纷当事人基本情况、纠纷事由、诉求等信息，建立矛盾纠纷台账。3.分流交办根据矛盾纠纷性质、涉及部门等情况，及时进行分流交办。属于一般性纠纷的，交由相关调解协调工作小组处理；属于重大疑难纠纷的，提交调解协调中心研究处理。四、调解协调工作程序（一）调解准备1.确定调解人员根据纠纷情况，确定合适的调解人员组成调解小组。调解人员应具备相应的法律知识、政策水平和调解经验，与纠纷当事人没有利害关系。2.了解纠纷情况调解人员通过查阅资料、走访当事人及相关证人等方式，全面了解纠纷产生的原因、过程、现状及当事人的诉求，掌握纠纷的基本事实。3.制定调解方案根据纠纷实际情况，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法、时间安排等，确保调解工作有序进行。（二）调解实施1.组织调解按照调解方案，组织纠纷当事人进行调解。调解过程中，要充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人依法理性表达诉求，客观公正地分析问题。2.证据核实对当事人提供的证据进行核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。必要时，可以进行调查取证，以查明事实真相。3.协商调解在查明事实的基础上，组织双方当事人进行协商调解，促使双方互谅互让，达成调解协议。调解协议内容应符合法律法规和政策规定，明确双方当事人的权利义务，具有可操作性。（三）调解终结1.达成协议经调解，双方当事人达成一致意见，签订调解协议的，调解终结。调解协议自双方当事人签字之日起生效，具有法律约束力。2.未达成协议经调解，双方当事人未能达成协议的，调解终结。调解人员应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如申请仲裁、提起诉讼等。五、调解协议的履行与监督（一）履行1.当事人自觉履行调解协议生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行各自的义务。2.督促履行调解协调工作小组要定期对调解协议履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。对于不自觉履行协议的当事人，要进行批评教育，引导其树立诚信意识。（二）监督1.内部监督调解协调中心要加强对调解协议履行情况的监督，定期对各调解协调工作小组的监督工作进行检查指导，确保监督工作落到实处。2.社会监督鼓励群众对调解协议履行情况进行监督，对发现的问题及时向调解协调中心反映。调解协调中心要认真对待群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。六、档案管理（一）档案内容1.纠纷受理登记表记录矛盾纠纷的受理时间、当事人基本情况、纠纷事由、诉求等信息。2.调解笔录详细记录调解过程中双方当事人的陈述、辩论、协商等情况。3.调解协议双方当事人签订的调解协议文本。4.证据材料包括当事人提供的证据、调解人员调查收集的证据等。5.回访记录对调解协议履行情况进行回访的记录。（二）档案整理1.分类整理按照矛盾纠纷类型、调解时间等进行分类整理，确保档案资料齐全、完整。2.装订成册将各类档案资料装订成册，便于查阅和保管。（三）档案保管1.专人负责确定专人负责档案管理工作，确保档案安全。2.保管期限档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为长期保存。七、培训与考核（一）培训1.培训内容定期组织调解协调工作人员进行业务培训，培训内容包括法律法规、政策方针、调解技巧、职业道德等方面。2.培训方式采取集中培训、专题讲座、案例分析、经验交流等多种方式，提高培训效果。（二）考核1.考核标准制定科学合理的考核标准，从调解工作业绩、业务能力、工作态度等方面对调解协调工作人员进行考核。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合