乡镇大调解中心工作制度

PAGE乡镇大调解中心工作制度一、总则（一）目的为了有效化解乡镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，提高基层社会治理水平，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇大调解中心及其工作人员，涵盖本乡镇范围内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件引发的矛盾以及其他涉及群众利益的争议事项调解工作。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：对待纠纷当事人一视同仁，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，在双方自愿的基础上进行调解，当事人地位平等。4.及时高效原则：对矛盾纠纷及时受理、快速处理，提高调解效率，防止矛盾激化升级。二、调解中心职责（一）纠纷受理负责接待群众来访，受理本乡镇范围内的各类矛盾纠纷，对来访群众进行登记，记录纠纷基本情况。（二）纠纷分流根据纠纷性质、涉及部门等因素，对受理的纠纷进行合理分流。对于一般性纠纷，直接安排调解员进行调解；对于复杂疑难纠纷，组织相关部门联合调解；对于涉及专业性问题的纠纷，邀请专家参与调解。（三）调解组织协调组织协调乡镇内各相关部门、人民调解委员会、村（居）委会等调解力量，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷调解工作。（四）业务指导培训对乡镇内各调解组织和调解员进行业务指导，定期组织培训，提高调解人员业务素质和工作能力。（五）纠纷统计分析定期对本乡镇矛盾纠纷受理、调解情况进行统计分析，总结经验教训，为乡镇党委政府决策提供参考依据，提出改进工作的意见和建议。三、调解工作流程（一）申请与受理1.当事人申请：纠纷当事人可以直接到乡镇大调解中心提出调解申请，也可以通过村（居）委会等基层组织代为申请。申请时应提交书面申请材料，包括纠纷基本情况、当事人信息、申请调解事项及要求等。2.中心受理：调解中心对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由，并告知其解决纠纷的其他途径。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷情况，确定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应与纠纷当事人有利害关系的，应当回避。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、现场勘查等方式，全面了解纠纷发生的背景、经过、现状及当事人的诉求，掌握纠纷的关键问题和争议焦点。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。调解方案应充分考虑当事人的意愿和实际情况，具有可操作性。（三）调解实施1.组织调解会议：调解员组织纠纷当事人及相关人员召开调解会议，宣布调解纪律，告知当事人权利义务。调解会议应按照预定的调解方案进行，引导当事人围绕争议焦点进行陈述、辩论和协商。2.开展调解工作：调解员根据当事人的陈述和争议焦点，运用法律、政策、情理等手段，对当事人进行说服教育、疏导劝解，促使当事人互谅互让，达成调解协议。在调解过程中，调解员应注重倾听当事人意见，尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方案。3.制作调解记录：调解过程中，调解员应认真做好调解记录，详细记录调解时间、地点、参与人员、调解内容、当事人意见等情况。调解记录应客观、准确、完整，经当事人签字确认后存档。（四）调解协议达成1.协商一致：经过调解，当事人就纠纷解决达成一致意见的，调解员应及时制作调解协议。调解协议应明确当事人的权利义务、纠纷解决方式、履行期限等内容，由当事人签字或盖章确认。2.司法确认：对于涉及金额较大、具有给付内容或当事人要求司法确认的调解协议，调解员应告知当事人可以向人民法院申请司法确认。经司法确认的调解协议具有强制执行力。（五）调解终结1.达成协议：当事人达成调解协议并履行完毕的，调解终结。调解中心应及时将调解结果告知当事人，并做好回访工作，了解调解协议履行情况，巩固调解成果。2.未达成协议：当事人未能达成调解协议的，调解中心应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。调解中心应将纠纷处理情况记录在案，分析原因，总结经验教训。四、调解员队伍建设（一）调解员选拔1.选拔条件：调解员应具备良好的政治素质、道德品质和法律素养，熟悉国家法律法规和政策，具有较强的沟通协调能力、群众工作能力和调解经验。优先选拔具有法律专业知识、人民调解工作经验、基层工作经验的人员担任调解员。2.选拔程序：通过个人报名、组织推荐、资格审查、面试考察等程序，选拔优秀人员充实调解员队伍。对选拔出的调解员进行公示，接受社会监督。（二）调解员培训1.培训内容：定期组织调解员参加法律法规、调解技巧、职业道德等方面的培训，提高调解员业务水平和综合素质。培训内容应根据调解员实际需求和工作特点，注重针对性和实用性。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、案例分析、经验交流、实地观摩等多种方式进行培训，确保培训效果。鼓励调解员参加上级部门组织的各类培训，不断拓宽视野，提升能力。（三）调解员考核管理1.考核内容：建立健全调解员考核制度，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核。考核内容包括纠纷受理数量及调解成功率、调解协议履行情况、当事人满意度、遵守调解纪律情况等。2.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由调解中心负责，对调解员的工作表现进行实时记录和评价；年度考核由乡镇党委政府组织，成立考核小组，对调解员进行全面考核。3.结果运用：根据考核结果，对表现优秀的调解员进行表彰奖励，对不称职的调解员进行批评教育、调整岗位或予以辞退。考核结果作为调解员续聘、晋级、奖惩的重要依据。五、部门协作机制（一）建立联席会议制度定期召开由乡镇党委政府领导主持，各相关部门负责人参加的联席会议，通报矛盾纠纷调解工作情况，分析研究存在的问题，协调解决工作中的困难和问题，部署下一阶段工作任务。（二）明确部门职责分工1.司法部门：负责指导人民调解工作，提供法律咨询和法律援助，参与重大疑难纠纷调解，对调解协议进行司法确认等。2.公安部门：负责维护社会治安秩序，及时出警处置各类突发事件，配合调解中心做好涉及治安案件、轻微刑事案件引发的矛盾纠纷调解工作。3.民政部门：负责指导村（居）委会开展人民调解工作，做好困难群众救助、婚姻家庭纠纷调解等工作，配合调解中心做好相关纠纷调解工作。4.信访部门：负责接待群众来信来访，及时转送、交办群众反映的矛盾纠纷，配合调解中心做好信访积案化解工作。5.其他部门：根据各自职能，做好本部门职责范围内的矛盾纠纷调解工作，积极配合调解中心开展联合调解工作。（三）加强信息共享与沟通协调建立矛盾纠纷信息共享平台，各相关部门及时将涉及本部门的矛盾纠纷信息录入平台，实现信息互通共享。在调解工作中，各部门之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。对于重大疑难纠纷，及时召开协调会，共同研究解决方案，确保纠纷得到妥善处理。六、保障措施（一）经费保障乡镇党委政府要将调解中心工作经费纳入财政预算，确保调解工作正常开展。工作经费主要用于调解员培训、调解设备购置、调解补贴发放、纠纷调查核实、档案管理等方面。（二）办公场所保障为调解中心提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，满足调解工作需要。办公场所应设置接待室、调解室、会议室等功能区域，方便群众来访和纠纷调解。（三）技术支持保障加强调解中心信息化建设，建立矛盾纠纷调解信息管理系统，实现纠纷受理、分流、调解、跟踪、统计分析等工作的信息化管理。同时，利用现代信息技术手段，如视频调解、远程调解等，提高调解工作效率和质量。七、监督与奖惩（一）监督检查1.乡镇党委政府定期对调解中心工作进行监督检查，重点检查调解工作制度执行情况、纠纷受理及调解情况、调解员队伍建设情况、部门协作机制运行情况等。2.设立举报电话和邮箱，接受群众对调解中心工作人员及调解工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）奖励1.对在调解工作中表现突出、成绩显著的调解中心、调解员及相关部门，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.对调解工作中的好经验、好做法，及时进行总结推广，发挥典型示范作用，推动调解工作整体水平提升。（三）惩罚1.