乡镇国土所地灾工作制度

PAGE乡镇国土所地灾工作制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇国土所地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内地质灾害防治工作的组织、实施、监督与管理。（三）工作原则1.预防为主，避让与治理相结合。强化地质灾害隐患排查和监测预警，及时发现并采取有效措施，避免或减少灾害损失。对受地质灾害威胁严重且难以治理的区域，优先采取避让措施。2.属地管理，分级负责。乡镇国土所负责本辖区地质灾害防治工作的具体组织实施和日常管理，按照灾害等级实行分级管理，明确各级职责。3.科学规划，综合治理。依据地质灾害调查评价成果，科学制定防治规划和方案，采取工程治理、搬迁避让、监测预警等多种手段，进行综合治理。4.群测群防，专群结合。充分发动群众参与地质灾害防治工作，建立健全群测群防网络；同时加强与专业技术单位合作，发挥专业技术优势，提高防治工作水平。二、地质灾害防治职责分工（一）乡镇人民政府职责1.加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入政府年度工作目标，建立健全地质灾害防治工作责任制。2.组织编制本乡镇地质灾害防治规划和年度防治方案，并组织实施。3.负责本乡镇地质灾害防治工作的组织协调，督促各有关部门和单位履行地质灾害防治职责。4.负责地质灾害防治资金的筹集、管理和使用，保障地质灾害防治工作的正常开展。5.组织开展地质灾害应急救援工作，及时启动应急预案，组织人员疏散、抢险救灾等工作，最大限度减少灾害损失。（二）乡镇国土所职责1.负责本乡镇地质灾害防治工作的具体组织实施和日常管理。2.组织开展地质灾害隐患排查、巡查和复查工作，建立地质灾害隐患点台账，及时掌握隐患点变化情况。3.指导、督促各村（社区）做好地质灾害群测群防工作，落实监测责任人，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡。4.负责地质灾害监测预警系统的建设、维护和管理，及时发布地质灾害预警信息。5.参与地质灾害应急调查和应急处置工作，为应急救援提供技术支持。6.负责地质灾害防治知识的宣传培训工作，提高群众的防灾意识和自救能力。（三）其他部门职责1.水利部门负责对河流、水库等水利设施周边地质灾害隐患的排查和防治工作，加强水利工程建设对地质环境的影响监测。2.交通部门负责对公路沿线地质灾害隐患的排查和防治工作，保障交通干线安全畅通。3.建设部门负责对在建工程施工场地及周边地质灾害隐患的排查和防治工作，督促建设单位落实地质灾害防治措施。4.教育部门负责对学校及周边地质灾害隐患的排查和防治工作，保障师生生命财产安全。5.民政部门负责做好受灾群众的临时救助和安置工作，协助做好地质灾害应急救援工作。6.气象部门负责提供气象监测数据，及时发布可能引发地质灾害的气象预警信息。7.其他相关部门按照各自职责，做好本行业领域内地质灾害防治工作。三、地质灾害隐患排查与巡查（一）排查范围1.对本乡镇辖区内的山体、河流、水库、公路、铁路、学校、医院、居民聚居区等人员密集场所和重要设施周边进行全面排查。2.对历年发生过地质灾害的区域、工程建设活动影响区域、切坡建房集中区域等重点地段进行重点排查。（二）排查内容1.地质灾害隐患点的基本情况，包括位置、规模、类型、稳定性等。2.地质灾害隐患点周边地形地貌、地质构造、岩土体性质等地质条件。3.可能引发地质灾害的人类工程活动情况，如工程建设、采矿、切坡建房等。4.地质灾害隐患点的变形迹象，如裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等。（三）排查方法1.采用实地调查、遥感解译、物探等多种手段相结合的方式进行排查。2.组织专业技术人员和当地群众参与排查工作，充分发挥群众的监督作用。（四）巡查制度1.建立定期巡查制度，乡镇国土所每月至少组织一次全面巡查，各村（社区）每周至少进行一次巡查。2.在汛期、强降雨等特殊时段，增加巡查频次，实行24小时值班巡查制度。3.巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的地质灾害隐患点及时进行登记，并采取相应的防范措施。四、地质灾害监测预警（一）监测对象对已查明的地质灾害隐患点进行重点监测，包括滑坡、崩塌、泥石流等灾害类型。（二）监测方法1.专业监测：对于规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，委托专业技术单位采用仪器监测的方法，如位移监测、裂缝监测、地下水位监测等。2.群测群防监测：对于一般的地质灾害隐患点，发动当地群众进行简易监测，如目视观察、简易测量等。（三）监测责任人1.专业监测责任人由专业技术单位指定专人负责，按照监测方案进行监测，并及时向乡镇国土所报送监测数据。2.群测群防监测责任人由各村（社区）指定专人担任，负责组织群众开展日常监测工作，并及时向乡镇国土所报告监测情况。（四）预警信息发布1.建立地质灾害预警信息发布制度，根据监测数据和气象预报信息，及时发布地质灾害预警信息。2.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、预警显示屏等多种渠道发布，确保预警信息及时、准确传达给受威胁群众。3.当发布地质灾害预警信息后，乡镇人民政府和相关部门要立即组织受威胁群众采取防范措施，做好人员疏散、避险等工作。五、地质灾害应急处置（一）应急预案制定1.乡镇人民政府负责制定本乡镇地质灾害应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和完善，并报上级主管部门备案。（二）应急演练1.每年至少组织一次地质灾害应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和群众的自救互救能力。2.应急演练要涵盖预警发布、人员疏散、抢险救援、医疗救护等各个环节，确保演练取得实效。（三）应急响应级别根据地质灾害的危害程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。（四）应急处置措施1.当发生地质灾害时，乡镇人民政府立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急救援工作。2.迅速组织受威胁群众疏散转移至安全地带，妥善安置受灾群众，保障群众基本生活需求。3.开展应急调查，查明灾害发生原因、影响范围、危害程度等情况，为后续应急处置工作提供依据。4.组织抢险救援队伍对受灾区域进行抢险救灾，抢救受伤人员，抢修受损设施，防止灾害进一步扩大。5.加强对受灾区域的监测，防止次生灾害发生。6.及时向上级人民政府和相关部门报告灾害情况，请求支援。六、地质灾害治理与搬迁避让（一）治理项目申报1.对需要治理的地质灾害隐患点，由乡镇国土所组织专业技术人员进行勘查、设计，编制治理方案。2.治理方案经专家评审通过后，由乡镇人民政府向县级人民政府国土资源主管部门申报地质灾害治理项目。（二）治理项目实施1.地质灾害治理项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目实施单位要严格按照治理方案和工程建设标准组织施工，确保工程质量和进度。3.乡镇国土所要加强对治理项目的监督管理，定期检查工程进展情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。（三）搬迁避让1.对受地质灾害威胁严重且难以治理的区域，优先采取搬迁避让措施。2.乡镇人民政府负责组织实施搬迁避让工作，制定搬迁安置方案，落实搬迁安置地点和资金。3.搬迁避让工作要充分尊重群众意愿，保障群众合法权益，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展。七、地质灾害防治资金管理（一）资金来源地质灾害防治资金主要来源于上级财政拨款、乡镇财政预算安排、社会捐赠等。（二）资金使用范围1.地质灾害隐患排查、巡查、监测、预警等工作费用。2.地质灾害治理项目和搬迁避让项目的费用。3.地质灾害应急救援费用。4.地质灾害防治知识宣传培训费用。5.其他与地质灾害防治工作相关的费用。（三）资金管理1.建立地质灾害防治资金专账管理制度，确保资金专款专用。2.严格资金审批程序，规范资金使用行为，加强对资金使用情况的监督检查。3.定期对地质灾害防治资金使用情况进行审计，确保资金使用合法、合规、有效。八、地质灾害防治知识宣传培训（一）宣传内容1.地质灾害防治法律法规和政策。2.地质灾害基本知识，如滑坡、崩塌、泥石流等灾害的形成原因、危害特征、识别方法等。3.地质灾害防治措施，如监测预警、避让搬迁、工程治理等。4.地质灾害应急避险知识，如预警信号识别、疏散路线选择、自救互救方法等。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。2.在乡镇、村（社区）、学校、企业等人员密集场所设置宣传展板和宣传栏，张贴宣传海报。3.发放地质灾害防治宣传资料，如宣传手册、明白卡等。4.举办地质灾害防治知识讲座和培训，邀请专家进行授课。（三）培训对象1.乡镇人民政府、各有关部门和单位工作人员。2.地质灾害隐患点监测责任人、受威胁群众。3.工程建设单位、施工企业管理人员和从业人员。（四）培训