乡镇办理低保工作制度

PAGE乡镇办理低保工作制度一、总则（一）目的为切实保障困难群众基本生活，规范乡镇低保办理工作流程，确保低保制度公平、公正、公开实施，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》等相关法律法规及政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内低保申请、审核、审批及动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核审批，杜绝人情保、关系保，确保政策执行公平公正。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态监测，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.公开透明原则：保障群众对低保工作的知情权、参与权和监督权，审核审批过程及结果要公开公示，接受社会监督。二、职责分工（一）乡镇人民政府1.负责本乡镇低保工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和实施方案，明确工作责任和目标任务。2.组织开展低保申请受理、调查核实、审核审批、公开公示等工作，确保低保工作规范有序进行。3.负责对低保对象进行动态管理，及时掌握低保家庭经济状况变化情况，根据规定调整保障待遇。4.加强对低保工作的监督检查，对发现的问题及时整改，严肃查处违规行为。（二）民政办公室1.具体承办本乡镇低保工作的日常事务，负责低保政策宣传、咨询解答等工作。2.受理低保申请，对申请材料进行初审，提出初审意见。3.组织开展家庭经济状况调查核实工作，指导村（居）委会做好相关工作。4.负责低保对象的审核审批材料整理、归档工作，建立健全低保档案管理制度。5.定期对低保对象进行统计分析，向上级民政部门报送低保工作情况。（三）村（居）委会1.协助乡镇人民政府做好低保政策宣传工作，引导群众积极参与低保申请。2.负责受理本村（居）低保申请，对申请家庭进行初步调查核实，并将申请材料上报乡镇民政办公室。3.配合乡镇民政办公室开展家庭经济状况调查核实工作，提供相关信息和证明材料。4.对拟批准的低保对象在本村（居）进行公示，接受群众监督。5.负责对本村（居）低保对象进行日常管理服务，及时掌握低保家庭情况变化，协助做好动态调整工作。（四）其他相关部门1.财政部门负责保障低保工作所需经费，加强对低保资金的管理和监督，确保资金专款专用。2.公安部门负责提供申请对象及其家庭成员的户籍信息、车辆登记信息等。3.人力资源和社会保障部门负责提供申请对象及其家庭成员的就业、社保缴纳等信息。4.住房和城乡建设部门负责提供申请对象及其家庭成员的住房保障信息。5.市场监督管理部门负责提供申请对象及其家庭成员的工商登记信息。6.卫生健康部门负责提供申请对象及其家庭成员的医疗保障信息。各部门要按照职责分工，密切配合，协同做好低保工作。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书（原件），详细说明家庭经济状况和申请低保的原因。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口本（原件、复印件）。4.收入证明材料，如劳动收入证明、养老金领取证明、失业证明、残疾证明、学生证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如重大疾病诊断证明、困难情况说明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.村（居）委会收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料上报乡镇民政办公室；初审不通过的，应书面告知申请人并说明理由。3.乡镇民政办公室收到村（居）委会上报的申请材料后，应在3个工作日内进行受理。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.家庭实际生活状况，如居住条件、饮食情况、家庭成员健康状况等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、市场监管等相关部门建立的信息核对机制，对申请对象家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：由乡镇民政工作人员或村（居）委会成员组成调查组，对申请对象家庭进行实地走访，了解家庭实际情况。入户调查应不少于2名工作人员，并做好调查记录。3.邻里访问：向申请对象所在村（居）的邻居、居民了解其家庭经济状况和实际生活情况。邻里访问应不少于3人，并做好访问记录。4.信函索证：对不便实地调查的相关证明材料，可通过信函方式向有关单位或个人索取。（三）调查要求1.调查人员应如实记录调查情况，不得隐瞒、歪曲事实。2.调查人员应保守申请对象家庭隐私，不得泄露调查过程中获取的信息。3.申请对象应积极配合调查工作，如实提供相关信息和证明材料。对拒绝配合调查或提供虚假信息的，不予批准低保申请。五、审核审批（一）初审乡镇民政办公室对受理的低保申请材料进行初审，重点审查申请材料是否齐全、真实，家庭经济状况调查情况是否属实。初审通过的，在申请材料上签署初审意见，并将申请材料报送乡镇人民政府审核；初审不通过的，应书面告知申请人并说明理由。（二）审核乡镇人民政府收到初审材料后，应在10个工作日内组织民政、财政、公安、人社、住建等相关部门进行审核。审核内容包括：1.家庭经济状况调查情况是否真实准确。2.申请材料是否齐全、合规。3.审核审批程序是否符合规定。审核通过的，在申请材料上签署审核意见，并将申请材料报送县级民政部门审批；审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。（三）审批县级民政部门收到审核材料后，应在10个工作日内进行审批。审批内容包括：1.审核意见是否准确。2.是否符合低保条件。3.保障金额是否合理。审批通过的，予以批准，并确定保障金额；审批不通过的，应书面告知申请人并说明理由。（四）公示1.拟批准的低保对象名单在乡镇人民政府、村（居）委会公示栏进行公示，公示期为7天。2.公示内容包括低保对象姓名、家庭住址、家庭人口、保障金额等信息。3.公示期间，如有异议，可向乡镇人民政府或县级民政部门提出。乡镇人民政府或县级民政部门应及时进行调查核实，并将调查结果告知举报人。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金发放到低保对象指定的银行账户。（二）发放时间低保金发放时间为每月[具体日期]前。（三）变更与停发1.低保对象家庭经济状况发生变化的（如收入增加、家庭成员减少等），应及时向乡镇人民政府报告。乡镇人民政府核实后，报县级民政部门办理低保金变更手续。2.低保对象有下列情形之一的，应停发低保金：家庭收入和财产状况不符合低保条件的。家庭成员死亡、户籍迁出本乡镇的。连续3个月不领取低保金的。其他应停发低保金的情形。七、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府每年对低保对象进行一次全面核查，核查内容包括家庭经济状况、实际生活情况等。2.村（居）委会每季度对低保对象进行一次走访，及时掌握低保家庭情况变化。（二）即时报告低保对象家庭经济状况发生重大变化的，应在10个工作日内向乡镇人民政府报告。乡镇人民政府核实后，报县级民政部门办理相关手续。（三）调整处理1.经核查发现低保对象家庭经济状况不符合低保条件的，应及时办理停发或减发低保金手续。2.对家庭经济状况好转但仍符合低保条件的，可适当降低保障金额。3.对家庭经济状况恶化且符合低保条件的，应及时提高保障金额或新增低保对象。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请材料、家庭经济状况调查材料（含信息核对报告、入户调查记录、邻里访问记录等）、审核审批材料（含初审意见、审核意见、审批意见等）、公示材料、低保金发放记录等。（二）档案整理1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档。2.档案材料应齐全、完整、规范，按照时间顺序排列，并用A4纸打印或复印，左侧装订。3.档案封面应注明乡镇名称、村（居）委会名称、低保对象姓名、档案编号等信息。（三）档案保管1.低保档案由乡镇民政办公室负责保管，保管期限为自低保对象停发低保金之日起不少于3年。2.档案保管应做到安全、保密，防止档案丢失、损坏和泄露。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和清理，对不符合要求的档案及时进行补充和完善。九、监督检查（一）内部监督1.建立健全低保工作内部监督机制，加强对低保申请、审核、审批、发放等环节的监督检查。2.定期对低保工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.对在低保工作中存