龙华区打非治违工作制度

PAGE龙华区打非治违工作制度一、总则（一）目的为加强龙华区安全生产和市场秩序管理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效防范和遏制生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于龙华区行政区域内所有行业领域的打非治违工作，包括但不限于工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防等行业。（三）工作原则1.依法依规：严格依据国家相关法律法规、行业标准及规范性文件开展打非治违工作，确保执法行为合法合规。2.全面覆盖：对辖区内所有行业领域、所有生产经营单位进行全面排查，不留死角，做到打非治违工作全覆盖。3.突出重点：聚焦重点行业、重点领域、重点部位和关键环节，集中力量打击重大非法违法行为，消除安全隐患。4.标本兼治：坚持打击非法违法行为与加强安全生产基础工作相结合，既要严厉打击当前突出的非法违法行为，又要通过完善制度、加强监管、强化培训等措施，从源头上预防和减少非法违法行为的发生。二、职责分工（一）区政府职责1.统一领导全区打非治违工作，制定打非治违工作目标、计划和措施，协调解决工作中的重大问题。2.建立健全打非治违工作责任制，明确各有关部门的职责分工，加强对各部门工作的监督考核。3.组织开展全区性的打非治违专项行动，对重大非法违法行为进行挂牌督办。4.保障打非治违工作经费，确保工作顺利开展。（二）各有关部门职责1.安全生产监管部门负责综合监督管理全区打非治违工作，指导协调、监督检查各行业领域主管部门的打非治违工作。对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处。牵头组织开展全区性的安全生产打非治违专项行动，及时向区政府报告工作进展情况。2.行业领域主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的打非治违工作，制定本行业领域打非治违工作方案，组织开展专项整治行动。对本行业领域内的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和查处非法违法生产经营建设行为。配合安全生产监管部门做好相关行业领域的打非治违工作，提供技术支持和信息共享。3.公安部门负责对涉及危险物品的非法违法生产经营建设行为进行查处，依法打击暴力抗法等违法犯罪行为。配合各有关部门做好打非治违工作，对涉嫌犯罪的非法违法行为及时立案侦查，追究刑事责任。4.交通运输部门负责对交通运输行业的非法违法营运行为进行查处，加强对客运、货运、危化品运输等重点领域的监管。配合相关部门做好道路交通安全打非治违工作，对非法改装车辆、超载超限运输等违法行为进行整治。5.住房建设部门负责对建筑施工行业的非法违法建设行为进行查处，加强对建筑施工企业和施工现场的监管。督促建设单位、施工单位严格落实安全生产主体责任，规范建筑施工市场秩序。6.市场监管部门负责对无照经营、超范围经营等非法违法经营行为进行查处，加强对市场主体登记注册和经营行为的监管。配合相关部门做好打非治违工作，对涉及产品质量、食品安全等违法行为进行查处。7.消防部门负责对消防安全领域的非法违法行为进行查处，加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域的消防安全检查。督促社会单位落实消防安全主体责任，及时消除火灾隐患。8.其他部门：按照各自职责，做好本部门职责范围内的打非治违工作，配合相关部门开展联合执法行动。（三）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区内的打非治违工作，制定工作方案，明确工作任务和责任人。2.对辖区内的生产经营单位进行全面排查，及时发现和报告非法违法生产经营建设行为。3.配合各有关部门开展打非治违专项行动，组织社区工作人员、网格员等力量，协助做好宣传教育、隐患排查、信息收集等工作。4.负责辖区内打非治违工作信息的汇总上报，及时反馈工作进展情况和存在的问题。三、工作机制（一）信息共享机制1.各有关部门建立打非治违工作信息共享平台，定期通报工作进展情况、非法违法生产经营建设行为查处情况等信息。2.街道办事处及时向各有关部门报送辖区内打非治违工作动态信息，各有关部门要加强对信息的分析研判，为打非治违工作提供决策依据。3.鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为，对举报属实的，给予举报人相应奖励。各有关部门要及时受理群众举报，认真核查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）联合执法机制1.建立由安全生产监管部门牵头，各有关部门参与的联合执法工作机制，定期开展联合执法行动，形成打击非法违法生产经营建设行为的合力。2.联合执法行动前，各有关部门要根据工作职责，明确任务分工，制定详细的执法方案。执法过程中，要密切配合，协同作战，严格依法查处各类非法违法行为。3.对重大非法违法行为，由区政府组织相关部门进行联合挂牌督办，明确牵头部门、责任单位和整改期限，确保按时完成整改任务。（三）案件移送机制1.各有关部门在打非治违工作中发现不属于本部门管辖的非法违法生产经营建设行为，要及时将案件移送有管辖权的部门，并抄送安全生产监管部门。2.安全生产监管部门在综合监督管理过程中，发现涉及其他部门管辖的非法违法行为，要及时协调相关部门进行查处，并跟踪案件办理情况。3.对涉嫌犯罪的非法违法行为，各有关部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时将案件移送公安机关，并配合做好相关工作。（四）应急处置机制1.各有关部门要制定完善打非治违工作应急预案，明确应急处置程序和措施，提高应对突发事件的能力。2.在打非治违工作中，一旦发现重大安全隐患或发生生产安全事故，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，确保人员生命安全和财产损失降到最低限度。3.事故发生后，要按照事故调查处理的有关规定，及时组织开展事故调查，查明原因，分清责任，严肃追究相关单位和人员的责任。四、工作流程（一）排查摸底1.各街道办事处组织社区工作人员、网格员等力量，对辖区内的生产经营单位进行全面排查，摸清底数，掌握非法违法生产经营建设行为的基本情况。2.各行业领域主管部门结合日常监管工作，对本行业领域内的生产经营单位进行排查，重点检查是否存在无证经营、超范围经营、非法建设、非法生产、非法储存等违法行为。3.安全生产监管部门对各街道办事处和行业领域主管部门排查摸底情况进行汇总分析，梳理出重点监管对象和非法违法生产经营建设行为线索。（二）立案查处1.各有关部门对排查摸底中发现的非法违法生产经营建设行为，要及时进行立案查处。立案时，要严格按照法律法规规定的程序进行，确保执法文书规范、证据确凿。2.在查处过程中，要依法收集相关证据，对非法违法生产经营建设行为的事实、情节、后果等进行详细调查取证。3.根据调查结果，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）整改复查1.对存在非法违法生产经营建设行为的单位，各有关部门要责令其限期整改，消除安全隐患。整改期限届满后，要及时组织复查，确保整改到位。2.整改复查过程中，要对整改情况进行详细记录，形成整改复查报告。对整改不到位的单位，要依法采取进一步的措施，直至消除安全隐患。3.对非法违法生产经营建设行为屡禁不止、拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的单位，要依法予以关闭取缔。（四）总结报告1.各街道办事处和各有关部门要定期对打非治违工作进行总结，分析工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.每季度末，各街道办事处要将本辖区内打非治违工作情况报区安全生产监管部门，各有关部门要将本部门打非治违工作情况报区政府，并抄送区安全生产监管部门。3.区安全生产监管部门要对全区打非治违工作情况进行汇总分析，形成年度工作报告，报区政府，并向社会公布。五、监督考核（一）监督检查1.区政府定期对各街道办事处和各有关部门打非治违工作进行监督检查，重点检查工作部署落实情况、执法查处情况、隐患整改情况等。2.安全生产监管部门要加强对各行业领域主管部门打非治违工作的指导和监督，定期对工作进展情况进行通报。3.各有关部门要加强对本系统内打非治违工作的监督检查，确保工作落实到位。（二）考核评价1.建立打非治违工作考核评价机制，将打非治违工作纳入安全生产目标责任制考核内容，对各街道办事处和各有关部门进行考核评价。2.考核评价内容包括组织领导、工作措施、执法成效、隐患治理、事故控制等方面。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对打非治违工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。六、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传国家安全生产法律法规、方针政策和打非治违工作的重要意义，提高全社会对安全生产工作的认识和重视程度。2.宣传非法违法生产经营建设行为的危害后果，增强生产经营单位和从业人员的法律意识和安全意识。3.宣传打非治违工作的典型案例，发挥警示教育作用，引导生产经营单位自觉遵守法律法规，合法合规生产经营。（二）宣传方式1.充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传打非治违工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。2.