高检院出台听证工作制度

PAGE高检院出台听证工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平法治思想，规范检察机关听证工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进司法公开，提升司法公信力，根据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院在办理案件过程中，以听证会的形式公开审查案件事实、证据、法律适用等问题，听取当事人、其他相关人员和社会各界意见的活动。（三）基本原则1.依法原则听证活动应当严格依照法律规定的程序进行，确保听证过程和结果的合法性。2.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不应公开的情形外，听证活动应当公开举行，接受社会监督。3.公正原则秉持客观公正的立场，平等对待各方当事人，保障各方充分发表意见，确保听证结果公正合理。4.便民原则充分考虑当事人和其他参与人的实际情况，合理安排听证时间、地点和方式，方便当事人参与听证活动。二、听证的组织与程序（一）听证的启动1.检察机关在办理案件过程中，认为有必要举行听证的，可以依职权决定启动听证程序。2.当事人及其法定代理人、近亲属或者其他相关人员认为案件需要听证的，可以向承办案件的人民检察院提出听证申请。申请应当以书面形式提出，并说明申请听证的理由和要求。3.对于符合听证条件的申请，检察机关应当在收到申请后的一定期限内作出是否举行听证的决定，并及时通知申请人。（二）听证人员的组成1.听证主持人由检察机关具有检察员以上职务的人员担任，负责主持听证活动，确保听证程序的顺利进行，维护听证秩序，保障各方当事人充分发表意见。听证主持人应当具备丰富的法律知识、较强的组织协调能力和良好的职业道德。2.听证员从人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、基层群众代表等社会各界人士中选任。听证员应当具备相应的专业知识、社会阅历和公正中立的立场，能够对案件事实和法律适用进行客观判断。听证员人数一般为三人以上的单数。3.书记员负责记录听证活动的全过程，包括各方当事人的发言、听证员的提问和意见等。书记员应当如实记录，确保记录内容准确、完整。（三）听证的准备1.确定听证时间、地点检察机关应当根据案件情况和当事人的实际情况，合理确定听证时间和地点，并提前通知当事人、其他相关人员和听证员。听证时间应当避开当事人的工作时间和其他不便参加的时间，地点应当方便当事人和其他参与人到达。2.送达听证通知在听证举行前的一定期限内，检察机关应当向当事人、其他相关人员送达听证通知，告知听证的时间、地点、听证事项、听证人员名单以及当事人在听证中的权利和义务等内容。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。3.案件材料的准备承办案件的检察官应当在听证前将案件的相关材料整理成册，包括案件的基本情况、证据材料、法律依据等，提交给听证主持人和听证员，以便他们在听证前熟悉案件情况，为听证的顺利进行做好准备。（四）听证的举行1.宣布听证开始听证主持人宣布听证开始，介绍听证人员名单，告知当事人在听证中的权利和义务，并询问当事人是否申请回避。当事人认为听证人员与案件有利害关系或者其他可能影响公正听证的情形的，可以申请回避。听证主持人应当对当事人的回避申请进行审查，并作出是否准许的决定。2.案件情况介绍承办案件的检察官向听证人员介绍案件的基本情况、办理过程、证据情况以及争议焦点等内容。介绍应当客观、全面、准确，突出重点。3.当事人陈述和申辩当事人及其法定代理人、近亲属或者其他相关人员就案件事实、证据、法律适用等问题进行陈述和申辩，可以出示相关证据材料，发表自己的意见和看法。当事人有权对对方的陈述和申辩进行质证和反驳，并充分表达自己的诉求。4.听证员提问和发表意见听证员可以就案件的相关问题向当事人、检察官等进行提问，要求当事人和检察官进一步说明情况、补充证据或者发表意见。听证员应当根据听证情况，独立、客观地发表自己对案件事实和法律适用的看法和意见，为案件的处理提供参考。5.最后陈述当事人在听证结束前进行最后陈述，总结自己的观点和诉求，再次强调自己的意见和理由。（五）听证的记录与签名1.听证过程应当由书记员进行全程记录，记录内容应当包括听证的时间、地点、听证人员名单、案件情况介绍、当事人陈述和申辩、听证员提问和发表意见、最后陈述等环节的内容。记录应当使用专门的听证笔录纸，采用钢笔、毛笔或者打印等方式进行记录，确保记录字迹清晰、内容完整。2.听证笔录应当经当事人、其他相关人员和听证员核对无误后签名或者盖章。当事人、其他相关人员和听证员认为记录有遗漏或者差错的，可以要求补充或者更正，并在补充或者更正处签名或者盖章。（六）听证的终结1.听证结束后，听证主持人应当宣布听证终结。2.听证主持人根据听证情况，综合各方意见，对案件进行分析和判断，形成初步的处理意见。3.听证主持人应当将听证笔录、案件材料等整理归档，作为案件办理的重要参考依据。三、听证结果的运用（一）作为案件处理的参考检察机关在对案件作出处理决定时，应当充分考虑听证中各方提出的意见和建议，结合案件事实和法律规定，综合判断，依法作出公正合理的处理决定。听证结果可以作为检察机关认定案件事实、采信证据、适用法律以及作出处理决定的重要参考依据。（二）公开听证结果对于以公开听证方式办理的案件，检察机关应当在一定期限内，通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等方式，将听证的基本情况、听证结果等向社会公开，接受社会监督。公开内容应当客观、准确、完整，不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开的信息。（三）跟踪反馈检察机关应当对听证结果的执行情况进行跟踪，了解当事人对听证结果的意见和反应。对于当事人提出的合理诉求，应当及时进行回应和处理；对于听证结果在执行过程中出现的问题，应当及时进行研究和解决，确保听证结果得到有效落实。四、监督与管理（一）内部监督1.上级人民检察院应当加强对下级人民检察院听证工作的监督指导，定期对下级人民检察院的听证工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改。2.检察机关内部的纪检监察部门应当对听证工作进行监督，对违反听证工作制度、损害当事人合法权益或者影响司法公正的行为，依法依规进行查处。3.案件管理部门应当对听证案件的受理、办理过程、听证结果等进行统一管理和监督，确保听证工作规范有序进行。（二）外部监督1.主动接受人大监督，及时向人大报告听证工作的开展情况，认真听取人大代表的意见和建议，不断改进听证工作。2.积极接受政协民主监督，充分发挥政协委员的监督作用，广泛听取政协委员对听证工作的看法和建议，促进听证工作不断完善。3.自觉接受社会监督，通过多种方式向社会公开听证工作的相关信息，畅通群众监督渠道，及时回应社会关切，不断提升听证工作的透明度和公信力。五、培训与考核（一）培训1.各级人民检察院应当定期组织检察人员参加听证工作培训，提高检察人员对听证工作的认识和理解，提升检察人员组织听证、主持听证、应对听证等方面的能力和水平。2.培训内容应当包括听证工作的法律法规、制度规范、程序要求、技巧方法等方面的知识，同时结合实际案例进行分析讲解，增强培训的针对性和实效性。3.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例研讨、模拟听证等多种形式，确保培训效果。（二）考核1.将听证工作纳入检察人员的绩效考核体系，对检察人员在听证工作中的表现进行全面考核，考核结果作为检察人员评先评优、晋职晋级的重要依据。2.考核内容包括听证案件的办理数量、质量、效果，听证程序的规范执行情况，听证人员的履职情况，当事人和社会