市政设施应急破复工程方案投标文件（技术标）

市政设施应急破复工程投标方案第一章编制说明及工程概况 第一节编制说明 三、编制依据 第二节工程概况 一、项目概况 二、服务需求 第二章项目破复质量控制及重难点解析 31第一节市政设施养护维修项目特点及存在问题分析.31一、市政设施养护维修的定义 二、市政设施养护维修项目特点分析 三、市政设施养护维修存在问题分析 第二节施工阶段控制措施 一、施工阶段的质量控制 二、施工阶段的进度控制 三、施工阶段的投资控制 第三节工程重点和难点 一、交通疏解重难点 二、管线保护重难点 工2三、质量保证措施重难点 五、安全文明施工及绿色施工重难点 59六、与各部门的协调配合措施重难点 第三章现场管理机构及管理措施 第一节成立施工组织机构的原则 第二节施工组织机构 一、组织机构设置 二、人员组织准备 三、各部门管理职能 第三节施工准备 一、合同预算 二、施工技术准备 三、现场与周围环境的处理 四、施工现场准备 五、劳动力准备 六、材料准备 七、机械设备准备 八、质量检验仪器的配备 九、先进工艺及新技术措施 十、施工准备工作框图 十一、配合业主完成施工报建的有关手续 十二、季节性施工准备 十三、隐检验收、技术复核计划 3第四节管理控制措施 一、项目管理控制措施 二、施工项目的质量管理 三、施工项目的进度控制 四、施工项目的成本控制 五、施工项目的安全施工生产管理 第四章施工进度计划及工期保证措施 第一节施工进度计划 一、计划开竣工日期 二、施工总体部署方案 三、施工进度计划调整 第二节工期保证措施 一、总体要求 二、合理的施工方案 三、严格的管理措施与控制 四、加大人、财、物、设备投入 五、成本控制及资金保障 六、材料保证 七、雨季施工时的质量保证措施 八、后勤工作保证 九、加强现场施工管理 十、统一管理的保障 第五章市政设施巡查措施及制度 第一节日常巡查市政基础设施毁损 4一、市政道路工程 二、河湖水系工程 第二节日常巡查维护及应急作业制度 一、日常巡查维护制度 二、迎检工作制度 三、应急抢修工作制度 四、管理制度与安全施工 第六章施工资源供应计划 第一节拟投入本工程的劳动力计划 一、施工劳动力投入的原则及管理要求 二、施工劳动力组织的要求 三、劳动力组织的准备 四、施工劳动力组织投入的数量 五、人员协调 第二节劳动力管理原则及措施 二、提高劳动生产率的措施 第三节机械、设备使用及进场计划 一、施工机械设备组织配置及原则 二、机械设备、试验、质量检测设备进场计划 三、主要物资情况 四、主要施工机械、设备使用的保证措施 五、机械设备管理 六、现场机械设备使用管理制度 5七、例行保养制度 八、定期保养制度 第七章日常养护维护措施及施工技术措施 第一节日常养护维护项目内容及成因 一、路基的常见病害及原因 二、路面的常见病害及原因 三、排水工程的常见病害及原因 四、人行道等附属工程的常见病害及原因 五、交安设施的常见病害及原因 第二节日常养护、破损维修和更换 一、市政基础设施养护维修及其基本任务 二、道路养护方法 三、人行道、侧平石养护方法 四、下水道养护方法 五、管道日常养护 六、桥梁日常养护 第三节应急破复抢修施工顺序 一、第一阶段：施工准备阶段 二、第二阶段：施工阶段 三、第三阶段：收尾竣工验收 第四节养护维护主要项目施工方案和技术措施 一、路基施工方案 二、路面基层施工方案 三、混凝土基层、面层施工方案、工艺 6 五、管网工程养护维修施工方案 六、排水沟清淤施工方案 七、道路交通标线的养护维修施工方案 八、附属工程养护维修施工方案 第五节河道清淤及水面漂浮物清理措施 一、泥浆泵冲泥 二、绞吸式挖泥施工 三、淤泥脱水固结一体化 第六节标志、标线、隔离栏、防落网、波形护栏施工方案和技术措施 二、标线 220五、波形梁护栏 第八章季节性施工计划 第一节冬季施工措施 一、冬季施工特点 二、冬季施工准备 三、冬季施工技术措施 五、钢筋的冬季施工措施 7六、土方冬季施工措施 七、砌体工程冬季施工措施 八、石灰土冬季施工措施 十、安全与防火 一、雨季施工原则 二、雨季施工的技术措施 三、各分项工程雨季施工方法 四、雨季施工安全保证措施 第三节不利季节的养护措施 二、钢筋焊接 三、砼浇筑 一、安全管理指导思想 二、项目安全管理组织机构 三、安全施工目标管理 四、安全施工管理岗位责任 第二节安全施工管理制度 8一、工地安全施工例会制度 二、签订安全生产责任书制度 五、安全生产奖惩制度 六、安全技术交底制度 第三节安全施工技术措施 一、施工现场安全技术措施 二、施工机械的安全控制措施 三、安全技术措施 一、文明施工、环境保护管理目标 二、文明施工与环境保护管理体系 三、文明施工与环境保护措施 296 296 第六节消防、保卫、健康体系及措施 一、消防体系及措施 二、保卫体系及措施 9三、健康体系及措施 第七节绿色施工保障措施 一、绿色施工原则 二、节材与材料资源利用 第十章施工协调与管理 第一节承包方管理职责 第二节与业主的配合措施 二、过程中的服务 三、竣工后的服务 第二节与设计的配合措施 一、配合原则 二、具体配合措施 第三节与监理的配合措施 第四节与供货商的配合 第十一章工程质量保证及措施 第一节质量目标、方针及标准 一、质量目标 二、质量方针 三、质量标准 第二节质量保证体系 一、质量管理体系建立原则 二、项目质量管理体系 第三节阶段质量控制要点 一、施工准备阶段的质量控制 二、针对项目的具体情况进行质量预控 三、施工过程的质量控制 四、关键过程和特殊过程的控制 五、项目在施工过程中应加强质量信息的管理 335第四节质量保证措施 一、施工管理保证措施 二、施工技术保证措施 三、原材料质量保证措施 四、为确保质量所采取的检测试验手段及措施 343 六、重点项目的质量控制 七、质量管理措施 八、质量预防预案 九、收尾阶段质量保证措施 第五节项目质量管理制度 一、教育、培训、持证上岗制度 二、坚持质量标准，进行质量策划制度 三、图纸审核制度 五、测量复核制度 六、材料进场检验制度 第十二章成品及半成品保护和保修服务计划 第一节成品保护承诺 第二节成品保护管理制度 一、建立成品保护工作的组织 二、成品、半成品保护管理要素 三、成品、半成品保护阶段管理 四、成品保护责任及管理措施 第三节成品保护技术措施 一、合理安排施工顺序 二、主要工序保护措施 第四节破复抢修服务承诺与回访制度 一、工程交付 二、破复抢修合同的签订 三、破复抢修期限及应急破复抢修服务 五、破复抢修责任 六、破复抢修措施 七、破复抢修记录 八、破复抢修承诺 第十三章工程资料管理 第一节技术往来文件的管理 一、技术文件的管理 二、破复抢修工程公司在实施过程中应提交的书面通知和文件 一、养护工程日常管理制度 第三节工地会议 391二、竣工资料的归档 一、应急救援组织机构 二、领导小组职责 第二节应急救援程序 一、上报程序 三、应急处理设备和设施管理 第三节施工现场消防救援方案及预案 一、建立健全各级防火责任制 第四节施工现场伤亡事故预防方案及处理预案 409 一、机械设备和车辆事故应急预案 412二、现场施工机械管理方案 第六节食物中毒预防方案及处理预案 一、预防食物中毒工作方案 二、食物中毒事故处理应急预案 三、食堂管理规定 五、食品质量鉴定制度 六、民工宿舍管理规定 第七节抵抗风险措施 一、项目风险管理 二、项目风险管理目标 三、项目风险管理流程 第一章编制说明及工程概况第一节编制说明本施工组织方案是本公司在详细地研究了招标文件，并进行了现场的踏勘和咨询后，根据国家建设部、省、市与现行有关的市政设施施工、养护规范结合本项目的具体情况和公司的实力、经验编制而成。我公司对该项目非常重视，项目的组建上由我司总经理以及项目负责人、技术负责人、养护负责人和各职能部门组成的工作领导小组直接参与工程管理，对招标范围内的养护项目各项指标进行细化，委派具有丰富经验、有组织管理过类似工程的管理人员担任该工程的项目负责人，各专业作业人员分管各项专业工作。我公司具备健全的市政养护制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制、应急处理机制、优良的管理团队、踏实肯干的工人队伍，公司针对该工程的特点、结合招标文件及合同要求，对该项目日常养护工程的施工质量、安全生产、文明作业、特殊事件保障措施、成本核算等方面下达定量的考核指标，并将定期进行自检、考核，实行动态灵活的管理，以适应市场经济的要求，在保证质量达到优良水平的前提下，争取实现双赢。二、编制原则1.遵循建筑施工工艺及技术规程，坚持科学合理的施工程序和施工顺序。2.采用流水施工方法和网络计划技术组织有节奏、均衡和连续的施工。3.科学地安排季节性施工，保证生产的均衡性和连续4.充分利用现有机械设备，扩大机械化施工围，提高机械化程度，改善劳动条件，提高劳动生产率。5.尽量采用国、外先进施工技术，科学地制定施工方案，提高工程质量，确保安全文明施工及环境保护，缩短施工工期，降低工程成本。三、编制依据1.国家、地方现行相关市政工程、行业的相关法规、施工技术规范及有关规定；2.本工程特点、现场实际条件及自然环境；3.我公司现有的人员、技术、设备能力和类似工程施工4.本公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系有关文件及技术资料。主要采用的施工规范(1)《城镇道路养护技术规范》(2)《城镇给水排水技术规范》(3)《公路沥青路面养护技术规范》(4)《城镇道路工程施工与质量验收规范》(5)《城市道路交通标志和标线设置规范》(6)《给水排水管道工程施工与验收规范》(7)道路设施图纸工程施工中的所有材料、设备和施工质量应符合有关设计、规范标准及合同约定。第二节工程概况服务工程，市政设施包括：沥青路面、砼路面、侧平石、井盖、路名牌、无障碍牌、隔离桩、市政雨污水等；2.XX区区域范围内的市政设施应急、破复、抢修等服务3.辖区范围内的市政设施(含附属设施)巡查、应急处4.汛期、冬季雨雪天气，按采购人要求，做好相应应急5.采购人交办的其他工作任务。7.招标单位：XX建设投资发展有限责任公司。9.工程质量：达到国家相关施工验收规范合格标准。二、服务需求1.服务目的进一步加强XX区市政设施管理施工，提高市政设施完好，提高施工管理水平，加强工程安全文明施工管理，确保XX区市政设施完好运行，为广大市民出行提供优良的市政基础设施保障。2.服务范围及养修特点XX区市政设施应急抢修破复工程，其工程特点为：全天候24小时不定时抢修、工程零星、点散及面广(我司在投标时应充分考虑上述特点，合理测算费用)。3.具体服务细则(1)工程要求1)我司建立施工管理和组织机构，职责要求落实到人，并要立即能正常开展工作；2)我司做好道路巡查准备，要求区域内道路管养单位成立不少于X人的市政设施巡查队伍(其中含管理人员X名),巡视人员年轻力壮，年龄均在50周岁以下，初中及以上学历，并必须配备电瓶车或摩托车，巡查人员每人需配备安卓智能手机一部，并安装采购人提供的巡查上报软件(原则上所有巡查信息的上报在安卓智能手机上完成);同时我司须为本项目配备X台数字集群手台XXX、X台数字集群车台XXX(费用由我司自理),要求同步接入XX区数字集群系统。3)巡查人员要求做到统一着装、持证上岗、责任到人；(2)人员要求1)我司建立专职应急队伍，施工队伍健康劳务工人(年龄50岁以下)不得少于XX人，进场服务前需提供花名册(备注姓名、年龄、性别、籍贯、联系方式等信息)和身份证复印件报采购人备案，并购买相应保险。所有劳务工人必须全程参与该项目施工，如有变动调整(不含项目经理、工程技术负责人及施工员、测量员(或资料员)和安全员),需提前三天书面上报采购人，经采购人同意后方可更换。2)施工队伍必须配备专职管理人员，使用数字城管、3)工程量及施工方案由采购人、监理方、跟踪审计方三方现场确认，下发任务单给我司，我司必须无条件严格按照任务单确定的工程量及施工方案施工，施工维修严格按照建设部颁布的《城镇道路施工技术规范》等相关标准执行，验收必须有采购人、监理方、跟踪审计、施工方四方进(4)如在施工过程中采购人要求使用新材料、新工艺、新技术等，我司应积极配合，无条件地按照采购人的要求完成养修施工；(5)破复抢修工程质量保质期为一年，在质量保质期内无人为损坏的，由我司自行无偿维修；(6)雨水支管施工清疏：雨水(含雨污合流)连接管及附属设施(检查井、雨水口)清疏、淤泥外运、降排水、通风、安全围护等；(7)积漫水处置：雨污水(含雨污合流)积漫水时排水管道清疏、淤泥外运、降排水、通风、安全围护等；(8)汛期城市我司防汛处置：积水点现场值守、打开井盖助排、井口杂物清除、管道清疏、安全围护等；(3)安全文明施工 (试行)》等执行安全文明施工。1)施工区域应设置明显的安全标志、夜间警示灯具；2)施工区域应拉警示旗或彩钢板围挡；3)施工人员作业时要求统一着装；4)施工区域做到材料堆放整齐，易扬尘材料必须进行5)要求做到工完、料净、场地清；6)发现危险较大的问题(如道路大面积沉陷、井盖丢失、路灯损坏、灯杆倾斜、桥梁出现结构性破坏、通道大面积积水等)要求立即上报采购人并在现场看守，待围挡后方7)施工区域我司不得随意破坏道路、路面上搅拌砂浆、8)我司实行井下安全作业票制度，履行批准手续。作业班(组)在下井前应做好管道的降水、通风、气体检测、内。由作业班(组)长填写“下井安全作业票”,经技术负9)下井人员应经过安全技术培训，学会人工急救和防10)通风下井前必须提前开启工作井井盖及其上下游井盖进行自然通气，并用竹(木)棒搅动泥水，以散发其中有11)作业场地安全防护：放置防护栏(警示牌),一般道路防护栏距维护作业区域应大于10m,且两侧应放置反光锥，反光锥之间用连接链或警示带连接，间距不应大于5m;②在快速路上、下穿桥下作业时，应按①条要求放置防护栏外，还应在作业现场迎车方向，下穿桥入口处坡上设置安全警示标志，距离作业现场不少于150m处设置安全警示③当维护作业现场井盖开启后，必须有人在现场监护或在井盖周围设置明显的防护栏及警示标志，开启与关闭井盖应使用专用工具，严禁直接用手操作；④作业车辆要有交警部门签发的特许通行证，在道路停放时，应设置安全标志，夜间应设置警示灯，作业完毕清理现场后，应及时撤离现场；⑤除工作车辆与人员外，应采取措施防止其他车辆、行⑥箱涵等排水设施周边设置安全围挡和警示标志；⑦在快速道路、下穿桥、繁华路段作业时，必须向交警部门进行申报或备案。12)维护人员下井时，必须配备悬托式安全带，其性能必须符合国家标准，维护人员从事维护作业时，必须戴安全帽和手套，穿防护服和防护鞋。13)由于我司安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，依法承担赔偿责任。(4)应急破复考核标准1)施工技术要求按照《城市道路工程施工与质量验收规范》、《城镇道路施工技术规范》及省、市现行相关规范、《XX区市政设施施工管理办法(暂行)》等办法的有关要求执行。如累计两次发现不符合规范验收标准，采购人有权终止并解除合同。2)施工质量符合各项设施维护管理考核评分标准的要求及通过合肥市市政设施管理绩效季度考核。3)施工作业必须符合《XX区市政管理处市政设施养修管理办法(暂行)》要求，采购人依据《XX区市政管理处市政设施养修管理办法(暂行)》对我司施工作业进行管理，并按照该办法对我司的违规行为进行处罚，我司必须在采购人要求期限内整改完成。4)施工期内，我司应做好施工范围内各类道路设施的维护及安全生产工作，发现安全隐患及时处理。在管护期限和管护范围内发生的人身和财产等一切安全事故均由我司5)我司要对现有设施、设备保持完整、完好，易损件要及时更换、维修，对设施、设备的损失和残缺应及时维修、更换。到期未维修、更换，采购人将按合同及相关管护考核办法进行评分和扣款。6)材料。所有施工材料均由我司自行提供，但供货时必须提供检验报告，水泥、中粗砂、碎石、石灰、商品砼、道板砖、平侧石、反光膜、水泥稳定碎石、粉煤灰二灰、粉煤灰三渣、炉渣三渣等材料供货前须提供市级或市级以上具备见证取样资质的检测单位出具的检测报告，沥青油、窨井盖、收水井篦、钢筋、UPVC波纹管等其他材料供货前须提供省级或省级以上具备见证取样资质的检测单位出具的检测报告(检测费用由我司承担)。采购人委托第三方检验单位每月按批次对供应材料进行抽检(如检测结果合格，则第三由我司承担),抽检不合格达到3次采购人有权终止合同。(5)施工考核1)市级部门每季度对区管市政设施管理进行绩效考核，每年共有四次。涉及本项目考核具体为道路设施(包括规划红线以内道路)完好状况、养护管理工作进行市政设施管理路名牌、边坡、挡墙、隔离栏(墩)、无障碍设施等，养护次日对未考核标段当季度养护完成路段中抽取相应道路主、次干道随机一条),参考市级考核标准进行考核)。我司负责管养的道路设施完好状况及养护管理工作考核成绩进行评定(涉及沥青标段将对得分进行细化拆分作为评定成绩):当道路综合考核分值在95分及以上者为优秀，在月考核结果的基础上全额支付涉及考核路段施工单位该季度所当道路综合考核分值在90(含)-95(不含)分者为良养护评定为92分，按当月所有道路决算养护费×92%支付。当道路综合考核分值在90分(不含)以下者为不合格，评定为82分，按当月所有道路决算养护费×82%支付。当年度综合考核分值低于90份(不含)以下者为不合2)因养护不当或不及时，造成各项设施达不到考核内由我司负责。如果我司无正当理由(经采购人批准除外)未(1)通用标准1)我司应当编制快速处置应急预案，成立抢险小组，2)时刻树立和加强防灾抗灾的意识，做好防灾抗灾的到灾害预报通知时，主要管理人员24小时轮流值班，并保3)我司应当加强巡视，在巡视中发现有私开道口、私4)巡视中发现由于市政设施(含排水检查井、收水井)超过72小时，同时启动应急预案进行抢修处理，通知交警5)施工的各道工序施工要做到以人为本，作业人员在署要求执行。我司在施工时应注意行人、车辆的安全，做好交通安全防范和导流措施，并负责与交警、城管等部门的沟6)我司应当遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。施工作业现场应干净整齐。余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。现场的各种设施、材料、设备器材等物料、应当定点存放。禁止在现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾，施工结束后做到工完、料净、场地清。7)我司在施工时应当保护地下管线和其他市政设施的完好。如确需暂时损坏或变更市政设施的，应当经采购人同意后方可实施，施工完成后应请权属单位检查验收，同时做好记录备案工作。8)我司应在重大节日、庆典、接待、“迎检”、“创建”等期间按要求完成采购人交办的突击性任务和指令性任务。9)如采购人要求履行工程报建手续，我司在开工前，应完善办理各类报建手续，否则采购人有权拒付工程进度10)施工中对涉及的现有建筑物、构筑物、线杆、地下管线、古树名木等，我司应采取有效的保护、防护措施，如我司对上述设施造成破坏的，则所有责任由我司负责。(2)道路设施施工标准1)城市道路应根据不同的技术状况进行预防性施工工作，其主要内容应包括：早期出现的裂缝处理、恢复磨耗层的功能、提高抗滑能力等。2)城市道路的施工维修作业应做到，道路补修形状应道路结构修复时应满足其使用功能和结构安全。3)人行道施工维修应做到以下几点：①表面及侧石顶面平整，表面清洁无积水②表面铺砌块完整、无色差，花色图案一致，砌块块间缝宽及相邻砌块间高差、表面纵横坡应符合规范要求；③盲道上的导向砖、止步砖位置应安装正确；④人行道施工作业在同一道路、同一时间段进行时，不得在道路对称两侧同时施工；必须设置行人通道，行人通道宽度不得小于1米。4)侧(平)石的施工维修应做到以下几点：①侧(平)石维修应当符合规范要求，其规格、材质应与原路段保持一致；②侧(平)石安装应稳固，外边线直顺；花岗岩、大理石类的侧(平)石其线宽不小于3mm,最大缝宽不得超过10mm;5)水泥混凝土道路施工维修应当做到以下要求：①水泥混凝土路面应及时清除嵌入路面接缝内的杂物、补充或更换填缝材料，以保持接缝的使用功能，防止雨(雪)水渗入，伸缩缝应2年更换一次，并上报计划及完成情况至采购人备案。②水泥混凝土路面出现裂缝，坑槽，错台，破碎，表面6)汛期之前，对收水井进行全面检查维修，配合相关7)井圈和井盖安装位置正确，牢靠，收水井井壁结构(3)设施施工质量1)施工技术要求按照CJJ1-2008《城市道路工程施工与2)施工质量符合各项设施维护管理考核评分标准的要两次季度考核不合格(或考核综合分低于85分)的，采购核评分。当理由(经采购人批准除外)未及时进行整改，采购人将按施工合同及相关考核办法进行评分和扣款。5)施工期内，我司应做好管护区域内各类道路设施的维护及安全生产工作，发现安全隐患及时处理。在管护期限和管护范围内发生的人身和财产等一切安全事故均由我司6)我司要对现有设施、设备保持完整、完好，易损件要及时更换、维修，对设施、设备的损失和残缺应及时维修、更换。到期未维修、更换，采购人将按管护合同及相关管护考核办法进行评分和扣款。7)我司无条件按照国家行业规范和采购人、监理的文件规定等要求施工，严格把关施工质量，完成自检后及时报验，采购人委托第三方检验单位每月定期或不定期对施工现场进行取样抽检，抽检不合格达到3次采购人有权终止合同。三、其他要求1.采购人不负责提供我司的办公场所。我司须自费在XX区范围内设立项目部和物料存放场地。如我司在XX区内无以上固定场所的，必须在履约服务前设置完善，否则，采购人有权不签订合同或随时解除合同，并要求我司赔偿一切相2.我司自行组织现场踏勘，如有疑义，均应于招标文件我司须知前附表列明的答疑时间前提交答疑。3.在现场考察过程中，我司如果发生人身伤亡、财务或4.我司须在合同签订后七日内将投标文件中列明的所中扣减。第二章项目破复质量控制及重难点解析第一节市政设施养护维修项目特点及存在问题分析一、市政设施养护维修的定义市政设施是指服务于城市物质生产和人民生活的基础养项目内容包括经常性的零星小修和定期的大中修以及特(一)施工项目的共同特点具体地说就是以具有市政总承包资质的施工企业为管理主2.项目的范围是由工程承包合同界定的。只有单位工(二)特有的特点1.属于施工项目寿命周期里面的最后一个阶段即用后内各个从事市政设施养护维修的单位多为政府的附属机构，成没有竞争对手，不用去市场上找活干的垄断局面。另外，造成市场不规范，很难培育出新的养护企业来参与市场竞5.专业的多样性。市政设施养护维修项目一般包括道非常重视市政设施的养护维修工作，都建立了应急机制以应对特殊事件。表现出强烈的应急时效性。三、市政设施养护维修存在问题分析(一)主观认识上存在偏见由于市政设施养护维修项目属于后续管理，人们习惯上存在重建设、轻管理及七分建设三分管理的思想，这是一种严重的错误认识。以广州为例，从1998年至2002年，广州市城建投资累计达752亿元人民币，2003年城建投资安排了近200亿元的工作量，其中市政建设投入了96亿元的资金。从2004年开始，广州市加大市政污水设施的建设，每年投入100亿元人民币建设排水管道和污水处理厂。随着广州市市政设施建设的投入逐年增加，市政设施的管理任务也逐年加大。按国家标准估算，广州市市政设施每年养护经费约需2.5亿元，但每年投入的养护经费才1.2亿元，缺口较大。其他城市也有类似问题。随着我国市政基础建设的不断完善，各个城市的市政基础设施的维护管理的重要性将越来越被人们所认识和接受。(二)现行管理体制的制约我国传统的市政设施管理体制是管、养一体化，市政设施的管理者既是养护的生产者，也是养护的监督者。这种管、养不分的传统模式很难保证计划的合理性和科学性、实施的严格性和彻底性，给养护项目带来很多弊端。主要表现在以1.未完全摆脱计划经济管理模式。现行的市政设施养护体制是“生产者”与“管理者”责任不清，由于责任交叉，难免出现问题、责任互相推诿扯皮的情况，一旦发生养护质量问题，很难追究责任。养护经费基本上按平均分配的方式计划安排，部分月段由于养护经费不足，设施的完好性很难得以保证，导致养护质量下滑，产生严重的后果。总的来说未完全摆脱计划经济的管理模式，缺乏项目管理的思想。2.人员严重超编。非生产人员与养护生产人员争饭吃的矛盾与日俱增，人员严重超编。近年来养护用工主要存在3(1)正规学校毕业的专业人员；(2)非正规学校毕业，但是有着丰富经验的老施工员和职工家属的子女；(3)从农村招收的农协工。可以说前两种人员基本在管理的岗位上，不管有无做事都要拿高出生产一线几倍的工资，而对于基层养护单位来说，养护资金除了养人养不了路；付出与所得呈严重反比的怪现象使得企业丧失了活力和凝聚力。由于养护管理系统多为事业单位，工资和福利待遇有保障，加上“大锅饭”的管理体制，导致各种人员通过各种渠道涌向养护管理部门，造成机构庞大，养护设施与养人的矛盾日益突出。机构缺乏活力，约束机制不强，真正生产的部门人手不够，非生产部门人员膨胀，养护资金挤占，养护经费问题日益突出，养护队伍素质下滑，行业管理职能削弱。3.养护技术水平参差不齐。目前养护工程一直实施“属地工程”,即工程在谁家管养路段，就由谁家负责施工，造成养护队伍缺乏市场竞争意识，“等、靠、要”思想根深蒂固，满足于现状，工作无主动性、积极性，严重缺乏进取精神。同时各个养护部门之间缺乏沟通交流，各自养护水平参差不齐。有的养护单位长期缺乏动力机制，造成资金不足，还存在原始的生产工具和生产方式，各种新技术、新材料得不到很好的应用。就广州而言，市政设施养护分为市管和区管。区管部门由8个养护单位组成，各自独立，技术水平和机械自动化程度不一，造成管理混乱。4.管理方式落后。现行养护管理方式落后，具体体现在以下方面：在设备投资上，只有投入而没有产出，设备更新缺乏必要的资金积累，无法实现机械设备的保值、增值；基层养护单位在要求配备养护机械时盲目攀比，不考虑机械设备的利用率，也不做经济效益分析；无法调动基层部门用好、管好设备的积极性，造成养护设备往往因维修保养不及时，技术状况迅速恶化；市政设施养护部门是事业单位，养护机械属非经营性资产，致使养护机械用于对外经营创收受到限制，机械设备资源难以得到充分利用。运行模式长期封闭，缺乏竞争，大多数为被动养护，市政设施完好与职工切身利益没有挂钩，导致职工被动劳动，缺乏竞争意识和效益意识。市政设施养护维修项目不同于一般性的建设工程，属于建设工程的后管理，要求具有巡查、应急抢险和投诉处理等社会服务意识。市政设施的好坏与城市居民的生活息息相关，因此政府每年都投入大量的资金用于市政设施的维护保护也将由社会主义市场经济运行方式取代原有的计划运行方式。原有的管理模式及施工技术都满足不了社会化的需第二节施工阶段控制措施一、施工阶段的质量控制(1)进一步考察施工队伍的资质和技术素质，以及施(2)审定施工单位提交的经过目标分解的施工进度计(3)确认施工单位选择的分包单位。(4)协助施工单位进一步完善质量保证体系，使之能(5)审核施工单位关于材料、制品及试件取样，施工(6)复核建筑物的控制标高及控制轴线，对施工单位的施工测量放线成果进行复验和确认。(7)完善质量报表和质量事故的报告制度。(8)预测预控可能出现的质量问题，并提供相应的防治措施。(9)对于重要部位、关键工序，施工前应预测可能出现的质量问题，且要求施工单位报送施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。(10)当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。2.施工阶段的质量事中控制：(1)主要施工程序及施工工艺过程中应设置质量控制点和预控手段(附表)。(2)工序交接检查：坚持上道工序不经检查，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后，再填写工程报验单，通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后，签署认可方能进行下道工序。(3)旁站、巡视平行监督检查：对重要部位、关键工序、隐蔽工程的隐蔽过程等，监理工程师采取旁站、巡视进行动态跟踪检查。(4)隐蔽工程验收：隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，专职检查合格后，填写隐蔽工程质量验收通知单(用工程报告单)、报现场监理工程师检查验收。(5)工程变更签证或联系笺：所有的技术变更，都要有书面报告，说明变更的原因，分清责任，并按有关程序向业主报告。如业主同意，则由设计单位出设计变更通知施工单位，施工单位才能实施。(6)工程质量缺陷和质量事故：1)工程质量缺陷和隐患：对在施工中发现的质量缺陷，立即下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果；对发生重大的质量隐患，总监理工程师下达《工程暂停令》,要求施工单位停工整改，整改完毕后，经监理人员检查符合要求后，总监理工程师签署复工报审表。2)质量事故：对需要返工或加固补强的质量事故，总监理工程师要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪和验收。(7)行使质量监督权，下达工程暂停令：为了确保工程质量，如出现下述情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：1)未经验收即进行下道工序施工。2)工程质量下降，经指出后，未采取有效整改措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业。3)擅自变更设计图纸。4)擅自采用未经任何认可或批准的材料。5)没有可行的质量保证措施冒然施工，且已出现质量(8)专业监理工程师定期检查施工单位用于本工程的检验测试仪器及计量设备的技术状况。(9)专业监理工程师监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促施工单位整改。(10)质量技术签证：凡质量技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监一人签署，专业监理工程师可在有关质量技术原始凭证上签字，最后由项目总监核签后方可有效。(11)行使质量认证权：施工单位工程进度款的支付申请必须要有质量监理方面认证意见，这即是质量控制的需要，也是投资控制的需要。(12)监理日志：现场监理工程师及质量检查人员应每日写好监理日志，对每天在现场发生的一切情况都做好记录，特别是对有关工程质量的情况，更要详细记录。(13)工地例会：工地例会原则上每月开一次，与建设单位、施工单位讨论具体日期，一经定下，如期召开，由总监理工程师主持，会后应发会议纪要。(14)监理月报：总监应在每月的月末就当月的进度、质量、投资完成情况、存在的问题，采取的对策做总结分析，并对下月的进度、质量、投资控制重点做出预测，并报送业主。3.施工阶段的质量事后控制：(1)分项工程验收：专业监理工程师对于施工单位报送的分项工程质量验评资料，按照《建筑安装工程质量评定标准》的规定和质量目标予以验收、签认。(2)分部工程验收：总监对于每个分部工程、按照《建筑安装工程质量评定标准》的规定和质量目标予以验收，写出分部工程质量评估报告，送业主和施工单位。(3)单位工程竣工验收：总监审查施工单位提出的验收申请报告及有关资料，并对工程质量进行竣工验收。协助业主组织设计单位、施工单位等进行竣工验收，工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。二、施工阶段的进度控制1.编制节点形象进度表，由总监理工程师按照施工总承包合同中规定的进度，督促并审核施工单位在开工前编制本项目的节点形象进度表。2.审查施工单位编制的施工进度计划及保证措施。总监审查施工单位的年进度计划是否符合施工合同中规定的进度要求，审查月进度计划是否符合年进度计划要求，审查周进度计划是否符合月进度计划要求。对进度计划审查意见，以监理工程师函送业主和施工单位。3.审查施工单位的进度保证体系总监审查该体系的完整性，纠偏措施的合理性和有效性，审查意见的监理工程师函送业主和施工单位。4.分析预测影响进度目标实现的各种因素：总监在开工前和各重要部分施工前，组织有关专业监理工程师分析预测可能影响进度目标实现的各种因素，成文后以监理工程师函送业主和施工单位，督促施工单位做到事前5.检查施工单位的实际进度：总监与月末检查施工单位的月进度实际完成情况及进度控制措施的执行情况，如发现偏差，则从劳动力、施工机械、材料、技术工艺、环境因素上采取相应措施，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议，以监理工程师函报业主。三、施工阶段的投资控制1.投资的事前控制：(1)熟悉图纸技术要求、合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，而明确投资控制的重点。(2)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。(3)协助业主检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件所规定的型号，以及质量标准要求。(4)按合同要求，如期、如量的供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。2.投资控制的事中控制：(1)按合同规定及时答复施工单位提出的问题，不要造成违约条件。(2)施工中协助业主搞好材料、设备、土建、安装及其他协助配合，不要造成对方索赔条件。(3)协助业主慎重处理工程变更，设计修改，事前进行技术经济合理性的分析，并宜在工程变更实施前与建设单位，施工单位协商确定工程变更的价款。(4)协助业主严格控制经济签证。(5)按合同规定及时对已完工程量进行计量验收。(6)按合同规定协业主及时向施工单位支付进度款，不要造成违约条件。(7)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。(8)及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。(9)协助业主及时掌握材料调价的幅度范围。(10)检查、监督施工执行情况，使其全面履行。(11)定期向业主报告工程投资动态情况。3.投资控制的事后控制：(1)协助业主审核施工单位提交的工程结算书，并对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商，出现分歧时，按委托监理合同中有关合同争议的调节程序进行。(2)公正处理施工单位提出的索赔。4.施工阶段信息管理、合同管理：(1)督促施工单位明确专人负责合同文件及施工过程中各种资料的管理。分部工程完成后，监理工程师检查施工单位资料整理情况。单位工程完成后，总监审查竣工资料。(2)监理部的资料管理：监理部由专人负责，参照有关文件，按阶段整理归档，与工程有关的资料，做到资料齐全、数据准确、装订成册，以便业主随时了解，查询每个环节的详细情况。(3)合同执行情况下的分析和跟踪管理：总监对合同执行情况进行分析跟踪管理，分析结果在监理例会上通报和月报中向业主报告。(4)协助业主处理与项目有关的索赔及合同纠纷：总监在工地例会上或召开专门的会议调解合同纠纷，调解结果在例会纪要或以监理工程师函向业主报告。四、竣工验收阶段1.总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，及时要求施工单位整改。整改完毕由总2.项目监理机构参加由业主组织的竣工验收(1)监理工程师依据委托监理合同约定的工程质量保(2)对业主提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对(3)对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归第三节工程重点和难点(一)重难点分析(二)应对措施开工前1个星期，在周边地区发布施工公告，提请过往(1)施工场地要与行车道隔离围蔽，围蔽设施应采用不低于2.5m彩色波纹钢围挡遮挡围护，在围挡砖基础地面以上20cm处贴一道红色警示反光膜，在彩色波纹钢20cm、(2)施工现场的标志要醒目，在施工路段前后一定距离处设置“前面施工车辆绕道”或“前面施工车辆慢行”(3)工地出入口应设置明显标志牌，并派专人维护交(4)配合交管部门设置各项临时交通引导标志和禁令(三)组织管理措施1.成立疏导小组，设组长X名，副组长X名，交通疏解小组每天由组长根据项目总工的进度安排布置交通组织方2.在每个封闭施工点各设X名具备交通管理知识的交通二、管线保护重难点(一)重难点分析(二)应对措施2.施工前，项目部根据管线调查结果绘制地下管线所处位置平面图，并向施工管理人员进行技术交底，然后由施工员对所有作业人员进行地下管线开挖交底，开挖过程中应通知管线产权单位来人进行现场监护。本着谁开挖，谁负责的原则，施工员对现场的地下管线防护负有全面责任。3.施工前，对参与本工程施工的全体工人进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织学习相关文件，并在施工过程中严格遵守相关规定。4.项目部设置管线负责小组，落实并监督保护地下管5.对邻近的地下管线做严密的沉降观测，发现沉降量达到报警值时，即作管线之下地基的跟踪注浆，防止管线过量6.在敷设有地下管线、电缆的地段进行土方施工时，应事先取得有关管理部门的书面同意，施工时，先沿施工现场周边开挖四条探沟，再根据业主提供的地下管线方位及周边开挖的探沟所露管线，垂直其管线每隔10米挖一条长度2米左右探沟。尽量避开或尽量将地下管线移走，无法避免的施工时安排专人监控，禁止施工机械直接触碰，并及时采取措施加固或防护。7.对暴露出的管线，先检查管线，处理接头，再进行悬吊，同时对地上架空线路等设施，采取设置警戒标志或搭设防护棚防护。8.一旦发生管线损坏事故，在24小时内报上级部门或建设单位，特殊管线立即上报，并立即通知有关管线单位要求抢修，积极组织力量协助抢修工作。如发生煤气管道泄漏事故后应立即用湿毛巾将断口处堵塞，再用土覆盖并洒水，组织人员拉起警戒线，禁止行人通过，禁止明火接近泄漏源。然后立即拨打燃气公司抢修电话，然后报告单位主管部门，通知项目经理或项目工程师赶到现场组织配合抢修。三、质量保证措施重难点(一)重难点分析管道安装施工涉及的工序多，操作复杂，施工质量不易控制，因此市政排水设施零星维修工程的管道施工质量是工程的重难点之一。(二)应对措施1.质量控制(1)材料质量把控进场的管材和管件的颜色应一致，无色泽不均匀及分解变色线；管材和管件的内外壁应光滑、平整，无气泡、裂口、裂纹、脱皮和严重的冷斑及明显的痕纹、凹陷；管材轴向不得有异向弯曲，其直线度偏差应小于1%;管材端口必须平整，并垂直于轴线；管件应完整，无缺损、变形，合模缝、浇口应平整，无开裂。(2)人员控制施工技术人员要熟悉施工图纸，有关规范和文件，及时(3)经济措施控制(4)施工技术控制破碎，破碎搭接宽度在15cm以上，用Z型压路碾压破碎面时，一般振动压实控制在2～3遍后用钢轮压路机先静压一遍后振动碾压2遍，以免碾压过多导致碎化表面容易出现粉末，若压实前发现碎化路面凹面超过5cm,应采用3～15cm(1)沟槽开挖行探测，查明情况，每30米用人工开挖一横向探槽，用于小于3米时，依设计坡度开挖，直接开挖至设计槽底，根据置距槽边缘不得小于1m,堆土高度不得超过2m;当槽深为3~5米时，分层开挖沟槽，根据施工要求第一层按设计坡度开挖深度为1～2米，设置施工平台。第二层按设计坡度开挖(2)沟槽支护片钢板桩沿长度方向中线剖开采用机械手段连接在另一钢时电焊固定。完毕后在钢围檩上标出每块钢板桩的位置，以便随时加以纠正。板桩打设桩身发生倾斜时，用钢丝绳拉住桩身，边拉边打，逐步边打，逐步纠正，第一、二块桩打插完成以后，后续钢板桩沿前一根桩的扣槽插入至设计深度，直至形成封闭基坑的钢板桩围护体系；基坑转角处用大扣方式连接，使钢板桩连续。打入桩后，及时进行桩体的闭水性检查，对漏水处进行堵缝处理，部分钢板桩要焊接修补，每天派专人进行检查桩3.管道拆除管道拆除前，首先检查电源是否切断拆除后检查设备及管道的压力指示表有无压力存在，在确认无任何压力后将释放阀慢慢放开检查有无有压力气体喷出。管道拆除，需要起重工和管工的密切配合。由于是拆除，可以考虑局部整体进行拆除，拆除时需要用吊车或者相关吊具对管道进行悬吊配合，防止发生管道倾倒、滑落等砸人事故，对于使用的吊车、吊具必须具有相应的吊装能力。4.管道安装塑料管与波纹管安装波纹管管道连接前，应确认橡胶密封件安放位置及配套完好，二根管材端面中心轴对齐。接口时，先将管材承插口配合面清理干净，然后涂上润滑剂。采用管道卡环和手板前芦将管道接口安装就位；复接管道高程和中心线。波纹管管身安装应紧贴在砂砾垫层上，使管涵能受力均拱度为管节长度的0.2%～1%,以确保管道中部不出现凹陷或波纹管管道与检查井的衔接可采用预制混凝土外套环加橡胶圈的结构形式。混凝土外套环应在管道安装前预制将管道插口部位套上胶圈，并将管材此端插进混凝土外套合情况符合要求，并在插口端表面划出插入承口深度的标塑料管热熔连接时要等到热熔工具到达工作温度指示下管，机械下管时，起重机沿沟槽开行距沟边应间隔1m的向上游方向.插口向下游方向，井与管道接口处采用半截短水力方向。中心偏差不超过10mm,相邻管内底错口不大于3mm。不匀，应停止顶拉，用凿子调整胶圈均匀后，再继续顶拉，用机具将接口锁定，连续锁定接口不得少于2个。安装接口小间隙施焊。纵向焊缝放在管道中心垂线上半圆的45度左右处。对口时外壁齐平，错口偏差不大于2mm,焊缝的宽度好刻度的适当位置，紧住固定扳机，将润滑剂管对准丝螺纹总数的10%。连接应牢固，根部无外露油麻现象，根部外露螺纹不宜多于2—3扣，螺纹外露部分防腐良好。应刷润滑油，要对称交叉进行，分2—3次拧紧，螺杆露出长度不超过螺杆直径的1/2,螺母应在同一侧，法兰衬垫不(1)垫层处理即可进行垫层施工。垫层材料采用C10细石砼，施工用强制(2)井室模板支搭在底板侧模安装前，必须在清洗后的素混凝土垫层面根据混凝土浇注高度立模，并支撑固定，安装井壁(墙)模留孔(洞)验收合格后面再立外模。(3)井室钢筋绑扎安装(4)井室混凝土浇注间距不大于40cm;底板顶面用木抹子压平。井壁预留台砼浇筑时，要与底板砼浇筑有40—60min的间隔时间，以防插捣管在井内的位置正确和稳固。浇筑高度超过3m的墙体应采取2次振捣的补强措施，即浇筑到顶后，间歇40—60分钟8.模板拆除现浇井室内模应待混凝土达到设计强度标准的75%以以上0.7m范围内采用人工回填。从管底到管顶以上0.4m范围内的沟槽回填材料，采用碎石屑、粒径小于40m中砂粗砂或开挖出的良质土。沟槽底必须回填质地良好、含水量适宜的原土，严禁回填垃圾、烂泥、砂砾石，沟槽内不得回填就地取砂石的筛余料，所有回填土根据不同的土质分别采用分层摊平、夯实、压实等方法达到设计规定的密实度四、安全控制措施现场成立安全生产工作小组，设置专职安全员全面负责施工期间的安全工作，各班组设立兼职安全员负责具体检查监督工作，现场建立安全生产保证体系。运输道路应通畅，周围应设护栏和安全标志；管子码放场地应平整、坚实、不积水，管子应分类码放排列整齐，各堆放层底部必须挡掩牢固。沟槽作业时，要戴好安全帽。上落沟槽的便桥应支稳支牢，严禁从撑木或乘挖运机械设备等上下沟槽，工作期间严禁在槽内休息，工作中不能拆除支撑，对沟壁应经常检查。做支撑要随挖随做，及时做好，不得拖延。支撑要水平直顺，不得倾斜弯曲。烧焊支撑时要注意动火作业安全和深基坑作业安全。严格执行电器安全操作规程，经常安排有关人员对整个施工现场的电气设备进行安全检查，值班人员值班时不得离开岗位，确保用电安全。建立安全定期、不定期检查制度。各分包施工队必须坚持安全检查，自查自纠，项目部每周进行一次由安全负责人(一)重难点分析(二)应对措施进行安全生产活动评比与竞赛。严格执行安全奖罚制准，保证绝缘良好。各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，确保用电安全。线路架设高度和照明度必须符合标准，严防走行机械损坏电力线路，机毁人伤。加强安全交底工作，必须逐级进行安全技术交底。安全交底应全面、具体、有针对性，并履行签字手续。(1)开工前，项目安全员将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向责任工人进行详细的技术交底。(2)施工员对班组进行分项任务的安全生产书面交底，拟定安全技术交底，组织学习安全操作规程，认真做好安全生产标准化工作。(3)班组长在每日上岗前应举行安全例会，实行安全生产口头交底制度。班组长和班组安全员应模范遵守安全生产规章制度，开展安全日活动，领导本班组安全作业，认真执行安全交底，正确使用“三宝”。建立单位工程安全生产台账，及时记录工地安全情况。及时制止违章指挥和违章作业，遇有险情，及时采取应急措施，直至暂停施工，并报告项目经理处理。进行工伤事故分析报告，吸取工伤事故的教训，做好防范工作。对发生的事故，坚持“四不放过”的原则，通过调查、分析、处理，改进安全管理办法。对重视个人自我保护，所有施工人员必须戴安全帽。施工人员，尤其是电工、高空作业人员，必须按规定带好防护对工程机械和车辆经常检查维修，对驾驶人员经常进行安全意识教育和交规教育，严禁违章开车，各种车辆严格遵守XX市交通规则，确保行车安全。施工现场内的一切机电设备用电必须一机一闸，并设专人管理，非机电人员不得擅自动用机械设备，操作者必须持证上岗，严禁串岗、混岗。塔吊及外脚手架均应安装避雷装置。提升设备必须安装限位装置，不得带病作业，违章作业。施工中对“四口五临边”必须设栏杆或盖板加以防护。施工人员进出口通道的上空应搭设栏杆和水平防护棚。斜道应设置安全栏杆和防滑条。2.文明施工(1)健全生活区管理制度，加强对施工人员的教育，禁止大声喧哗，尽量减少对周围居民的干扰。(2)施工现场四周不乱倒垃圾、淤泥、不乱扔废弃物，施工垃圾应当设立垃圾池集中堆放并及时清理。只能在定点吸烟室内吸烟，排水设施畅通，工地无大面积积水；(3)采取有效措施控制施工过程中的扬尘；在炎热干燥的天气时，由专人在现场及现场附近道路上洒水，以保持湿润，防止尘土飞扬；对于现场的容易飞扬的材料如水泥、粉煤灰等，采用适当的覆盖。(4)所在生活污水及施工的污水，经沉淀过滤后再排入市政排水管网，未经沉淀的泥浆、污水不得排入市政管网。(5)材料堆放整齐，场内无污水，积水，通水口通畅无阻。施工污水、泥浆，要经沉淀后外排，严格按照市建设局下发的关于文明施工的要求，认真做好其他各项工作。(6)施工时不得妨碍周围居民的工作、生活和休息，在夜间施工时需办理好有关手续，并做好周围居民的思想工(三)绿色施工办公和生活区临时设施选用由高效保温隔热材料制成的复合保温板墙体和屋面，以及密封保温隔热性能好的门循环利用。利用，提高材料的利用率。5.环境保护措施(1)扬尘控制措施对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；厂区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；建筑清理垃圾应采用容器吊运。(2)水污染控制措施现场设置污水回收沉淀池，经沉淀后方可排水污水管网，沉淀池内的沉淀物应及时清理，并妥善处理。沉淀处理后的污水应尽量循环使用。施工场地平整时应统一规划排水方向，坡度不大于千分之三，现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟，控制雨水流向，有条件时排入现场设置的储水池，可作为场地洒水降尘使用或排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。(3)噪声污染控制提倡文明施工，加强人为噪声的管理，进行进场培训，减少人为的大声喧哗，增强全体施工生产人员的安全文明施工自觉意识。在施工现场设置围墙，实行封闭式管理，避免施工人员对周边的干扰。施工现场的木工棚、钢筋棚等须封闭，加工六、与各部门的协调配合措施重难点(一)重难点分析与各部门的协调配合措施有利于保证工程的质量与工(二)应对措施(1)开工前，向附近居民和单位发放宣传材料，对工(2)在广泛听取附近单位及居民对本工程施工的意见(3)尽可能避免与周围单位或居民产生纠纷，对于其并在24小时之内采取行动，尽可能合理组织施工来减少施工对其产生的不良影响，使纠纷尽快予以解决。2.与交警的协调向有关单位通报施工总体安排，确定施工各个阶段的临时通行路线，保证重要单位及社区的出入，划定临时停车区。3.与建设单位关系协调(1)进场前与建设单位签订好工程承包合同，严格按合同的条款检查落实责任和义务。(2)针对合同工期要求编制的施工进度计划、施工劳动力计划、材料使用计划、机具使用计划及资金需用计划，适时提交建设单位，经审批后执行。(3)定期召开与建设单位的碰头会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系。(4)积极主动地做好与外界的协调，为建设单位减轻外部协调压力。我们都将本着为工程负责、为建设单位负责、同时为自己负责的态度积极努力的协调处理各种关系和问题，获得实效。4.与监理单位协调(1)严格按照监理工程师批准的施工规划和施工方案进行施工，并随时提交监理工程师认为必要的关于施工规划和施工方案的任何说明或文件。(2)所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质量保证书，使用前需进行物质试验检测的材料，主动递交试验检测结果报告，使所用的材料、设备不给工程造成浪费。(3)在任何时候如果监理工程师认为工程或其他区段的施工进度不符合批准的进度计划或不符合竣工期限的要求，则保证在监理工程师的同意下，立即采取任何必要的措施加快工程进度，以使其符合竣工期限的要求。第三章现场管理机构及管理措施第一节成立施工组织机构的原则为保证本段工程优质、顺利按期完工，我公司按照业主对工程的施工要求，结合本工程特点，组建高素质、高水平的项目经理部。同时在施工中坚持科学管理、严密组织、精心部署，确保总体施工目标的实现。项目管理原则本着“保质量、保工期、保安全、保畅通、抓重点、促平衡、空间占满、时间用足”的原则，科学安排交通导行，精心组织施工。确保业主招标文件总体和阶段性的工期和质量要求，以此为中心，进行施工计划安排；确保工程质量；确保行人与车辆的安全；确保施工现场现状管线的安全与正常运行；确保现况交通畅通；施工区按规范要求围挡封闭施工，保护环境，创造绿色工地；所有施工一次成优，严禁返第二节施工组织机构一、组织机构设置我单位将响应招标文件的要求，适应本标工程施工特性和本标施工现场的条件，本着按高效、精干、灵活、专业的组织机构。对本工程全权负责，处理合同管理和施工管理中的一切事中标后，我司将在合同签订后3日内根据投标文件中项在开工前，由项目经理(市政公用工程专业二级或以上建造师担任)制定施工人员分批进场时间计划并率项目部技设置两组日常巡查维护人员专门负责日常巡查工作(不少于X人),应急抢修小组2班(每个班组X人)。导下，严格按ISO9001:2000质量体系要求运作。项目经理部下设工程技术部、质量安全部、机械设备部、工程材料部、预算财务部、文明施工部、路面维修处以及日常养护站。具体部门职责如下：应急抢修小组应急抢修小组日常养护站路面维修处文明施工部预算财务部工程材料部机械设备部质量安全部工程技术部三、各部门管理职能(一)工程技术部：1.负责制定施工方案及施工计划；2.负责施工技术交底；3.深入现场，指导施工及时解决现场施工难题；4.推广新技术、新工艺，以确保施工质量、提高工效、5.认真做好施工日记，并做好施工总结。(二)质量安全部：1.监督各施工作业队伍贯彻执行国家、业主的工程质量的规定、规程、制度和措施，并检查落实；2.深入施工现场了解掌握工程质量动态，协助各作业队处理施工中存在的质量问题；3.负责施工过程中各道工序的自检和报验工作，及时向各级领导汇报工程质量情况；负责对各种原材料、成品、半成品的质量检查与验收；4.记录历次质量检查、各种验收检查的情况，记录质量事故的调查处理情况；做好现场维护影像资料存档，及时报备业主；5.及时了解掌握各方面工程质量动态，推广好的质量管理经验；6.负责施工过程的安全管理。(三)机械设备部：2.负责每天的施工机械安排，协调各作业队伍之间的相互关系，负责施工机械安全管理。(四)工程材料部：1.负责本工程的材料、物资和机械配件的订购供应工2.负责材料供应计划的制定和落实工作；3.负责材料的内部往来和结算工作。(五)预算财务部1.按照国家、地方的政策法规和上级机关的规定，管好、用好工程资金，做到专款专用；2.做好成本预测、编制成本计划，加强成本核算，搞好成本控制、分析工作；3.做好工程结算工作；4.负责工程的计量和支付工作；5.负责工程的追加索赔工作；6.负责本工程的合同管理工作；(六)文明施工部1.负责工地现场的文明施工工作；2.负责与工程各有关管线、交警等单位的协调；3.负责施工用水、用电报装。(七)路面维修处1.负责局部路段的修复、更新施工；2.负责局部路段的修复、更新施工时与有关单位的协调3.负责局部路段的修复、更新时各种资源量计划和控制(八)日常养护站1.负责所在路段的道路设施日常养护工作；2.负责日常养护施工过程中的施工协调工作；3.负责日常养护施工前的资源量配置计划及控制工作。(九)应急抢修小组1.应急抢修发生安全隐患的路段、设施；2.台风、暴雨等恶劣自然灾害中做好灾后处理工作；3.完成突击性任务及迎检活动准备工作。第三节施工准备一、合同预算3.根据施工图预算和工程施工预算，编制工程计划成(一)技术交底及时向技术管理人员交底并组织向各专业施工队伍进行技前100%接受岗前培训。(二)施工计划及施工方案忙时间进行，施工时间一般应安排在晚上XX:XXX时至凌晨情况，需延长(迟)维修时间的，应报请招标方批准。(三)岗前培训(四)配合比试验三、现场与周围环境的处理根据本工程总平面布置和现场测量，拟建工程周围的环境要求较高。我公司将切实履行总包管理职责，施工区域附近受施工影响的建筑物、管线事先查明，并考虑可能发生的各种问题，若发现问题及时采取措施迅速加以解决，防止发生意外。同时，施工中将合理安排施工作业时间，保证周围附近已建设施不受影响。四、施工现场准备1.根据建设单位指定的水源、电源、水准点和轴线控制桩，架设水电线路和各种生产、生活用临时设施。2.清除现场障碍，搞好场地平整。围护好场地，注意环境卫生，场容整洁。3.认真组织测量放线，确保定位准备，做好控制桩和水4.做好道路、排水(全现场的排水措施),特别是拌和机、生活区的污水要妥善处理。5.现场开工前，必需材料分期分批组织进场。6.坐标点的引入：项目经理部进场后，以城市规划部门及业主提供的测量点为起算依据，利用智能型全站仪，沿整个施工现场布设一条附和导线，进行整个厂区控制。7.根据建设单位提供的测量基准点和水准点及桩位，做好复核、放样工作，并报建设单位、监理单位检查认可，桩基轴线定位点及水准点设置在不受交通要道及机械运行影响的地方，做到牢固、可靠，建立适合本工程的测量定位网络和标高控制网络。8.进场后立即向业主、监理工程师上报项目工程前期准备工作情况，并就有关问题征求他们的意见，对工程有关事宜达成共识。更重要的是向业主、监理工程提供一份详尽的施工组织设计及进度安排计划，取得他们的批复。9.安装施工铭牌、交通警示牌、施工通告及宣传标语牌，造成大战氛围，让所有的人关注工程。10.项目经理部挂牌工作，所有管理人员到位，各负其11.组织材料、构配件进场，针对本工程所有的不同等级的砼进行配合比优化设计，做好适配工作。对本工程所采用的主要原材料将严格按规范要求进行检验，取样等工作，把好原材料质量关，对甲供材料务必做好原材料质量控制12.检查有关资料是否齐全，并组织有关人员对各项资料进行研究分析，发现问题会同有关部门予以修改和补充。向各班组进行质量安全技术交底，质量保证措施及安全生产文明施工注意事项。13.提交开工报告，报建设单位、监理单位审批。14.根据现场实际情况，临时办公生活区均安置在施工现场；搅拌场地及材料堆场均设置在施工现场。15.除按照施工安排组织机械设备器材，工程物资进场外，现场重点抓好，供电、供水设备、施工便道工作及文明施工设施的建设等工作。16.现场必须加强进场材料的管理工作。材料进场后，要分规格、分型号，按施工使用情况有序地堆放，并设置小型仓库。17.各施工主入口设置交通警示牌，文明安全施工口号。18.施工队伍进场后由项目经理部统一安排，进行施工任务交底和文明施工教育，使各队伍尽快投入施工。19.组织材料、物资、机械等进场。根据本工程特点，组织材料物资根据施工进度陆续进场，备足数量。施工机械经维修、保养后运至施工现场进行安装、调试，确保这些进入现场的材料、设备满足施工要求。五、劳动力准备根据施工进度计划，组织施工班组继续进场，并对技术性工种的施工人员进行岗位培训，实行持证上岗，为保证工程质量和工期，公司决定派强有力的项目班子及抽调有丰富经验的班组进场施工。建立拟建工程项目的领导机构，设立现场项目部，建立精干施工队伍，集合施工力量，组织劳动力进场，向施工队伍，工人进行施工组织设计、计划技术交底并建立健全各项管理制度。对特殊及技术工种必须持有统一考核颁发的操作作业证及技术等级证书。(一)设立现场项目部1.充分认识组建施工项目经理部的重要性，成立项目组织机构。2.施工项目经理部工人选拔思想素质高，技术能力强，一专多能的人，既能实际操作又能胜任管理。3.本工程项目经理、项目工程师、技术总(二)明确项目经理部领导成员职责2.技术总负责3.财务总负责负责日常生产的财务管理及各种材料、设备的资金计划安排。协助项目经理做好成本控制，管理项目资金运转。负责项目经理部后勤管理工作。4.组织人员培训培训内容为政治思想、劳动纪律、本项目工程概述及承担本项目任务的重要性。六、材料准备(一)材料准备：根据施工组织设计中的施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制工程所需材料用量计划，作为备料、供料和确定仓库、堆场面积及组织运输的依据，组织材料按计划进场，并做好保管工作。(二)施工机具准备：拟由本企业内部负责解决的施工机具，应根据需用量计划组织落实，确保按期供应。(三)施工临设及常规物资：搭建临时设施及筹备各类施工工具，测量定位仪器、消防器材、周转材料等，均应提前进场，并合理分类堆放，派(四)施工用建筑材料视施工阶段进展情况计划材料进场时间，将预先编制采购计划，并报请业主及监理工程师的审核确认，所有进场物资按预先设定场地分类别堆放，并做好标识。(五)对于一些特殊产品，根据工程进展的实际情况编制使用计划，报业主及现场监理工程师审核及批准，组织进场，同时在管理中派专人负责供料和有关事宜，如收料登记，指定场地堆放、产品保护等工作。(六)施工现场的管材、钢材、商品砼、沥青砼、水泥稳定碎石料等均由与本公司长期合作的专业厂供应商进货。(七)严格按质量标准采购工程需用的成品、半成品、构配件及原材料、设备等，合理组织材料供应和材料使用并做好储运、搬运工作，做好抽样复试工作，质量管理人员对提供产品进行抽查监督。(八)材料供应计划1.工程主要材料量待中标后，按工程预算及图纸计算汇2.各种主材和地方材料由材料采购员有计划地采购。3.工程材料按工程进行需用量，提出材料进场或入库日程，待后详列好材料供应计划日程表。4.组织进场材料检验和办理收手续。七、机械设备准备本市政设施破复工程具有施工范围大，施工专业性强，施工现场范围内障碍多，管道的埋设深度又较深，开挖施工困难、施工干扰因素多等诸多特点。必须配备强大的机械力量，联合作业，方能保证质量和工期。本公司实力雄厚，在设备配备上绝不马虎，将为本工程投入做好的道路施工机械、排水及构筑物等施工机械，做到有备无患，合理调配，充分发挥机械效率，确保万无一失。1.根据施工组织中确定的施工方法，施工机具配备要求、数量及施工进度安排，编排施工机械设备需求计划。2.对大型施工机械(如挖土机、吊装机械、压路机、摊铺机等)的需求量和时间。向公司设备部门联系，提出要求，落实后签订合同。并做好进场准备工作。八、质量检验仪器的配备1.根据施工现场的实际情况，在施工现场建立临时标养室，对施工过程进行质量控制，配备一些必要的试验器具，诸如环刀、天平、灌沙筒、弯沉仪等，有专人负责保管。2.现场试验的主要内容有：管道闭水试验、塘渣垫层和基层的土工试验、地基承载试验等。九、先进工艺及新技术措施根据本工程的结构特点、质量、工期等方面的要求，只有采用先进的施工技术和科技保证，才能实现优质、快速的承诺。“科学技术是第一生产力”,根据本工程的具体情况，我公司将采用以下新技术、新工艺、新材料，确保工程质量和工期，达到为业主降低工程造价，为施工单位降低工程成本的目的。1.严格执行IS09001:2000标准进行管理，全方位加强3.现代化管理与计算机：现场配备1台计算机，完全实等方面全面实现微机化负责各种施工技术资料的汇总、整序号内容进场后第几天完成1建立施工组织机构成立项目经理部，确定各班组及组成人员进场前2现场平面布置按总平面图布置水、电及临时设施3主要机具进场机械设备进场就位4主要材料进场部分急用材料进场5劳动力进场教育组织劳动力陆续进场