危险废弃物转移处置管理办法

危险废弃物转移处置管理办法一、总则（一）目的依据。为规范危险废弃物转移处置行为，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。适用范围包括危险废弃物的产生单位、转移单位、接收单位、运输单位以及处置单位。适用范围界定。本办法所称危险废弃物是指列入国家危险废物名录，具有毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、放射性等危险特性的废物。危险废弃物名录的调整。国家生态环境主管部门负责危险废弃物名录的制定和调整，并及时向社会公布。名录调整程序。地方生态环境主管部门根据本地区实际情况，可以补充制定本行政区域内的危险废弃物名录，报国家生态环境主管部门备案。名录备案要求。（二）基本原则。危险废弃物转移处置应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。减量化措施。产生单位应当优先采用清洁生产工艺，减少危险废弃物的产生量。资源化利用。鼓励对危险废弃物进行资源化利用，提高资源利用效率。无害化处置。对无法资源化利用的危险废弃物，应当进行无害化处置，防止污染环境。全过程管理。危险废弃物的产生、转移、运输、接收、处置等环节应当实行全过程管理，确保危险废弃物得到有效控制。责任追究。任何单位和个人违反本办法规定，造成环境污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、产生单位责任（一）产生台账建立。1.产生单位应当建立危险废弃物产生台账，详细记录危险废弃物的种类、数量、产生时间、贮存地点等信息。台账记录要求。台账记录应当真实、准确、完整，并保存至少五年。电子台账应用。有条件的产生单位应当建立电子台账，提高管理效率。台账管理责任。产生单位的主要负责人对本单位危险废弃物产生台账的建立和管理工作负责。2.产生单位应当定期对危险废弃物产生台账进行统计分析，并根据分析结果采取相应的减排措施。统计分析周期。统计分析应当至少每季度进行一次。减排措施制定。根据统计分析结果，制定具体的减排措施，并落实到位。减排效果评估。定期评估减排措施的效果，并根据评估结果进行调整。3.产生单位应当将危险废弃物产生台账报所在地生态环境主管部门备案。备案时限。每年年底前完成本年度危险废弃物产生台账的备案工作。备案方式。可以通过网上备案系统或者纸质材料进行备案。备案内容。包括危险废弃物的种类、数量、产生时间、贮存地点等信息。（二）源头减量措施。1.产生单位应当优先采用清洁生产工艺，从源头上减少危险废弃物的产生量。清洁生产审核。定期开展清洁生产审核，识别和消除产生危险废弃物的环节。清洁生产技术改造。采用先进的清洁生产技术，改造生产工艺，减少危险废弃物的产生量。清洁生产效果评估。定期评估清洁生产技术改造的效果，并根据评估结果进行调整。2.产生单位应当对危险废弃物进行分类收集，分别存放。分类收集要求。按照危险废弃物的种类进行分类收集，不得混合存放。收集容器使用。使用符合国家标准的危险废弃物收集容器。收集设施维护。定期对收集设施进行维护，确保收集设施正常运行。3.产生单位应当对危险废弃物进行预处理，提高其资源化利用的可能性。预处理技术。采用适当的预处理技术，如破碎、筛选、脱水等，提高危险废弃物的资源化利用可能性。预处理效果评估。定期评估预处理的效果，并根据评估结果进行调整。预处理设施管理。加强对预处理设施的管理，确保预处理设施正常运行。三、转移单位责任（一）转移许可申请。1.转移单位应当向所在地生态环境主管部门申请危险废弃物转移许可。许可申请条件。具备相应的资质和条件，能够确保危险废弃物安全转移。许可申请材料。包括危险废弃物的种类、数量、转移路线、接收单位信息等材料。许可审批时限。生态环境主管部门应当在收到申请材料后二十日内完成审批。许可有效期。转移许可有效期一般为一年，需要延期的，应当在有效期届满前三十日内申请延期。许可延期条件。能够持续满足许可申请条件，并确保危险废弃物安全转移。2.转移单位应当将危险废弃物转移许可复印件报接收单位备案。备案要求。接收单位应当核对转移许可的真实性和有效性，并妥善保管备案材料。备案时限。在危险废弃物转移前完成备案工作。备案方式。可以通过网上备案系统或者纸质材料进行备案。备案内容。包括转移许可编号、转移单位信息、接收单位信息、危险废弃物种类、数量、转移路线等信息。（二）转移联单制度。1.转移单位应当填写危险废弃物转移联单，并随危险废弃物一并转移。联单填写要求。联单填写应当真实、准确、完整，并加盖转移单位的公章。联单内容。包括转移单位信息、接收单位信息、危险废弃物种类、数量、转移路线、转移时间等信息。联单保存期限。联单保存至少五年。电子联单应用。有条件的转移单位应当采用电子联单，提高管理效率。联单传递要求。转移单位应当将联单及时传递给接收单位，并确保联单在危险废弃物转移过程中始终处于有效状态。2.接收单位应当核对危险废弃物转移联单的真实性和有效性，并在联单上签字确认。签字确认责任。接收单位的主要负责人对签字确认负责。签字确认时限。在危险废弃物接收时完成签字确认。签字确认内容。包括接收单位信息、危险废弃物种类、数量、接收时间等信息。签字确认后的保存。签字确认后的联单应当保存至少五年。3.生态环境主管部门应当对危险废弃物转移联单进行监督检查。检查方式。可以通过现场检查、查阅资料等方式进行检查。检查内容。包括联单的真实性、准确性、完整性等。检查结果处理。对不符合规定的，责令限期改正；情节严重的，依法进行处罚。四、接收单位责任（一）接收条件审查。1.接收单位应当具备相应的资质，能够对危险废弃物进行安全处置。资质审查要求。包括处置设施、技术人员、管理制度等方面的审查。资质审查内容。包括处置设施的规模、类型、运行状况等；技术人员的专业背景、工作经验等；管理制度的健全性、可操作性等。资质审查程序。接收单位应当向所在地生态环境主管部门申请资质审查，并提交相关材料。资质审查时限。生态环境主管部门应当在收到申请材料后三十日内完成审查。资质审查结果。对符合条件的，颁发资质证书；对不符合条件的，不予颁发资质证书，并说明理由。资质证书有效期。资质证书有效期一般为三年，需要延期的，应当在有效期届满前三十日内申请延期。资质证书延期条件。能够持续满足资质审查条件，并确保危险废弃物安全处置。2.接收单位应当对危险废弃物的种类、数量、特性等进行审查，确保其符合接收要求。审查内容。包括危险废弃物的种类、数量、特性、产生单位信息等。审查程序。接收单位应当对危险废弃物进行现场检查，并查阅相关资料。审查结果处理。对符合接收要求的，予以接收；对不符合接收要求的，不予接收，并说明理由。3.接收单位应当对危险废弃物的转移联单进行审查，确保其真实、准确、完整。审查内容。包括转移联单的填写内容、签字确认等。审查程序。接收单位应当对转移联单进行核对，并确保其真实、准确、完整。审查结果处理。对不符合规定的，不予接收，并说明理由。（二）接收设施管理。1.接收单位应当建立危险废弃物接收设施，并确保其正常运行。设施建设要求。设施建设应当符合国家相关标准，并经过生态环境主管部门的验收。设施运行维护。定期对接收设施进行维护，确保其正常运行。设施运行记录。详细记录接收设施的运行情况，包括运行时间、运行状态、维护情况等。运行记录保存期限。运行记录保存至少五年。2.接收单位应当对危险废弃物接收设施进行定期检测，确保其符合国家相关标准。检测项目。包括设施的安全性、密闭性、防渗漏性等。检测频率。每年至少进行一次检测。检测结果处理。对不符合标准的，立即进行整改；情节严重的，依法进行处罚。3.接收单位应当对危险废弃物接收设施进行安全评估，确保其安全运行。评估内容。包括设施的安全性、密闭性、防渗漏性、防火性等。评估频率。每年至少进行一次评估。评估结果处理。对不符合要求的，立即进行整改；情节严重的，依法进行处罚。五、运输单位责任（一）运输资质要求。1.运输单位应当具备相应的资质，能够对危险废弃物进行安全运输。资质审查要求。包括运输车辆、技术人员、管理制度等方面的审查。资质审查内容。包括运输车辆的类型、数量、运行状况等；技术人员的专业背景、工作经验等；管理制度的健全性、可操作性等。资质审查程序。运输单位应当向所在地生态环境主管部门申请资质审查，并提交相关材料。资质审查时限。生态环境主管部门应当在收到申请材料后二十日内完成审查。资质审查结果。对符合条件的，颁发资质证书；对不符合条件的，不予颁发资质证书，并说明理由。资质证书有效期。资质证书有效期一般为一年，需要延期的，应当在有效期届满前三十日内申请延期。资质证书延期条件。能够持续满足资质审查条件，并确保危险废弃物安全运输。2.运输单位应当对运输人员进行培训，提高其安全运输意识和技能。培训内容。包括危险废弃物的种类、特性、运输安全知识、应急处理措施等。培训频率。每年至少进行一次培训。培训考核。培训结束后应当进行考核，考核合格后方可从事危险废弃物运输工作。培训记录保存。培训记录保存至少五年。3.运输单位应当对运输车辆进行定期维护，确保其处于良好状态。维护内容。包括车辆的制动系统、转向系统、轮胎等。维护频率。每季度至少进行一次维护。维护记录保存。维护记录保存至少五年。（二）运输过程管理。1.运输单位应当填写危险废弃物运输记录，并随危险废弃物一并运输。记录填写要求。记录填写应当真实、准确、完整，并加盖运输单位的公章。记录内容。包括运输单位信息、产生单位信息、接收单位信息、危险废弃物种类、数量、运输路线、运输时间等信息。记录保存期限。记录保存至少五年。电子记录应用。有条件的运输单位应当采用电子记录，提高管理效率。运输过程监控。生态环境主管部门应当对危险废弃物运输过程进行监控，确保运输安全。监控方式。可以通过GPS定位、视频监控等方式进行监控。监控内容。包括运输车辆的行驶路线、停靠点、运输时间等。监控结果处理。对不符合规定的，责令限期改正；情节严重的，依法进行处罚。2.运输单位应当对危险废弃物进行密闭运输，防止泄漏、散落。密闭运输要求。使用符合国家标准的密闭运输车辆。密闭运输设施。运输车辆应当配备防泄漏、防散落的设施。密闭运输记录。详细记录密闭运输情况，包括运输车辆的密闭情况、运输过程中的泄漏、散落情况等。密闭运输记录保存期限。密闭运输记录保存至少五年。3.运输单位应当对危险废弃物进行分类运输，不得混合运输。分类运输要求。按照危险废弃物的种类进行分类运输，不得混合运输。分类运输记录。详细记录分类运输情况，包括运输车辆的分类运输情况、运输过程中的混合运输情况等。分类运输记录保存期限。分类运输记录保存至少五年。六、处置单位责任（一）处置资质要求。1.处置单位应当具备相应的资质，能够对危险废弃物进行安全处置。资质审查要求。包括处置设施、技术人员、管理制度等方面的审查。资质审查内容。包括处置设施的规模、类型、运行状况等；技术人员的专业背景、工作经验等；管理制度的健全性、可操作性等。资质审查程序。处置单位应当向所在地生态环境主管部门申请资质审查，并提交相关材料。资质审查时限。生态环境主管部门应当在收到申请材料后三十日内完成审查。资质审查结果。对符合条件的，颁发资质证书；对不符合条件的，不予颁发资质证书，并说明理由。资质证书有效期。资质证书有效期一般为三年，需要延期的，应当在有效期届满前三十日内申请延期。资质证书延期条件。能够持续满足资质审查条件，并确保危险废弃物安全处置。2.处置单位应当对处置人员进行培训，提高其安全处置意识和技能。培训内容。包括危险废弃物的种类、特性、处置安全知识、应急处理措施等。培训频率。每年至少进行一次培训。培训考核。培训结束后应当进行考核，考核合格后方可从事危险废弃物处置工作。培训记录保存。培训记录保存至少五年。3.处置单位应当对处置设施进行定期维护，确保其处于良好状态。维护内容。包括设施的密闭性、防渗漏性、防火性等。维护频率。每季度至少进行一次维护。维护记录保存。维护记录保存至少五年。（二）处置过程管理。1.处置单位应当填写危险废弃物处置记录，并详细记录处置过程。记录填写要求。记录填写应当真实、准确、完整，并加盖处置单位的公章。记录内容。包括处置单位信息、产生单位信息、接收单位信息、危险废弃物种类、数量、处置方法、处置时间等信息。记录保存期限。记录保存至少五年。电子记录应用。有条件的处置单位应当采用电子记录，提高管理效率。处置过程监控。生态环境主管部门应当对危险废弃物处置过程进行监控，确保处置安全。监控方式。可以通过视频监控、在线监测等方式进行监控。监控内容。包括处置设施的运行情况、处置过程中的泄漏、火灾等情况。监控结果处理。对不符合规定的，责令限期改正；情节严重的，依法进行处罚。2.处置单位应当对危险废弃物进行分类处置，不得混合处置。分类处置要求。按照危险废弃物的种类进行分类处置，不得混合处置。分类处置记录。详细记录分类处置情况，包括处置设施的分类处置情况、处置过程中的混合处置情况等。分类处置记录保存期限。分类处置记录保存至少五年。3.处置单位应当对危险废弃物处置后的场所进行封存，防止污染环境。封存要求。处置后的场所应当进行封存，并设置明显的警示标志。封存设施。封存设施应当符合国家相关标准。封存记录。详细记录封存情况，包括封存时间、封存地点、封存方式等。封存记录保存期限。封存记录保存至少五年。七、监督管理（一）生态环境主管部门职责。1.生态环境主管部门应当对危险废弃物的产生、转移、运输、接收、处置等环节进行监督检查。检查方式。可以通过现场检查、查阅资料等方式进行检查。检查内容。包括危险废弃物的种类、数量、特性、转移联单、处置记录等。检查频率。每年至少进行一次全面检查。检查结果处理。对不符合规定的，责令限期改正；情节严重的，依法进行处罚。2.生态环境主管部门应当建立危险废弃物管理信息系统，实现危险废弃物的全过程监管。系统功能。包括危险废弃物的产生、转移、运输、接收、处置等环节的信息录入、查询、统计、分析等功能。系统应用。所有产生单位、转移单位、接收单位、运输单位、处置单位都应当接入系统。系统维护。生态环境主管部门应当定期对系统进行维护，确保系统正常运行。3.生态环境主管部门应当建立危险废弃物管理举报制度，鼓励公众参与监督。举报渠道。可以通过电话、网络、信件等方式进行举报。举报处理。生态环境主管部门应当在收到举报后三十日内进行处理，并告知举报人处理结果。举报奖励。对举报有功的，给予适当奖励。4.生态环境主管部门应当对危险废弃物的产生单位、转移单位、接收单位、运输单位、处置单位进行考核，考核结果作为其资质审查、项目审批的重要依据。考核内容。包括危险废弃物的产生量、转移量、接收量、运输量、处置量等。考核频率。每年至少进行一次考核。考核结果应用。考核结果作为其资质审查、项目审批的重要依据。（二）其他部门职责。1.交通运输主管部门应当对危险废弃物的运输活动进行监督管理，确保运输安全。监督内容。包括运输单位的资质、运输车辆的状况、运输过程的规范性等。监督方式。可以通过现场检查、查阅资料等方式进行监督。监督结果处理。对不符合规定的，责令限期改正；情节严重的，依法进行处罚。2.卫生健康主管部门应当对危险废弃物可能对人体健康造成的危害进行评估，并采取相应的防护措施。评估内容。包括危险废弃物的种类、特性、可能对人体健康造成的危害等。评估方式。可以通过现场调查、实验研究等方式进行评估。评估结果应用。根据评估结果，采取相应的防护措施，保护公众健康。3.公安机关应当对危险废弃物的非法转移、处置等行为进行打击，维护社会治安。打击对象。包括非法转移、处置危险废弃物的单位和个人。打击方式。通过侦查、拘留、起诉等方式进行打击。打击效果。有效遏制危险废弃物的非法转移、处置等行为。八、法律责任（一）产生单位违法责任。1.产生单位未按照规定建立危险废弃物产生台账的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。2.产生单位未按照规定采取减量化措施的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。3.产生单位未按照规定对危险废弃物进行分类收集的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。（二）转移单位违法责任。1.转移单位未按照规定申请危险废弃物转移许可的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。2.转移单位未按照规定填写危险废弃物转移联单的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。3.转移单位未按照规定将危险废弃物转移联单报接收单位备案的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。（三）接收单位违法责任。1.接收单位未按照规定审查危险废弃物的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。2.接收单位未按照规定接收危险废弃物的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。3.接收单位未按照规定对危险废弃物进行分类接收的，由所在地生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。（四）运输单位违法责任。1.