城市园林绿化养护管理办法

城市园林绿化养护管理办法第一章总则第一条目的与依据为科学规范城市园林绿化养护管理工作，提升城市绿化品质和生态功能，营造优美、宜居、可持续的城市环境，根据国家及地方相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市城市规划区内各类公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地的养护管理活动。第三条基本原则城市园林绿化养护管理应遵循以下原则：（一）生态优先，绿色发展：以保护和改善城市生态环境为核心，促进人与自然和谐共生。（二）精细管理，科学养护：依据植物生长规律和生态习性，采用先进、适用的养护技术和管理手段。（三）建管并重，养管结合：确保绿化建设成果得到有效保护和持续提升，实现绿化资源的长效管理。（四）公众参与，社会共治：鼓励和引导社会力量参与园林绿化养护管理，形成全社会共同爱护绿化的良好氛围。第四条管理主体市、区（县）园林绿化行政主管部门负责本行政区域内城市园林绿化养护管理的指导、监督和行业管理工作。各街道办事处、镇人民政府负责辖区内社区绿地、小型公园等的日常养护管理协调工作。各类绿地的产权单位、管理单位或受委托的养护单位是具体养护管理责任主体，负责落实各项养护管理措施。第二章养护管理范围与内容第五条养护管理对象城市园林绿化养护管理对象包括：（一）树木：行道树、公园绿地树木、附属绿地树木及其他各类木本植物。（二）花卉：露地花卉、盆栽花卉、水生花卉等各类草本观赏植物。（三）草坪与地被：各类人工建植或自然生长的草坪、地被植物。（四）园林设施：园路、广场、座椅、雕塑、亭廊、喷灌系统、照明设施、指示牌等。（五）水体：公园及其他绿地内的景观水体、水生植物及其生态环境。第六条养护管理基本作业养护管理基本作业内容包括但不限于：浇水、施肥、修剪、中耕除草、病虫害防治、补植更新、支撑加固、古树名木保护、园林设施维护、环境卫生保洁等。第三章养护管理基本措施第七条灌溉与排水（一）根据植物种类、生长阶段、土壤墒情及气候条件合理确定浇水频次和浇水量，提倡精准灌溉、节水灌溉。（二）新栽植植物应加强水分管理，确保成活。（三）雨季或暴雨后，及时排除绿地内积水，防止植物烂根。（四）灌溉水质应符合绿化用水标准，避免使用污染水源。第八条施肥管理（一）根据植物生长需求、土壤肥力状况，科学制定施肥方案，提倡施用有机肥和缓释肥，推广平衡施肥技术。（二）施肥应结合浇水进行，避免在高温、干旱或雨天施肥。（三）行道树、古树名木等重点植物可采取穴施、沟施、叶面喷施等多种方式施肥。（四）禁止施用未经腐熟的有机肥，防止烧根和污染环境。第九条修剪整形（一）树木修剪应遵循“因树修剪、随枝作形、促进生长、保持美观”的原则，根据树种特性、景观要求和功能需要进行。（二）行道树修剪应保证交通安全、行人通行，并兼顾树形美观，及时去除病枯枝、交叉枝、重叠枝、下垂枝及影响架空线、建筑物的枝条。（三）花灌木、花卉修剪应根据其开花习性适时进行，促进开花繁茂、株型优美。（四）草坪修剪应遵循“三分之一”原则，保持草坪高度均匀，边缘整齐。（五）修剪作业应确保安全，修剪工具应定期消毒，修剪废弃物应及时清理并妥善处理，提倡资源化利用。第十条中耕除草（一）定期进行中耕松土，改善土壤通气性和保水性，促进根系生长。（二）及时清除绿地内杂草，保持绿地整洁，防止杂草与植物争夺水分、养分和光照。除草应坚持“除早、除小、除了”的原则。（三）可采用人工除草、机械除草或生物防治等方法，谨慎使用化学除草剂，避免对环境和植物造成危害。第十一条病虫害防治（一）坚持“预防为主，综合防治”的方针，建立病虫害监测预警机制。（二）优先采用农业防治、物理防治、生物防治等环境友好型防治措施。（三）科学合理使用化学农药，严格控制农药种类、剂量和施用次数，选用高效、低毒、低残留农药，避免滥用和误用。（四）施药人员应具备相应资质，做好个人防护，确保施药安全。（五）对发生的检疫性病虫害，应立即报告并采取隔离、扑灭等应急措施。第十二条土壤改良与废弃物管理（一）定期对绿地土壤进行检测，根据检测结果采取客土改良、增施有机肥、调节pH值等措施，改善土壤理化性状。（二）绿地内产生的枯枝落叶、修剪物等有机废弃物应进行集中处理，提倡粉碎还田、堆肥等资源化利用。（三）严禁向绿地内倾倒垃圾、渣土、污水等有害物质。第十三条补植与更新（一）对绿地内死亡、缺株、生长不良或景观效果差的植物，应及时进行补植或更新。（二）补植植物的种类、规格、数量应与原绿地设计要求或周边环境相协调，优先选择乡土树种和适生植物。（三）补植作业应严格按照种植规范进行，确保成活率。（四）对于生长衰退、无观赏价值或存在安全隐患的老树，经评估论证后，可采取更新替换措施。第十四条支撑与加固（一）新栽植树木、高大乔木或根系不稳固的树木，应根据情况设置支撑，支撑方式应牢固、美观，避免损伤树皮。（二）台风、暴雨等恶劣天气来临前，应对易倒伏树木进行检查和加固，台风后及时清理断枝，扶正倒伏树木并重新支撑。第十五条古树名木保护（一）严格执行古树名木保护相关法律法规，建立健全古树名木档案和动态监测系统。（二）划定古树名木保护范围，设置保护标识和必要的防护设施。（三）制定专项养护方案，加强对古树名木的日常养护管理，包括浇水、施肥、病虫害防治、修剪复壮等。（四）严禁在古树名木保护范围内进行开挖、取土、堆物、搭建、倾倒污染物等危害古树名木生长的行为。（五）对濒危古树名木，应及时组织专家进行会诊，采取抢救复壮措施。第十六条园林设施维护（一）定期对园路、广场、座椅、果皮箱、亭廊、雕塑、照明设施、喷灌系统等园林设施进行检查、维修和保洁，确保其完好、整洁、安全。（二）对损坏或老化的设施，应及时修复或更换。（三）保持各类标识牌清晰、规范。第十七条环境卫生保洁（一）保持绿地内无垃圾、无杂物、无枯枝落叶堆积。（二）及时清理植物修剪物、杂草及其他废弃物，并运至指定地点处理。（三）垃圾桶（箱）应定期清理和消毒，防止蚊蝇滋生。第四章养护管理责任第十八条责任主体明确（一）政府投资建设的公园绿地、防护绿地、行道树等，由园林绿化行政主管部门或其委托的养护单位负责养护管理。（二）单位附属绿地由产权单位或物业管理单位负责养护管理。（三）居住区绿地由业主或其委托的物业管理单位负责养护管理。（四）铁路、公路、河道等沿线绿地，由其管理单位负责养护管理。（五）建设项目配套的绿化工程，在建设单位组织竣工验收前，由施工单位负责养护管理；验收合格后，按照规定或合同约定移交养护管理单位。第十九条养护单位职责（一）建立健全养护管理制度和操作规程，明确岗位责任制。（二）配备与养护任务相适应的专业技术人员和养护作业人员，并进行专业培训。（三）制定年度、季度、月度养护计划，并组织实施。（四）建立养护管理档案，记录养护作业情况、植物生长状况、病虫害发生与防治情况等。（五）接受园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导。第二十条社会公众责任（一）任何单位和个人都有爱护城市园林绿化的义务，有权劝阻和举报损害园林绿化的行为。（二）禁止下列损害城市园林绿化的行为：1.擅自砍伐、移植树木；2.攀折花木、采摘花果、践踏草坪；3.在树木上刻字、钉钉、拴绳挂物、架设电线；4.损坏园林设施；5.向绿地内倾倒垃圾、污水、有毒有害物质；6.其他损害城市园林绿化的行为。第五章养护管理计划与标准第二十一条养护计划编制养护单位应根据绿地类型、植物配置、养护等级及季节特点，科学编制年度养护管理计划，明确各阶段养护重点和技术措施，并报园林绿化行政主管部门备案。第二十二条养护质量标准（一）园林绿化行政主管部门应根据国家及地方相关标准，结合本市实际，制定城市园林绿化养护管理质量标准和考核细则。（二）养护单位应严格按照养护质量标准进行作业，确保植物生长健壮、景观效果良好、设施完好、环境整洁。（三）不同类型和等级的绿地应执行相应的养护质量标准。第六章档案管理第二十三条养护档案建立养护单位应建立健全养护管理档案，主要包括以下内容：（一）绿地基本情况：位置、面积、类型、植物种类及数量、建设年代、设计图纸等。（二）养护管理资料：养护计划、作业记录（浇水、施肥、修剪、病虫害防治等）、植物生长状况记录、古树名木档案、设施维护记录等。（三）技术资料：技术规范、操作规程、培训记录等。（四）财务资料：养护经费预算、支出凭证等。（五）检查考核资料：检查记录、考核结果、整改通知等。第二十四条档案管理要求养护档案应真实、准确、完整、规范，实行专人管理，定期归档，并逐步实现信息化管理。档案保存期限应符合相关规定。第七章安全生产第二十五条安全作业管理（一）养护单位应建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，配备必要的安全防护设施和用品。（二）定期对养护作业人员进行安全生产教育和技能培训，特种作业人员必须持证上岗。（三）高空作业、机械操作、农药使用等危险作业，必须严格遵守安全操作规程，落实安全防护措施。（四）作业现场应设置明显警示标识，必要时安排专人值守，确保行人、车辆安全。（五）严禁在大风、雷雨、高温、严寒等恶劣天气条件下进行危险性作业。第二十六条应急处置（一）制定突发事件应急预案，如台风、暴雨、火灾、病虫害爆发、植物倒伏等，并定期组织演练。（二）建立应急抢险队伍，配备必要的应急物资和设备。（三）发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险，最大限度减少损失和影响，并及时上报相关部门。第八章监督检查与考核第二十七条监督检查（一）园林绿化行政主管部门应定期或不定期对辖区内园林绿化养护管理工作进行监督检查，重点检查养护质量、作业规范、安全生产、资金使用等情况。（二）检查可采取现场巡查、资料查阅、问卷调查、社会评议等多种方式进行。（三）对检查中发现的问题，应向养护单位下达整改通知书，限期整改，并跟踪督办。第二十八条考核评价（一）建立健全养护管理考核评价机制，考核结果作为养护经费拨付、评优评先、养护单位资质管理等的重要依据。（二）考核指标应包括植物长势、景观效果、设施完好率、病虫害控制率、安全生产、群众满意度等。（三）考核结果应向社会公开，接受社会监督。第二十九条奖惩机制（一）对在园林绿化养护管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）对养护管理不力、质量不达标、未按要求整改或违反本办法规定的养护单位，责令限期整改；情节严重的，可依据合同约定追究其违约责任，直至取消其养护资格。对造成重大损失或不良影响的，依法追究相关责任人的责任。第九章科技应用与创新第三十条技术推广与应用鼓励引进、推广和应用园林绿化养护管理新技术、新材料、新工艺、新设备，如智慧园林管理系统、节水灌溉技术、生物防治技术、废弃物资源化利用技术等，提高养护管理科技含量和智能化水平。第三十一条科学研究与人才培养支持开展园林绿化养护管理相关科学研究和技术攻关，加强专业技术人才和高技能人才培养，提升行业整体素质和创新能力。第十章附则第三十二条名词解释本办法所称乡土