各级人员安全生产责任落实制度

各级人员安全生产责任落实制度一、责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全职责，确保责任落实到人。分管负责人对安全生产工作具体负责，协助主要负责人落实安全生产责任，组织制定安全生产规章制度和操作规程，督促检查安全生产工作。各部门负责人对本部门安全生产工作负责，组织落实安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育和培训，及时消除生产安全事故隐患。安全管理人员具体负责安全生产管理工作，组织安全生产检查，督促落实安全生产整改措施，参与生产安全事故应急救援。一线作业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告。各级人员必须履行安全生产职责，不得违章指挥、违章作业，对违反安全生产规章制度的行为有权制止。二、责任内容明确（一）生产经营单位主体责任。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，定期开展安全生产教育和培训，及时消除生产安全事故隐患，保证安全生产投入，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。生产经营单位主要负责人必须履行安全生产第一责任人的职责，定期研究安全生产工作，解决安全生产问题，组织安全生产检查，督促落实安全生产整改措施。生产经营单位分管负责人必须协助主要负责人落实安全生产责任，组织制定安全生产规章制度和操作规程，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。各部门负责人必须对本部门安全生产工作负责，组织落实安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育和培训，及时消除生产安全事故隐患。（二）部门监管责任。应急管理部门负责综合监督管理安全生产工作，组织制定安全生产政策法规，指导协调安全生产应急救援工作，依法监督检查生产经营单位安全生产工作。工业和信息化部门负责指导工业行业安全生产管理工作，组织制定工业行业安全生产标准和规程，督促工业行业生产经营单位落实安全生产责任。公安部门负责依法查处生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，参与生产安全事故调查处理。住房和城乡建设部门负责指导建筑行业安全生产管理工作，组织制定建筑行业安全生产标准和规程，督促建筑行业生产经营单位落实安全生产责任。交通运输部门负责指导交通运输行业安全生产管理工作，组织制定交通运输行业安全生产标准和规程，督促交通运输行业生产经营单位落实安全生产责任。农业农村部门负责指导农业行业安全生产管理工作，组织制定农业行业安全生产标准和规程，督促农业行业生产经营单位落实安全生产责任。卫生健康部门负责生产安全事故医疗救治工作，参与生产安全事故调查处理。各级监管部门必须依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任，及时消除生产安全事故隐患。三、责任落实保障（一）制度保障。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，明确各部门、各岗位安全职责，确保责任落实到人。安全生产责任制必须经职工代表大会或全体职工讨论通过，并公布实施。安全生产规章制度和操作规程必须根据生产工艺、设备设施、作业环境等情况制定，并定期修订。安全生产责任制必须纳入生产经营单位安全生产管理体系，定期检查考核，确保落实到位。（二）人员保障。生产经营单位必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员必须具备相应的专业知识和管理能力。生产经营单位必须定期开展安全生产教育和培训，对新员工必须进行安全生产教育和培训，对转岗、复工员工必须进行相应的安全生产教育和培训。安全生产教育和培训必须考核合格，并建立培训档案。生产经营单位必须对特种作业人员依法进行培训和考核，特种作业人员必须持证上岗。（三）经费保障。生产经营单位必须保证安全生产投入，安全生产投入必须纳入生产经营单位年度预算。安全生产投入必须用于安全生产设施设备购置、安全生产宣传教育、安全生产检查、安全生产隐患整改、安全生产应急救援等方面。生产经营单位必须建立安全生产投入台账，定期检查考核，确保安全生产投入到位。四、责任考核追究（一）考核机制。生产经营单位必须建立健全安全生产责任考核机制，定期对各级人员的安全生产责任落实情况进行考核。安全生产责任考核必须与绩效挂钩，考核结果必须作为评先评优、职务晋升的重要依据。安全生产责任考核必须公开透明，接受职工监督。（二）追究机制。对未履行安全生产责任或者违反安全生产规章制度的行为，必须依法依规追究责任。对发生生产安全事故的，必须依法依规进行调查处理，对事故责任人必须严肃追究责任。对发生生产安全事故的单位，必须依法依规处以罚款，并责令限期整改。对发生重大生产安全事故的，必须依法依规追究单位主要负责人和直接责任人的刑事责任。（三）责任倒查。对发生生产安全事故的，必须进行责任倒查，查明事故原因，追究事故责任。责任倒查必须全面、客观、公正，不得隐瞒、包庇事故责任人。责任倒查必须依法依规进行，不得滥用职权、徇私舞弊。五、责任监督机制（一）内部监督。生产经营单位必须建立健全安全生产监督机制，设立安全生产监督员，对安全生产工作进行监督检查。安全生产监督员必须由职工民主选举产生，对职工负责，并定期向职工代表大会报告工作。安全生产监督员必须履行安全生产监督检查职责，对发现的安全事故隐患及时报告，对违反安全生产规章制度的行为及时制止。（二）外部监督。各级监管部门必须依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任。各级监管部门必须建立安全生产举报制度，接受职工和社会公众的举报，对举报事项必须及时调查处理，并对举报有功人员给予奖励。各级媒体必须加强对安全生产工作的监督，对违反安全生产法律法规的行为进行曝光，对安全生产工作进行宣传报道。（三）社会监督。各级工会组织必须依法履行安全生产监督职责，维护职工的安全生产权益，对生产经营单位的安全生产工作进行监督。各级行业协会必须加强行业安全生产管理工作，组织制定行业安全生产标准和规程，督促行业生产经营单位落实安全生产责任。社会各界必须积极参与安全生产工作，监督生产经营单位的安全生产工作，共同维护安全生产秩序。六、持续改进机制（一）定期评估。生产经营单位必须定期对安全生产责任制落实情况进行评估，评估结果必须作为改进安全生产工作的重要依据。安全生产责任制评估必须全面、客观、公正，不得弄虚作假。安全生产责任制评估必须纳入生产经营单位年度工作计划，定期组织实施。（二）持续改进。生产经营单位必须根据安全生产责任制评估结果，制定持续改进方案，不断改进安全生产工作。持续改进方案必须明确改进目标、改进措施、责任人和完成时间。持续改进方案必须纳入生产经营单位年度工作计划，定期组织实施。持续改进方案实施情况必须定期检查考核，确保持续改进方案落实到位。（三）创新提升。生产经营单位必须积极探索安全生产责任落实的新方法、新途径，不断提高安全生产管理水平。生产经营单位可以引进先进的安全生产管理理念和方法，结合本单位实际情况，不断创新安全生产责任落实机制。生产经营单位可以开展安全生产管理