驻村监测帮扶组工作制度

PAGE驻村监测帮扶组工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步规范驻村监测帮扶组工作，提升帮扶成效，确保帮扶工作精准、高效、有序开展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所组建的驻村监测帮扶组及其成员，涵盖在各帮扶村开展监测帮扶工作的所有相关人员。（三）工作原则1.精准识别原则深入了解帮扶村实际情况，精准识别监测对象，确保将存在返贫致贫风险的农户纳入监测范围，做到应纳尽纳。2.精准帮扶原则根据监测对象的风险类别、致贫返贫原因，制定有针对性的帮扶措施，做到一户一策、精准施策，切实解决监测对象实际困难。3.动态管理原则对监测对象实行动态监测，及时掌握其家庭情况、收入变化、风险消除等信息，根据实际情况调整帮扶措施，确保帮扶工作持续有效。4.协同合作原则驻村监测帮扶组与村“两委”、帮扶责任人、行业部门等密切配合，形成工作合力，共同推进监测帮扶工作顺利开展。二、组织机构及职责（一）驻村监测帮扶组组成驻村监测帮扶组由组长、组员组成，组长由本公司/组织选派的干部担任，组员根据帮扶村实际情况从相关部门或单位抽调人员组成。（二）工作职责1.组长职责全面负责驻村监测帮扶组的工作，制定工作计划和工作方案，组织实施各项帮扶措施。定期组织组员召开工作会议，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。加强与村“两委”、帮扶责任人、行业部门等的沟通协调，争取各方支持，确保帮扶工作顺利推进。负责向上级部门汇报驻村监测帮扶工作进展情况、存在问题及工作成效，及时反馈监测对象的意见和建议。2.组员职责按照分工，认真履行各自职责，积极参与驻村监测帮扶工作，完成各项工作任务。深入了解监测对象家庭情况、致贫返贫原因及帮扶需求，协助组长制定帮扶计划和帮扶措施，并负责具体组织实施。定期走访监测对象，及时掌握其生产生活状况变化，做好记录和信息收集工作，为动态调整帮扶措施提供依据。协助村“两委”开展各项工作，参与村级事务管理，推动乡村振兴各项政策在帮扶村落地见效。积极宣传国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策法规和工作成效，提高群众知晓率和满意度。三、监测对象识别与管理（一）监测对象范围1.脱贫不稳定户指人均纯收入低于当地监测范围，且存在返贫风险的脱贫户。主要包括因病、因残、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增，以及产业项目失败、就业不稳等原因导致收入不稳定的脱贫户。2.边缘易致贫户指人均纯收入低于当地监测范围，且有致贫风险的一般农户。主要包括存在因病、因残、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难的农户，以及家庭主要劳动力长期外出务工，收入不稳定，家庭经济较为脆弱的农户。3.突发严重困难户指因突发重大变故，如自然灾害、公共卫生事件、安全事故等，导致基本生活出现严重困难，且存在返贫致贫风险的农户。（二）监测内容1.收入监测定期收集监测对象家庭收入信息，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等，分析收入变化情况，判断是否存在收入骤减或支出骤增导致基本生活出现困难的情况。2.“两不愁三保障”及饮水安全监测关注监测对象是否存在不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障方面的问题，及时发现并解决存在的风险隐患。3.其他风险监测关注监测对象家庭人口变化、产业发展、就业情况、重大疾病、意外事故等方面的变化，及时掌握可能导致返贫致贫的其他风险因素。（三）监测方式1.日常走访驻村监测帮扶组组员定期走访监测对象，每月走访次数不少于[X]次，详细了解其家庭生产生活状况，填写走访记录，并及时更新监测信息。2.数据比对与行业部门建立数据共享机制，定期获取民政、医保、教育、住建、水利等部门的数据，与监测对象信息进行比对，及时发现存在的问题和风险隐患。3.群众举报设立举报电话和邮箱，畅通群众举报渠道，鼓励监测对象及广大群众对存在返贫致贫风险的农户进行举报，驻村监测帮扶组及时核实举报信息，对符合条件的及时纳入监测范围。（四）监测对象动态管理1.风险研判驻村监测帮扶组定期对监测对象进行风险研判，根据监测情况和帮扶成效，综合评估监测对象的返贫致贫风险是否消除。对于风险已经消除的监测对象，及时标注风险消除，并在全国防返贫监测信息系统中进行标注。2.动态调整根据风险研判结果，对监测对象进行动态调整。对于新出现的返贫致贫风险农户，及时纳入监测范围；对于风险已经消除的监测对象，不再作为监测对象管理。同时，根据监测对象实际情况变化，及时调整帮扶措施。3.档案管理建立健全监测对象档案管理制度，对监测对象的识别认定、帮扶措施、风险消除等信息进行详细记录，做到一户一档、资料齐全、规范有序。档案资料包括农户申请、入户核查表、风险研判报告、帮扶计划、帮扶措施落实情况记录、风险消除标注等相关材料。四、帮扶措施及实施（一）产业帮扶1.产业项目谋划结合帮扶村资源禀赋和产业发展基础，驻村监测帮扶组协助村“两委”谋划实施一批特色产业项目，如种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等，带动监测对象增收致富。2.产业项目实施负责产业项目的组织实施，加强与相关部门和企业的沟通协调，争取项目资金、技术支持和市场销售渠道。指导监测对象参与产业项目发展，通过土地流转、入股分红、务工就业等方式，增加收入。3.产业项目监管建立产业项目监管机制，加强对产业项目实施过程的监督管理，确保项目质量和资金安全。定期对产业项目效益进行评估，及时发现和解决存在的问题，确保产业项目持续健康发展。（二）就业帮扶1.就业信息收集与发布驻村监测帮扶组通过多种渠道收集就业信息，包括本地企业用工需求、外地劳务输出信息等，并及时发布给有就业意愿的监测对象。2.就业技能培训根据监测对象就业需求和市场用工要求，组织开展就业技能培训，如种植养殖技术、手工制作、家政服务、电工焊工等培训，提高监测对象就业能力。3.就业岗位推荐积极与企业、合作社等用人单位沟通协调，为监测对象推荐合适的就业岗位。协助监测对象办理就业手续，落实就业补贴政策，促进监测对象稳定就业。（三）健康帮扶1.医疗保障政策宣传向监测对象宣传国家医疗保障政策，包括城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，确保监测对象了解政策内容和报销流程，提高政策知晓率。2.健康服务提供协助村卫生室为监测对象提供基本医疗服务，定期组织开展健康体检、疾病预防控制等工作。对患有大病、慢性病的监测对象，协助其办理慢性病证，落实医疗救助政策，减轻医疗负担。3.医疗救助申请对符合医疗救助条件的监测对象，指导其填写医疗救助申请表格，收集相关证明材料，协助其向民政部门申请医疗救助，确保救助资金及时到位。（四）教育帮扶1.教育资助政策落实宣传国家教育资助政策，确保监测对象家庭学生应享尽享教育资助，包括学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中教育免学杂费和国家助学金、中等职业教育免学费和国家助学金、高等教育国家助学金和助学贷款等政策。2.控辍保学关注监测对象家庭学生上学情况，协助学校做好控辍保学工作。对因家庭经济困难、身体原因等导致辍学的学生，及时了解原因，采取有效措施劝返复学，确保适龄儿童少年接受义务教育。3.教育帮扶措施根据监测对象家庭学生实际情况，制定个性化教育帮扶措施，如提供学习用品、课外辅导、心理疏导等，帮助学生提高学习成绩，健康成长。（五）兜底保障1.兜底保障对象认定协助民政部门做好兜底保障对象认定工作，对符合条件的监测对象，及时纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助等兜底保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.兜底保障政策落实跟踪落实兜底保障政策，定期走访兜底保障对象，了解其生活状况和需求，协助解决存在的问题。确保兜底保障资金按时足额发放，保障兜底保障对象基本生活。3.社会救助与帮扶衔接加强与其他帮扶措施的衔接，对于已经纳入兜底保障的监测对象，在实施产业帮扶、就业帮扶等措施后，家庭收入稳定超过当地低保标准的，及时退出兜底保障范围，实现社会救助与帮扶措施的有效衔接。五、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.遵守驻村工作制度驻村监测帮扶组组员要严格遵守驻村工作制度，按时到岗到位，不得擅自离岗、脱岗。严格执行请销假制度，请假[X]天以内的，由组长批准；请假[X]天以上的，报本公司/组织批准。2.廉洁自律驻村监测帮扶组组员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职务之便谋取私利，不得接受监测对象及相关利益方的礼品、礼金、宴请等。严禁在帮扶工作中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等行为。3.工作作风树立良好的工作作风，深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，切实解决群众实际问题。工作中要实事求是，真抓实干，不得弄虚作假、敷衍塞责。（二）监督考核1.内部监督驻村监测帮扶组组长负责对组员的工作进行日常监督管理，定期检查工作进展情况，及时发现和纠正存在的问题。组员之间要相互监督，形成良好的工作氛围。2.外部监督接受村“两委”、帮扶责任人、监测对象及广大群众的监督，设立意见箱，公开举报电话和邮箱，广泛收集意见和建议。对群众反映的问题，要及时核实处理，并将处理结果反馈给群众。3.考核评价本公司/组织定期对驻村监测帮扶组工作进行考核评价