非税收入管理局工作制度

PAGE非税收入管理局工作制度一、总则（一）目的为加强非税收入管理，规范非税收入征收、管理和使用行为，确保非税收入依法征收、足额上缴、专款专用，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于非税收入管理局及其工作人员在非税收入征收、管理、监督等工作中的行为规范。（三）基本原则1.依法征收原则。严格按照国家法律法规和政策规定，依法征收非税收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.应收尽收原则。加强非税收入征管，确保非税收入及时、足额征缴入库，防止跑、冒、滴、漏。3.规范管理原则。建立健全非税收入管理制度，规范征收程序、票据管理、资金核算等工作，提高管理水平。4.公开透明原则。实行非税收入政策公开、征收依据公开、征收标准公开、征收程序公开、征收结果公开，接受社会监督。二、工作职责（一）贯彻执行国家有关非税收入管理的法律法规和政策规定，制定本局非税收入管理的具体办法和措施。（二）负责组织实施非税收入的征收管理工作，依法征收各项非税收入，确保应收尽收。（三）负责非税收入票据的领购、发放、使用、保管和核销等管理工作，确保票据安全。（四）负责非税收入的核算和统计工作，定期编制非税收入报表，及时、准确反映非税收入征收情况。（五）负责非税收入的监督检查工作，依法查处非税收入征收管理中的违法违纪行为。（六）负责与财政、物价、审计等部门的协调配合，共同做好非税收入管理工作。（七）完成上级交办的其他非税收入管理工作任务。三、征收管理（一）征收范围本局负责征收的非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。（二）征收标准严格按照国家和省、市规定的收费项目、收费标准征收非税收入，不得擅自提高或降低收费标准。收费标准调整时，应及时向社会公布，并按照新的标准执行。（三）征收程序1.执收单位应向社会公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费对象等内容，实行收费公示制度。2.执收单位应按照规定的收费项目、收费标准和收费范围，向缴费人开具非税收入票据，不得使用其他票据代替。3.缴费人应按照规定的缴费期限和缴费方式，足额缴纳非税收入。执收单位应及时催缴欠费，确保非税收入及时足额征缴入库。4.非税收入征收实行票款分离制度，执收单位不得自行收取非税收入现金，应通过非税收入管理系统将非税收入直接缴入财政专户或国库。（四）减免缓征管理1.非税收入减免缓征应严格按照国家和省、市规定的条件和程序执行。执收单位不得擅自减免缓征非税收入。2.符合减免缓征条件的缴费人，应向执收单位提出书面申请，并提交相关证明材料。执收单位应按照规定进行审核，报经同级财政部门批准后，方可给予减免缓征。3.减免缓征非税收入的审批应严格按照规定的程序进行，不得越权审批或违规审批。四、票据管理（一）票据种类本局使用的非税收入票据包括非税收入一般缴款书、非税收入专用收据等。（二）票据领购1.本局应按照财政部门规定的票据领购程序，向财政部门领购非税收入票据。2.领购非税收入票据时，应填写票据领购申请表，注明领购票据的种类、数量等内容，并加盖单位公章。3.财政部门对本局提交的票据领购申请表进行审核后，按照规定发放非税收入票据。（三）票据发放1.本局应建立非税收入票据发放登记制度，对票据的发放时间、发放数量、发放对象等内容进行详细登记。2.发放非税收入票据时，应按照规定的程序进行，确保票据发放安全、准确。3.对领用非税收入票据的单位或个人，应进行必要的培训，使其熟悉票据的使用方法和管理规定。（四）票据使用1.执收单位应按照规定的用途使用非税收入票据，不得转借、转让、代开非税收入票据。2.非税收入票据应按照规定的格式和内容填写，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。3.执收单位应及时将非税收入票据开具情况录入非税收入管理系统，确保票据信息准确、完整。（五）票据保管1.本局应建立非税收入票据保管制度，指定专人负责票据保管工作。2.非税收入票据应存放在安全、保密的场所，确保票据安全。3.对已开具的非税收入票据存根联和作废票据，应按照规定的期限进行保管，不得擅自销毁。（六）票据核销1.本局应按照财政部门规定的票据核销程序，定期向财政部门核销非税收入票据。2.核销非税收入票据时，应填写票据核销申请表，注明核销票据的种类、数量、起止号码等内容，并加盖单位公章。3.财政部门对本局提交的票据核销申请表进行审核后，按照规定进行核销。五、资金管理（一）账户管理1.本局应按照财政部门规定，设立非税收入财政专户，用于非税收入的收纳、缴存、退付等资金管理。2.非税收入财政专户应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。3.本局应定期对非税收入财政专户进行清理，确保账户资金安全、规范。（二）资金缴存与退付1.执收单位应按照规定的时间和方式，将非税收入足额缴存到非税收入财政专户。2.对符合退付条件的非税收入，本局应按照规定的程序进行审核，报经同级财政部门批准后，办理退付手续。3.非税收入退付应通过非税收入财政专户进行，不得直接从执收单位账户退付。（三）资金核算1.本局应建立健全非税收入资金核算制度，按照国家统一的会计制度进行会计核算。2.非税收入资金核算应做到账目清晰、核算准确、报表及时，如实反映非税收入的征收、管理和使用情况。3.本局应定期编制非税收入资金报表，向财政部门和上级主管部门报送非税收入资金收支情况。（四）资金监督1.本局应加强对非税收入资金的监督管理，建立健全内部监督机制，确保资金安全、规范使用。2.财政、审计等部门应加强对非税收入资金的监督检查，依法查处资金管理中的违法违纪行为。3.本局应自觉接受社会监督，定期向社会公布非税收入资金收支情况，提高资金使用透明度。六、监督检查（一）内部监督1.本局应建立健全内部监督制度，加强对非税收入征收、管理、票据、资金等工作的监督检查。2.定期对非税收入工作进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题，确保非税收入工作规范、有序进行。3.对违反非税收入管理规定的行为，应及时进行调查处理，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受财政、物价、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.对财政、物价、审计等部门提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况及时反馈。3.按照规定向社会公开非税收入政策、征收依据、征收标准、征收程序、征收结果等信息，接受社会监督。七、责任追究（一）对执收单位的责任追究执收单位有下列行为之一的，由财政部门责令改正，限期补缴应当收取的非税收入，并按照有关规定给予处罚：1.擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；2.擅自减免缓征非税收入的；3.未按照规定的收费项目、收费标准和收费范围征收非税收入的；4.未按照规定使用非税收入票据的；5.未按照规定将非税收入足额缴存到非税收入财政专户的；6.其他违反非税收入管理规定的行为。（二）对本局工作人员的责任追究本局工作人员有下列行为之一的，由本局给予批评教育、责令改正，并按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；2.擅自减免缓征非税收入的；3.未按照规定的收费项目、