陕西省应急值守工作制度

PAGE陕西省应急值守工作制度一、总则（一）目的为了加强陕西省应急值守工作，提高应对突发事件的能力，确保全省各类突发事件能够得到及时、有效的处置，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内各级政府部门、企事业单位以及其他组织的应急值守工作。（三）工作原则1.预防为主：强化突发事件的预防工作，建立健全监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应：确保应急值守人员在接到突发事件信息后，能够迅速响应，及时传达指令，采取有效措施进行应对。3.统一指挥：在突发事件处置过程中，坚持统一领导、统一指挥，确保各项工作有序开展。4.规范有序：明确应急值守工作流程和标准，严格按照规章制度执行，确保工作规范、高效。二、应急值守机构及职责（一）应急值守指挥机构成立陕西省应急值守工作领导小组，由省政府分管领导担任组长，成员包括相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全省应急值守工作，研究解决应急值守工作中的重大问题。（二）应急值守工作机构1.省政府总值班室负责省政府应急值守日常工作，履行24小时应急值守职责，接收、汇总、分析各类突发事件信息，及时向省政府领导报告，并传达领导指示；协调、指导全省各级政府和有关部门的应急值守工作；组织开展应急值守培训和演练等工作。2.市级政府总值班室参照省政府总值班室职责，负责本地区应急值守日常工作，接收、处理本地区突发事件信息，向市政府领导报告并传达指示，同时做好与省政府总值班室及其他地区的信息沟通工作。3.县级政府总值班室负责本县（市、区）应急值守工作，及时收集、报送突发事件信息，落实上级政府及有关部门关于应急值守工作的要求。4.乡镇（街道）应急管理办公室承担本辖区应急值守任务，负责接收和报告辖区内突发事件信息，协助上级政府做好突发事件的先期处置工作。（三）相关部门职责1.应急管理部门负责指导、协调全省应急值守工作，组织制定和完善应急值守相关制度和预案；监督检查各地、各部门应急值守工作落实情况；组织开展应急值守培训和演练；参与突发事件的应急处置工作。2.公安部门负责维护突发事件现场秩序，保障救援通道畅通；参与突发事件的应急处置工作；及时向应急值守机构提供相关信息。3.消防救援部门承担火灾等突发事件的应急救援任务，接到报警后迅速出动，实施灭火和抢险救援工作；及时向应急值守机构报告现场情况。4.卫生健康部门负责组织协调医疗卫生救援力量，做好突发事件现场的医疗救治工作；及时向应急值守机构通报伤病员救治情况。5.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的应急值守工作，及时向应急值守机构报告相关突发事件信息，并配合做好应急处置工作。三、应急值守工作流程（一）信息收集与报告1.信息来源包括但不限于突发事件现场人员报告、基层单位上报、监测预警系统反馈、媒体报道等。2.信息收集要求应急值守人员要主动收集各类突发事件信息，确保信息的准确性、完整性和时效性。对于重要信息，要详细了解事件发生的时间、地点、经过、影响范围、危害程度等情况。3.信息报告程序突发事件发生后，事发地有关单位和个人应立即向当地政府或相关部门报告。基层单位接到报告后，应在规定时间内将信息报送至乡镇（街道）应急管理办公室或县级政府总值班室。乡镇（街道）应急管理办公室或县级政府总值班室接到信息后，应迅速核实情况，并按照规定及时向上一级政府总值班室报告。对于特别重大、重大突发事件，事发地政府应在事件发生后1小时内向上一级政府报告，同时通报相关部门。4.信息报告内容事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。接报人姓名、单位、职务及联系电话。（二）信息处理与传达1.信息处理省政府总值班室接到突发事件信息后，应立即进行分析研判，根据事件性质和严重程度，提出初步处置意见，并及时向省政府领导报告。省政府领导作出指示后，总值班室要迅速传达给相关地区和部门，并跟踪落实情况。2.信息传达对于一般性突发事件信息，通过电话、传真等方式及时传达给相关地区和部门，并做好记录。对于特别重大、重大突发事件信息，要以书面形式传达，并要求接收单位签收。在信息传达过程中，要明确传达对象、传达内容、传达时间和传达要求，确保信息准确无误地传达给相关人员。（三）应急处置协调1.协调机制建立健全应急处置协调机制，省政府总值班室在接到突发事件信息后，根据事件情况及时协调相关地区和部门成立应急处置指挥机构，明确各成员职责，组织开展应急处置工作。2.资源调配根据应急处置需要，协调相关部门调配应急救援队伍、物资、装备等资源，确保应急处置工作顺利进行。3.信息沟通加强与现场指挥机构、相关地区和部门的信息沟通，及时掌握应急处置工作进展情况，向省政府领导汇报，并传达领导指示。（四）事件跟踪与反馈1.跟踪机制建立突发事件跟踪机制，省政府总值班室对事件处置情况进行全程跟踪，及时了解事件发展动态和处置措施落实情况。2.反馈要求相关地区和部门要按照要求及时向省政府总值班室反馈事件处置情况，包括事件进展、采取的措施、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。3.总结评估事件处置结束后，省政府总值班室要组织相关部门对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告报省政府。四、应急值守人员管理（一）人员配备1.省政府总值班室配备足够数量的专职应急值守人员，实行24小时轮流值班制度。值班人员应政治素质高、责任心强、熟悉业务，具备较强的信息处理和沟通协调能力。2.市级政府总值班室参照省政府总值班室人员配备要求，结合本地实际情况，合理安排值班人员。3.县级政府总值班室根据工作需要，配备必要的值班人员，确保应急值守工作正常开展。4.乡镇（街道）应急管理办公室明确专人负责应急值守工作，确保信息及时收集和报送。（二）培训与考核1.培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急值守业务知识、突发事件处置技能等。2.培训方式定期组织应急值守人员参加培训，培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，提高应急值守人员的业务水平和应急处置能力。3.考核制度建立应急值守人员考核制度，定期对应急值守人员的工作表现、业务能力、信息处理情况等进行考核。考核结果作为评先评优、岗位调整的重要依据。（三）值班纪律1.坚守岗位应急值守人员要严格遵守值班时间，不得擅自离岗、脱岗。如有特殊情况需要请假，必须提前安排好替班人员，并报上级主管部门批准。2.认真履职值班人员要认真履行职责，及时接听电话、接收传真、处理信息，不得敷衍塞责、推诿扯皮。对突发事件信息要及时、准确、规范地进行报告和处理。3.保守秘密严格遵守保密制度，对应急值守工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要妥善保管，不得泄露。五、应急值守保障措施（一）设施设备保障1.值班室建设各级政府要按照应急值守工作要求，建设规范的值班室，配备必要的办公设备，如电脑、电话、传真机等等，确保值班工作正常开展。2.通信设备保障建立健全应急通信保障体系，确保应急值守人员在突发事件发生时能够及时、准确地与上级领导、相关部门和现场指挥人员取得联系。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，并定期进行维护和检查。3.技术支持保障加强应急值守信息化建设，建立完善应急值守信息系统，实现突发事件信息的快速收集、处理、分析和传递。同时，要保障信息系统的安全稳定运行，定期进行维护和升级，防止信息泄露和系统故障。（二）物资保障1.物资储备各级政府要根据本地实际情况，储备必要的应急救援物资，如食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等，并建立物资储备管理制度，定期进行检查和更新，确保物资完好可用。2.物资调配在突发事件发生时，能够迅速调配应急救援物资，保障受灾群众的基本生