阿坝州两法衔接工作制度

PAGE阿坝州两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强阿坝州行政执法与刑事司法衔接工作（以下简称“两法衔接”工作），建立健全行政执法机关与司法机关之间的协作配合机制，确保行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件，司法机关依法及时受理、审查和处理，有效打击各类违法犯罪行为，维护社会公平正义和市场经济秩序，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于阿坝州行政区域内各级行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件过程中的协作配合工作。（三）基本原则1.依法移送原则：行政执法机关在查处违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关，并抄送人民检察院。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在两法衔接工作中，应当按照各自职责分工，依法履行职责，相互配合，相互制约，确保准确有效地执行法律。3.高效便民原则：各机关应当简化工作程序，提高工作效率，方便当事人，及时解决涉嫌犯罪案件移送、受理、审查和处理过程中的问题。4.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现行政执法机关与司法机关之间的信息互联互通，提高工作效率和办案质量。二、移送程序（一）移送条件行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于相关犯罪的司法解释以及立案追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送。（二）移送材料行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：1.涉嫌犯罪案件移送书：载明案件名称、移送机关、移送时间、涉嫌罪名、案件来源、当事人基本情况、主要违法事实、证据情况等内容。2.涉嫌犯罪案件情况的调查报告：详细说明案件的调查经过、违法事实、证据收集情况、认定的违法性质、涉嫌犯罪的理由和依据等。3.涉案物品清单：对涉案物品的名称、规格、数量、特征、来源、去向等进行详细登记。4.有关检验报告或者鉴定结论：包括物证检验、书证鉴定、视听资料鉴定、电子数据鉴定以及会计鉴定、审计鉴定等与案件有关的各种鉴定结论。5.其他有关涉嫌犯罪的材料：如现场照片、询问笔录、证人证言、视听资料等能够证明案件事实的材料。（三）移送期限行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当自发现之日起3日内移送，并抄送同级人民检察院。（四）移送方式行政执法机关应当通过专门的两法衔接信息共享平台或者其他符合法律规定的方式向公安机关移送涉嫌犯罪案件。紧急情况下，可以先以口头或者电话方式告知公安机关，并在规定期限内移送书面材料。三、受理程序（一）受理主体公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当依法予以受理。（二）受理审查公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当自接受案件之日起3日内进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。（三）异议处理行政执法机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知书后3日内向作出决定的公安机关申请复议，公安机关应当在收到复议申请后3日内作出复议决定，并书面通知行政执法机关。行政执法机关对复议决定仍有异议的，可以在收到复议决定书后7日内向作出决定的公安机关的上一级公安机关申请复核，上一级公安机关应当在收到复核申请后7日内作出复核决定。四、监督机制（一）内部监督1.行政执法机关应当建立健全内部监督制度，加强对本机关执法人员移送涉嫌犯罪案件工作的监督检查，对不依法移送涉嫌犯罪案件的，依法追究相关人员的责任。2.公安机关应当加强对受理涉嫌犯罪案件工作的内部监督，对不依法受理、审查和处理移送案件的，依法追究相关人员的责任。3.人民检察院应当加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作和公安机关受理、立案工作的法律监督，对发现的违法行为，依法提出纠正意见。（二）外部监督1.建立健全两法衔接工作联席会议制度，由政府法制部门牵头，定期召开联席会议，研究解决两法衔接工作中的重大问题，加强对两法衔接工作的统筹协调和监督指导。2.加强人大监督，人大常委会可以通过听取专项工作报告、开展执法检查等方式，对两法衔接工作进行监督，推动两法衔接工作依法开展。3.鼓励社会监督，畅通举报渠道，接受社会公众对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件以及公安机关不依法受理、立案等违法行为的举报，对查证属实的，依法追究相关人员的责任。五、信息共享（一）共享平台建设建立阿坝州两法衔接信息共享平台，实现行政执法机关与公安机关、人民检察院、人民法院之间的信息互联互通。信息共享平台应当具备案件移送、受理、立案、侦查、起诉、审判等环节的信息录入、查询、统计分析等功能。（二）信息录入与更新行政执法机关应当在作出移送涉嫌犯罪案件决定后24小时内，将案件相关信息录入两法衔接信息共享平台。公安机关应当在受理、立案、侦查终结等环节及时更新案件信息。人民检察院应当在受理、审查起诉、提起公诉等环节及时更新案件信息。人民法院应当在受理、审判等环节及时更新案件信息。（三）信息查询与使用行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，可以根据工作需要，通过两法衔接信息共享平台查询相关案件信息。查询信息应当严格遵守法律法规和保密规定，不得泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。六、协作配合（一）提前介入公安机关、人民检察院在必要时，可以提前介入行政执法机关正在查处的涉嫌犯罪案件，了解案件情况，提出收集、固定证据的意见和建议。行政执法机关应当予以配合。（二）证据收集与共享行政执法机关在查处违法行为过程中收集的证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，需要行政执法机关提供相关证据材料的，行政执法机关应当及时提供。（三）案件讨论与沟通公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉嫌犯罪案件过程中，对于案件定性、证据采信、法律适用等问题存在分歧的，可以通过召开联席会议、案件研讨会等形式进行讨论沟通，统一认识，确保案件依法处理。（四）联合培训与宣传行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法