防汛抗旱指挥部工作制度

PAGE防汛抗旱指挥部工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对洪涝、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本防汛抗旱指挥部工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”）及各成员单位在防汛抗旱工作中的组织、协调、指挥等活动。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主，防抗结合。坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升防汛抗旱综合能力。3.统一领导，分级负责。在当地党委、政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的工作体制。4.科学调度，依法防控。运用科学方法和手段，按照法律法规要求开展防汛抗旱工作。二、组织机构及职责（一）指挥部组成指挥部由当地政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。根据工作需要，可设立若干专项工作组，如抢险救援组、物资保障组、信息宣传组等。（二）指挥长职责1.全面负责指挥部的工作，领导和指挥防汛抗旱工作。2.组织制定防汛抗旱工作方针、政策和重大决策。3.协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。（三）成员单位职责1.水利部门负责组织编制防汛抗旱预案、水利工程调度方案等。加强水利工程的运行管理和维护，确保工程安全。及时掌握雨情、水情、工情等信息，为防汛抗旱决策提供依据。2.气象部门负责天气监测和预报，及时发布气象信息。开展气象灾害风险评估，为防汛抗旱提供气象服务。3.应急管理部门负责综合协调防汛抗旱工作，指导应急预案的编制和实施。组织协调抢险救援力量，做好灾害应急处置工作。统计和上报灾害损失情况。4.财政部门负责筹集和安排防汛抗旱资金，保障资金及时足额到位。加强对防汛抗旱资金的监督管理。5.交通运输部门保障防汛抗旱物资运输和抢险救援人员、设备的通行。负责公路、桥梁等交通设施的防洪安全。6.电力部门保障防汛抗旱期间电力供应，做好电力设施的防洪安全工作。及时抢修因灾受损的电力设施。7.通信部门保障防汛抗旱通信畅通，确保信息及时传递。做好通信设施的防洪安全工作。8.农业农村部门指导农业防汛抗旱工作，组织开展农业救灾和生产恢复。统计和上报农业受灾情况。9.民政部门负责受灾群众的生活救助，及时下拨救灾物资。核查和上报灾情，协助做好受灾群众的安置工作。10.其他相关部门按照各自职责，做好防汛抗旱相关工作。（四）专项工作组职责1.抢险救援组制定抢险救援方案，组织抢险救援队伍开展救援工作。负责受灾群众的紧急转移安置。2.物资保障组负责防汛抗旱物资的储备、调配和管理。保障抢险救援物资的供应。3.信息宣传组收集、整理和发布防汛抗旱信息。做好宣传报道工作，提高公众的防汛抗旱意识。三、预防与预警（一）预防措施（一）工程措施1.加强水利工程建设和维护，提高防洪抗旱能力。2.对病险水库、水闸等水利工程进行及时除险加固。3.完善防洪排涝设施，确保排水畅通。（二）非工程措施1.开展防汛抗旱宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。2.加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力。3.完善防汛抗旱预案，定期组织演练。（二）监测与预警（一）监测1.气象部门加强天气监测，及时发布气象信息。2.水利部门加强雨情、水情、工情监测，建立监测站点，实时掌握相关数据。3.其他相关部门按照职责做好各自领域的监测工作。（二）预警1.气象部门根据天气情况发布气象预警信息。2.水利部门根据雨情、水情、工情等情况发布洪水、干旱预警信息。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道及时向社会发布。四、应急响应（一）响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）响应启动1.当出现达到相应级别预警标准的情况时，由指挥部根据实际情况决定启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，指挥部各成员单位和专项工作组立即进入应急状态，按照职责分工开展工作。（三）响应措施（一）Ⅰ级响应1.指挥长坐镇指挥部，全面指挥防汛抗旱工作。2.各成员单位主要负责人亲自带队，靠前指挥，组织实施各项应急措施。3.抢险救援组迅速组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作，全力保障人民生命财产安全。4.物资保障组加大防汛抗旱物资的调配力度，确保物资供应充足。5.信息宣传组及时发布灾害信息和抢险救援进展情况，做好宣传报道工作。6.其他相关部门按照职责分工，全力做好各项工作。（二）Ⅱ级响应1.指挥长或副指挥长在指挥部指挥防汛抗旱工作。2.各成员单位按照职责分工，组织实施应急措施，加强对重点区域、重点部位的防范。3.抢险救援组根据需要增派抢险救援力量，确保抢险救援工作顺利进行。4.物资保障组及时调配防汛抗旱物资，保障抢险救援需求。5.信息宣传组加强信息发布和宣传引导，稳定社会情绪。（三）Ⅲ级响应1.指挥部相关负责人在指挥部指挥协调工作。2.各成员单位加强值班值守，密切关注灾害发展动态，按照职责做好相关工作。3.抢险救援组做好抢险救援准备工作，随时待命。4.物资保障组检查防汛抗旱物资储备情况，确保物资充足。5.信息宣传组及时发布相关信息。（四）Ⅳ级响应1.指挥部办公室负责组织协调相关工作。2.各成员单位安排专人值班，做好信息收集和报送工作。3.根据实际情况，采取相应的防范措施。（四）响应终止当灾害得到有效控制，危害基本消除后，由指挥部根据实际情况决定终止应急响应。应急响应终止后，各成员单位和专项工作组要做好善后工作，总结经验教训，恢复正常工作秩序。五、应急保障（一）队伍保障1.组建专业防汛抗旱抢险救援队伍，包括水利工程抢险队、应急救援队伍等。2.加强防汛抗旱队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.鼓励社会力量参与防汛抗旱抢险救援工作，建立志愿者队伍。（二）物资保障1.建立防汛抗旱物资储备制度，储备足够的防汛抗旱物资，如沙袋、水泵、照明设备等。2.加强物资管理，定期检查和维护物资，确保物资完好可用。3.建立物资调配机制，根据需要及时调配物资。（三）资金保障1.财政部门将防汛抗旱资金纳入年度财政预算，保障资金足额到位。2.积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道。3.加强对防汛抗旱资金的管理和监督，确保资金专款专用。（四）通信与信息保障1.通信部门保障防汛抗旱期间通信畅通，确保信息及时传递。2.建立防汛抗旱信息共享平台，实现各成员单位之间信息的互联互通。3.加强信息管理，及时准确收集、整理和发布防汛抗旱信息。六、后期处置（一）善后工作1.民政部门做好受灾群众的生活救助、安置和抚恤工作。2.卫生健康部门做好受灾地区的医疗救治和疾病防控工作。3.农业农村部门指导受灾群众开展生产自救，恢复农业生产。4.其他相关部门按照职责做好各自领域的善后工作。（二）调查与评估1.应急管理部门组织开展灾害调查评估工作，统计灾害损失情况。2.对防汛抗旱工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。（三）恢复重建1.制定恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。2.按照恢复重建规划，组织实施水利工程、交通设施、电力设施等的恢复重建工作。3.加强对恢复重建工作的监督管理，确保恢复重建质量。