镇街合法性审查工作制度

PAGE镇街合法性审查工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强镇街法治建设，规范镇街重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等涉法事务的合法性审查工作，提高镇街依法行政水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和上级文件精神，结合本镇街实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇街各部门、各社区在履行职责过程中，涉及重大行政决策、行政规范性文件制定、行政合同签订、行政执法决定、政府信息公开等各类涉法事务的合法性审查工作。（三）基本原则1.合法合规原则：严格依据法律法规、规章和上级政策规定进行审查，确保涉法事务的合法性。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，不受部门利益、个人意志等因素影响，公正审查涉法事务。3.高效便民原则：在确保审查质量的前提下，简化程序，提高效率，及时为镇街各项工作提供合法有效的法律支持。4.有错必纠原则：对审查发现的违法或不当问题，及时督促相关部门予以纠正，确保涉法事务合法合规。二、审查机构与人员（一）审查机构成立镇街合法性审查工作领导小组，由镇街主要领导任组长，分管法治工作的领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设合法性审查办公室，设在镇街司法所，负责合法性审查工作的具体组织实施。（二）审查人员合法性审查办公室配备专职审查人员，由司法所工作人员担任，并根据工作需要，邀请法律顾问、公职律师等专业法律人士参与审查工作。审查人员应具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉合法性审查工作流程和要求。三、审查范围与内容（一）重大行政决策1.制定经济和社会发展等方面的重大政策措施；2.编制各类总体规划、重要专项规划；3.决定重大政府投资项目、重大国有资产处置等重大事项；4.制定涉及公共利益、社会公众切身利益的重大公共政策和措施；5.其他需要进行合法性审查的重大行政决策事项。审查内容包括：决策主体是否合法，决策权限是否符合规定，决策程序是否正当、合法，决策内容是否符合法律法规和政策要求，决策是否合理可行等。（二）行政规范性文件1.镇街制定的具有普遍约束力的决定、命令、办法、细则等文件；2.以镇街名义发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件。审查内容包括：制定主体是否合法，制定程序是否符合规定，文件内容是否与法律法规和上级政策相抵触，是否超越法定权限，是否违反法定程序等。（三）行政合同1.镇街作为一方当事人签订的国有土地出让合同、政府特许经营合同、政府采购合同、政府购买服务合同、招商引资合同等各类合同；2.涉及国有资产、资源开发利用和公共服务提供等方面的合同。审查内容包括：合同主体是否适格，合同内容是否合法、合理、公平，合同条款是否完备，合同签订程序是否合规，合同风险防范措施是否得当等。（四）行政执法决定1.行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认等各类行政执法决定；2.涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政执法决定。审查内容包括：执法主体是否合法，执法权限是否准确，执法程序是否合法，事实认定是否清楚，证据是否确凿，适用法律是否正确，处理结果是否适当等。（五）政府信息公开1.拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的内容；2.政府信息公开的范围、方式、程序等是否符合法律法规和政策规定。审查内容包括：信息公开的合法性、准确性、完整性，公开程序是否合规，是否保障了公民、法人和其他组织的知情权等。四、审查程序（一）送审材料要求1.送审部门应提交送审函，明确送审事项的基本情况、审查要求和提交时间等；2.提供拟审查事项的相关材料，包括文件草案、合同文本、决策方案、执法卷宗等；3.对送审事项涉及的背景情况、必要性、可行性等进行说明，并提供相关依据和参考资料。（二）受理与登记合法性审查办公室收到送审材料后，对材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理，并进行登记；不符合要求的，一次性告知送审部门需要补充或更正的材料内容。（三）审查1.审查人员对送审事项进行全面审查，查阅相关法律法规、规章和政策文件，必要时进行调查研究、咨询论证、征求意见等；2.对审查发现的问题，及时与送审部门沟通核实，并提出修改意见和建议；3.对于重大、复杂的送审事项，组织法律顾问、公职律师等进行集体讨论，形成审查意见。（四）反馈与沟通1.合法性审查办公室将审查意见以书面形式反馈送审部门，并说明理由和依据；2.送审部门对审查意见有异议的，可在规定时间内提出书面反馈意见，与合法性审查办公室进行沟通协商；3.经沟通协商仍无法达成一致意见的，由合法性审查工作领导小组研究决定。（五）出具审查意见书合法性审查办公室根据审查情况，出具合法性审查意见书。审查意见书应明确审查事项的合法性结论，对存在的问题提出具体的修改意见和建议。（六）存档合法性审查工作结束后，将送审材料、审查意见、审查意见书等相关资料整理归档，妥善保存。五、审查期限合法性审查办公室应在收到送审材料之日起[X]个工作日内完成审查工作。情况复杂的，经合法性审查工作领导小组批准，可适当延长审查期限，但最长不超过[X]个工作日，并及时告知送审部门。六、责任追究（一）对送审部门的责任追究1.送审部门故意隐瞒真实情况或提供虚假材料的，导致合法性审查意见错误的，依法依规追究送审部门相关人员的责任；2.送审部门对合法性审查意见拒不采纳，造成不良后果的，依法依规追究送审部门相关人员的责任。（二）对审查人员的责任追究1.审查人员在审查工作中玩忽职守、滥