镇应急救援管理工作制度

PAGE镇应急救援管理工作制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除镇域内各类突发事件的危害，规范应急救援管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内各类突发事件的应急救援管理工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各村（社区）的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各村（社区）和社会力量之间要密切配合，协同应对突发事件。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，加强应急救援管理工作的规范化、制度化建设，采用先进的应急技术和装备，提高应急管理的科学性和实效性。二、应急救援管理组织体系（一）应急救援指挥机构成立镇应急救援指挥中心，由镇长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急救援工作机构1.综合协调组：由镇应急办牵头，负责协调各部门、各村（社区）之间的应急救援工作，传达应急救援指挥中心的指令，收集、汇总和上报应急救援工作信息。2.抢险救援组：由镇武装部、派出所、消防中队等部门组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救被困人员，控制危险源，防止事故扩大。3.医疗救护组：由镇卫生院负责，组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治。4.治安保卫组：由镇派出所负责，维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场。5.后勤保障组：由镇财政所、民政办等部门组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，做好受灾群众的安置和生活救助工作。6.信息发布组：由镇宣传办负责，及时、准确地发布应急救援工作信息，做好舆情监测和引导工作。（三）应急救援队伍1.镇应急救援队伍：由镇武装部、派出所、消防中队、卫生院等部门的人员组成，负责镇域内突发事件的应急救援工作。2.村（社区）应急救援队伍：由各村（社区）的干部、党员、志愿者等组成，负责本辖区内突发事件的先期处置和协助上级应急救援队伍开展工作。3.专业应急救援队伍：根据我镇实际情况，组建防汛抗旱、地质灾害、森林消防、安全生产等专业应急救援队伍，负责相关领域突发事件的应急救援工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各村（社区）要定期开展突发事件风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、评估，建立健全风险台账。2.隐患治理：对排查出的安全隐患，要明确责任单位和责任人，制定整改措施，限期进行整改。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.应急预案制定与演练：各部门、各村（社区）要根据实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.宣传教育：加强应急救援知识的宣传教育，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。通过开展培训、讲座、发放宣传资料等形式，普及应急救援知识，营造全社会关心支持应急救援工作的良好氛围。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全突发事件监测体系，各部门、各村（社区）要明确专人负责监测工作，及时收集、分析、报告各类突发事件信息。2.预警级别：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.预警发布：预警信息由镇应急救援指挥中心统一发布，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道向社会公众发布。发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。4.预警行动：各部门、各村（社区）接到预警信息后，要立即采取相应的防范措施，做好应急救援准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地村（社区）和有关部门要立即向镇应急救援指挥中心报告，报告时间不得超过1小时。紧急情况下，可以先电话报告，随后及时书面报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序：镇应急救援指挥中心接到突发事件报告后，立即启动相应级别的应急响应，组织协调各部门、各村（社区）和应急救援队伍开展应急处置工作。3.现场指挥：应急响应启动后，镇应急救援指挥中心总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥协调工作。（三）处置措施1.抢险救援：抢险救援组要迅速组织力量，抢救被困人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护：医疗救护组要及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.治安保卫：治安保卫组要维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场。4.后勤保障：后勤保障组要提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，做好受灾群众的安置和生活救助工作。5.信息发布：信息发布组要及时、准确地发布应急救援工作信息，做好舆情监测和引导工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部确认，突发事件得到有效控制，危害已经消除，由镇应急救援指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，确保受灾群众的基本生活和医疗需求。2.损失评估：由镇财政所、应急办等部门组成损失评估小组，对突发事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估。3.保险理赔：协助保险机构做好受灾群众和企业的保险理赔工作，确保受灾群众和企业的合法权益得到保障。（二）调查与总结1.调查处理：由镇政府组织相关部门对突发事件进行调查处理，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.总结评估：应急救援工作结束后，镇应急救援指挥中心要及时组织对事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）队伍保障加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的素质和能力。鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全应急救援志愿者队伍。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（三）资金保障镇财政要将应急救援工作所需资金纳入年度财政预算，保障应急救援工作的正常开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会捐赠。（四）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急救援指挥中心与各部门（单位）、各村（社区）之间的通信畅通。加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现应急救援信息的快速传递和共享。（五）交通运输保障加强交通运输保障工作，确保应急救援人员、物资、设备等能够及时、安全地运抵事发地。制定应急交通运输保障预案，明确各类交通运输工具的调用程序和保障措施。（六）医疗卫生保障镇卫生院要加强医疗卫生应急救援体系建设，储备必要的医疗救治药品、医疗器械和卫生防护用品，组建医疗卫生应急救援队伍，提高应对突发事件的医疗救治能力。七、监督管理（一）监督检查镇应急救援指挥中心要定期组织对各部门、各村（社区）应急救援管理工作进行监督检查，重点检查应急预案制定与演练、应急救援队伍建设、应急物资储备、信息报告等工作落实情况。（二）考核评价建立健全应急救援管理工作考核评价制度，将应急救援管理工作纳入