镇安全生产监管工作制度

PAGE镇安全生产监管工作制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产监管工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监管工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同推进安全生产工作。二、安全生产监管职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施全镇安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究全镇安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作责任制，明确镇政府领导班子成员、各部门和各村（社区）的安全生产职责，并监督考核。4.加强安全生产监管机构建设，配备必要的监管人员和装备，保障安全生产监管工作经费。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。6.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。7.依法组织生产安全事故的调查处理，做好事故的统计分析和报告工作。8.完成上级政府交办的其他安全生产工作任务。（二）镇安全生产监管部门职责1.负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督其他部门的安全生产工作。2.依法对生产经营单位执行安全生产法律法规和标准情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，督促生产经营单位及时整改消除隐患。4.负责全镇安全生产事故统计分析和报告工作，参与生产安全事故的调查处理。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质。6.指导协调全镇安全生产应急救援工作，制定完善安全生产应急预案，组织开展应急演练。7.完成镇政府交办的其他安全生产监管工作任务。（三）其他有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实本行业安全生产管理制度和措施。2.依法对本行业领域的生产经营单位进行安全检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。3.组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.参与本行业领域生产安全事故的调查处理，负责制定事故防范措施并督促落实。5.配合镇安全生产监管部门做好全镇安全生产相关工作。（四）村（社区）职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和政策，督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任。2.协助镇政府及相关部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时报告辖区内的安全生产隐患和问题。3.组织开展辖区内的安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识。4.配合做好辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。三、安全生产监管措施（一）安全生产许可1.严格按照国家有关规定，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的生产经营单位实施安全生产许可制度。未经许可，不得从事相关生产经营活动。2.加强对安全生产许可证申请材料的审核把关，对不符合条件的申请不予批准，并书面告知理由。3.对取得安全生产许可证的生产经营单位，定期进行监督检查，发现不再具备安全生产条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（二）安全检查1.制定年度安全检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对生产经营单位进行全面检查。3.检查人员应当严格遵守检查程序和纪律，如实记录检查情况，填写检查记录和执法文书。4.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改期限届满后，进行复查，确保隐患整改到位。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确生产经营单位是隐患排查治理工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。2.生产经营单位应当定期组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况。3.对排查出的隐患，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患得到及时消除。4.镇政府及相关部门对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）安全培训教育1.组织开展安全生产培训教育工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质和技能。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.加强对特种作业人员的管理，严格执行特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（五）应急管理1.制定完善全镇安全生产应急预案，建立健全应急救援体系。2.督促生产经营单位制定本单位的安全生产应急预案，并定期组织演练。3.加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。4.发生生产安全事故后，及时启动应急预案，组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失。同时，按照规定及时报告事故情况，做好事故调查处理工作。四、安全生产违法行为查处（一）违法行为界定明确生产经营单位在安全生产方面的各类违法行为，包括但不限于未取得安全生产许可证擅自生产经营、未按规定进行安全培训教育、未落实隐患排查治理责任、违反安全操作规程等。（二）查处程序1.发现安全生产违法行为后，执法人员应当及时进行调查取证，收集相关证据材料。2.对违法行为进行立案，填写立案审批表，报经领导批准后实施。3.向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。5.作出行政处罚决定，填写行政处罚决定书，载明行政处罚的种类、幅度、履行方式和期限等内容。6.将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。7.督促当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。（三）处罚标准严格按照国家法律法规和行业标准，制定明确的安全生产违法行为处罚标准，确保处罚的公正性和严肃性。五、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府及相关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因的初步判断等。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告，并启动应急救援预案。（二）事故调查1.按照事故等级，分别由相应级别的政府组织成立事故调查组进行调查。一般事故由镇政府组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由上级政府组织调查。2.事故调查组应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。3.在事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法给予行政处罚。2.对事故涉及的其他相关问题，按照法律法规和政策规定进行处理。3.督促事故责任单位落实事故防范措施，防止类似事故再次发生。六、安全生产监管工作保障（一）人员保障1.加强镇安全生产监管机构建设，配备足够数量的专业监管人员，确保安全生产监管工作正常开展。2.定期组织监管人员参加业务培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。（二）经费保障1.镇政府将安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保安全生产监管工作所需的人员经费、办公经费、执法装备购置经费、宣传教育经费、应急救援经费等