镇制定三重一大工作制度

PAGE镇制定三重一大工作制度[镇名]“三重一大”工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强[镇名]镇党委、政府的决策科学化、民主化、规范化，提高工作效率，防范决策风险，确保各项工作顺利推进，依据相关法律法规和政策要求，结合我镇实际，特制定本“三重一大”工作制度。（二）适用范围本制度适用于[镇名]镇党委、政府及所属各部门、各事业单位在履行职责过程中涉及的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策规定，确保决策和工作符合法律要求。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行集体讨论，按照少数服从多数的原则做出决策。3.科学决策原则：运用科学方法和专业知识，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，决策过程和结果应适当公开，接受群众监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.经济社会发展规划：全镇国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的制定与调整。2.重大政策措施：涉及全镇经济结构调整、产业发展、民生保障、环境保护等方面的重大政策制定与实施。3.重要改革举措：全镇行政管理体制、经济体制、社会事业体制等方面的重大改革方案。4.重大项目建设：对全镇经济社会发展有重大影响的基础设施建设、产业项目、民生工程等项目的立项、审批、建设与运营。5.重要民生问题：涉及教育、医疗、就业、住房、社会保障等关系群众切身利益的重大民生问题的决策。6.社会稳定事项：涉及全镇社会稳定的重大突发事件、群体性事件的应对处置决策。7.其他重大事项：镇党委、政府认为需要集体研究决策的其他重大事项。（二）决策程序1.议题提出：由镇党委、政府领导班子成员，各部门、各事业单位负责人根据工作需要提出重大事项决策议题。议题应明确事项的背景、内容、必要性、可行性等，并提供相关资料。2.调查研究：对拟决策的重大事项，由牵头部门或单位组织相关人员进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，充分论证其必要性、可行性和风险。涉及专业性较强的事项，应组织专家进行论证。3.方案拟订：在调查研究的基础上，牵头部门或单位拟订决策方案，明确决策目标、具体措施、实施步骤、预期效果等内容。对涉及多个部门的事项，应充分协商，形成共识，共同拟订方案。4.征求意见：决策方案形成后，应征求镇党委、政府领导班子成员、各部门、各事业单位、相关利益群体及社会公众的意见。征求意见可采取书面征求、座谈会、听证会、问卷调查等方式进行。对征求到的意见和建议，应认真梳理分析，合理吸收采纳。5.合法性审查：重大事项决策方案应提交镇法制机构进行合法性审查。合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规、政策规定，决策程序是否合法等进行审查。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议讨论决策。6.集体讨论决定：重大事项决策由镇党委或政府领导班子会议集体讨论决定。会议应提前通知参会人员，提供决策方案及相关资料。参会人员应充分发表意见，对决策事项进行深入讨论。决策时，应按照少数服从多数的原则进行表决，形成会议决议。7.决策执行与监督：重大事项决策做出后，由镇党委、政府明确责任领导和责任部门，负责组织实施。镇纪委、督查室等部门应加强对决策执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保决策顺利执行。对决策执行不力或违反决策规定的，应依法依规追究相关人员责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.镇党委、政府各部门、各事业单位领导班子成员的任免。2.镇属国有企业、集体企业领导人员的任免。3.其他需要镇党委、政府集体研究决定的重要干部任免事项。（二）任免程序1.动议：镇党委、政府领导班子成员，各部门、各事业单位负责人根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括拟任免职务、任职条件、人选意向等内容。2.民主推荐：对拟任免的干部人选，应进行民主推荐。民主推荐可采取会议推荐、个别谈话推荐等方式进行。推荐范围应根据干部管理权限和拟任职务确定。民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。3.考察：对确定的考察对象，由镇党委组织部门进行全面考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点考察工作实绩和群众公认程度。考察可采取个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查、同考察对象面谈等方式进行。考察结束后，应形成书面考察材料。4.征求意见：在考察过程中，应征求镇纪委、监察室、综治办等部门的意见，了解考察对象在廉洁自律、遵纪守法、社会治安综合治理等方面的情况。对拟提拔担任副科级以上领导职务的干部人选，应征求县委组织部的意见。5.党委讨论决定：考察结束后，镇党委组织部门应将考察情况和任免建议提交镇党委会议讨论决定。镇党委会议应充分讨论，对干部任免事项进行表决。表决采取无记名投票方式进行，以应到会委员超过半数同意为通过。6.任职公示：对党委讨论决定任免的干部，应进行任职公示。公示期一般为五个工作日。公示内容包括干部的姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、现任职务、拟任职务等。公示期间，如有群众反映问题，应及时进行调查核实。对经查实存在问题的干部，应根据有关规定做出相应处理。7.任职审批：公示期满无异议的，按照干部管理权限办理任职审批手续。对需报上级党委组织部门审批的干部任免事项，应及时上报审批。四、重大项目安排（一）项目范围1.基础设施建设项目：交通、水利、能源、通信等基础设施建设项目。2.产业发展项目：工业、农业、服务业等产业领域的重大投资项目。3.社会事业项目：教育、医疗、文化、体育等社会事业领域的重点建设项目。4.生态环保项目：环境保护、生态修复、节能减排等生态环保项目。5.其他重大项目：镇党委、政府认为需要重点安排的其他项目。（二）项目决策程序1.项目申报：各部门各事业单位根据镇经济社会发展规划和工作需要，提出重大项目申报建议。申报材料应包括项目背景、建设内容、投资估算、资金来源、预期效益等内容。2.项目初审：镇项目管理部门对申报项目进行初审，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等。初审通过后，提交镇项目评审小组进行评审。3.项目评审：镇项目评审小组由镇领导、相关部门负责人、专家等组成。评审小组对项目进行全面评审，包括项目的技术方案、经济效益、社会效益、环境影响等方面的评估。评审小组应出具评审意见，作为项目决策的重要依据。4.项目决策：镇党委、政府根据项目评审意见，对重大项目进行集体决策。决策时，应充分考虑项目的投资规模、资金来源、建设周期、预期效益等因素，确保项目决策科学合理。5.项目实施：重大项目决策做出后，由镇项目管理部门负责组织实施。项目实施过程中，应严格按照项目建设程序和相关规定进行操作，确保项目质量和进度。6.项目监督：镇纪委、审计、财政等部门应加强对重大项目的监督检查，重点检查项目资金使用、工程质量、建设进度等方面的情况。对发现的问题，应及时督促整改，确保项目顺利实施。五、大额度资金使用（一）资金范围1.财政预算安排的大额度专项资金：用于全镇经济社会发展重点领域的专项资金，单项资金额度达到[X]万元以上的。2.政府性债务资金：通过政府举债方式筹集的资金，单项使用额度达到[X]万元以上的。3.其他大额度资金：镇党委、政府认为需要集体研究决定使用的其他大额度资金。（二）资金使用程序1.资金使用申请：各部门、各事业单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请。申请材料应包括资金使用的依据、用途、金额、预期效果等内容，并提供相关证明材料。2.资金使用初审：镇财政部门对资金使用申请进行初审，重点审查资金使用的必要性、合规性、合理性等。初审通过后，提交镇财经领导小组进行审核。3.资金使用审核：镇财经领导小组由镇领导、财政、审计、相关业务部门负责人等组成。审核小组对资金使用申请进行全面审核，包括资金使用计划、资金来源、资金使用效益等方面的评估。审核小组应出具审核意见，作为资金使用决策的重要依据。4.资金使用决策：镇党委、政府根据资金使用审核意见，对大额度资金使用进行集体决策。决策时，应充分考虑资金的使用效益、风险防范等因素，确保资金使用科学合理。5.资金使用执行：大额度资金使用决策做出后，由镇财政部门负责组织执行。资金使用过程中，应严格按照相关规定和程序进行操作，确保资金安全、规范、高效使用。6.资金使用监督：镇纪委、审计、财政等部门应加强对大额度资金使用的监督检查，重点检查资金使用的合规性、效益性等方面的情况。对发现的问题，应及时督促整改，确保资金使用安全。六、监督与检查（一）监督主体1.镇纪委：负责对“三重一大”决策和执行情况进行纪律监督，严肃查处违反“三重一大”制度的行为。2.镇人大：依法对镇政府“三重一大”事项决策和执行情况进行监督，提出意见和建议。3.镇审计部门：对“三重一大”事项涉及的资金使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。4.社会公众：通过政务公开、举报投诉等渠道，对“三重一大”事项进行监督，提出意见和建议。(二)监督内容1.决策程序是否合规：重点检查是否按照规定的程序进行议题提出、调查研究、方案拟订、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等环节。2.决策内容是否科学合理：审查决策事项是否符合法律法规、政策要求，是否符合全镇经济社会发展实际，是否经过充分论证和风险评估。3.决策执行是否到位：监督检查决策执行情况，是否按照决策要求组织实施，是否达到预期效果，是否存在擅自变更决策内容等问题。4.干部任免是否公正：检查干部任免过程中是否严格执行民主推荐、考察、征求意见、党委讨论决定、任职公示等程序，是否存在任人唯亲、违规操作等问题。5.资金使用是否规范：查看大额度资金使用是否符合规定的程序和要求，资金使用是否合理、合法、有效，是否存在挪用、截留、浪费等问题。（三）检查方式1.定期检查：镇党委、政府每年定期组织对“三重一大”制度执行情况进行全面检查，形成检查报告。2.专项检查：根据工作需要，针对“三重一大”事项中的某一具体事项或某一重点领域进行专项检查，及时发现和解决问题。3.日常监督：各监督主体在日常工作中加强对“三重一大”事项的监督，发现问题及时督促整改。4.审计监督：镇审计部门定期对“三重一大”事项