邹城市村务监督工作制度

PAGE邹城市村务监督工作制度一、总则（一）目的为进一步加强邹城市村务监督工作，规范村级权力运行，保障村民合法权益，促进农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定，依据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于邹城市行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和党内有关规定开展村务监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主监督，公开监督内容、程序和结果，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映问题，公正作出评价，确保监督工作真实有效。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项决策、财务收支、工程项目建设等关键环节，加强监督检查，防范廉政风险。二、村务监督委员会的设置与职责（一）人员组成1.村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则等条件，经村民会议或村民代表会议推选产生，每届任期与村民委员会相同。2.村务监督委员会成员中应有具备财会、管理知识的人员，鼓励党员代表、村民代表中的人大代表、政协委员等参与。3.村务监督委员会成员不得由村党组织班子成员、村民委员会成员及其近亲属担任。（二）职责权限1.监督职责对村务决策、执行情况进行监督。重点监督村级重大事项决策是否按照规定程序进行，决策结果是否符合村民利益和集体利益。对村级财务收支情况进行监督。审查财务账目、票据，检查财务审批程序是否规范，有无违规支出、挪用公款等问题。对村级资产、资源管理情况进行监督。检查资产登记、评估、处置等环节是否合规，资源发包、租赁等是否公开透明、公平公正。对村级工程项目建设情况进行监督。从项目立项、招投标、施工管理到竣工验收等全过程进行监督，防止出现工程质量问题和腐败行为。对村干部廉洁自律情况进行监督。关注村干部在履行职责过程中有无以权谋私、吃拿卡要等违规违纪行为。2.建议权对村务管理中的问题提出改进建议，督促村民委员会及时整改。对涉及村民利益的重大事项，可向村民委员会提出意见和建议，必要时可召开村民会议或村民代表会议讨论决定。3.知情权列席村民委员会会议、村党组织会议以及涉及重大村务的其他会议，了解相关情况。查阅、复制与村务监督有关的文件、资料、账目等。4.质询权对村民反映强烈的村务问题，有权向村民委员会及其成员提出质询，并要求作出解释和答复。对村务监督中发现的违规违纪行为，有权向上级有关部门提出质询，并要求依法依规处理。三、村务监督的内容与程序（一）村务决策监督1.决策事项范围村级经济社会发展规划、年度工作计划。村级财务预决算、大额资金使用、重大投资项目。农村土地承包经营权流转、集体资产处置、资源开发利用。涉及村民利益的重大民生问题，如农村基础设施建设、社会保障、环境卫生整治等。其他涉及村民集体利益的重大事项。2.决策程序监督议题提出：村党组织、村民委员会、村务监督委员会均可提出决策议题，经村党组织审核后提交村民会议或村民代表会议讨论。方案拟定：由村民委员会负责拟定决策方案，广泛征求村民意见。民主讨论：召开村民会议或村民代表会议，对决策方案进行充分讨论，参会人员应发表意见，进行表决。结果公示：决策结果应在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。监督检查：村务监督委员会全程参与决策过程，对决策程序的合法性、合规性进行监督，发现问题及时提出纠正意见。（二）村级财务监督1.财务管理制度执行监督检查村级财务收支是否符合国家财经法规和财务制度，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。审查财务审批手续是否齐全，审批流程是否规范，杜绝白条入账、无审批支出等现象。2.财务账目审查定期对村级财务账目进行审查，包括总账、明细账、日记账等，检查账目记录是否真实、准确、完整。核对财务报表与账目是否一致，财务数据是否真实反映村级财务状况。3.财务公开监督督促村民委员会按照规定时间和内容进行财务公开，公开内容应包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务状况等。检查财务公开的形式是否规范、公开地点是否醒目，确保村民能够方便快捷地了解村级财务信息。对村民提出的财务问题进行调查核实，并及时反馈处理结果。（三）村级工程项目建设监督1.项目立项监督审查工程项目立项是否经过充分论证，是否符合村级发展规划和村民实际需求。监督项目立项过程中是否广泛征求村民意见，有无暗箱操作、强行上马等问题。2.招投标监督对工程项目招投标程序进行监督，确保招投标活动公开、公平、公正。检查招投标文件是否规范，有无设置不合理条件限制潜在投标人，中标结果是否合法有效。3.施工过程监督参与工程项目施工现场检查，监督施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。检查工程进度是否符合合同约定，有无拖延工期、浪费资源等现象。监督工程建设资金使用情况，防止资金挪用、截留等问题。4.竣工验收监督组织相关人员对工程项目进行竣工验收，审查验收资料是否齐全、真实。检查工程质量是否达到验收标准，对验收中发现的问题督促施工单位及时整改。监督工程项目结算情况，确保结算金额准确合理。（四）监督程序1.监督信息收集村务监督委员会成员通过日常观察、走访村民、查阅资料、接受举报等方式收集村务监督信息。定期召开村务监督工作会议，交流监督信息，分析研究存在的问题。2.监督事项确定根据收集到的信息，结合村级工作实际，确定监督事项。对涉及重大问题或村民反映强烈的事项，及时进行重点监督。3.监督调查核实针对确定的监督事项，组织相关人员进行调查核实。通过查阅文件资料、实地查看、询问当事人等方式，全面了解情况，掌握事实依据。在调查核实过程中，应做好记录，收集相关证据，确保调查结果真实可靠。4.监督意见反馈根据调查核实情况，村务监督委员会形成监督意见，及时向村民委员会反馈。监督意见应明确问题所在，并提出整改建议和期限。村民委员会应认真对待监督意见，及时研究制定整改措施，并将整改情况向村务监督委员会反馈。5.监督结果公开村务监督委员会将监督事项的调查核实情况和处理结果向村民公开，接受村民监督。公开内容应包括监督事项、调查过程、处理结果等。对村民提出的疑问，村务监督委员会应进行解释说明，确保村民理解和认可监督结果。四、村务监督工作的保障措施（一）组织保障1.镇（街道）党（工）委要高度重视村务监督工作，将其纳入基层党风廉政建设和农村基层组织建设的重要内容，定期研究部署，加强指导和监督。2.镇（街道）要明确专门机构和人员负责村务监督工作的组织协调和业务指导，建立健全工作制度，确保村务监督工作有序开展。3.村党组织要支持村务监督委员会依法履行职责，积极配合村务监督工作，为监督工作提供必要的条件和保障。（二）经费保障1.根据实际工作需要，合理安排村务监督工作经费，纳入村级财政预算，确保村务监督委员会正常开展工作。2.村务监督工作经费主要用于办公设备购置、培训学习、监督检查、调查核实等方面的支出，不得挪作他用。3.建立村务监督工作经费使用管理制度，规范经费审批程序，定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用公开透明、合理合规。（三）培训保障1.镇（街道）要定期组织村务监督委员会成员参加业务培训，培训内容包括法律法规、村务管理、财务知识、监督方法等，提高监督人员的业务素质和工作能力。2.鼓励村务监督委员会成员自主学习，参加各类培训和交流活动，不断更新知识结构，提升履职水平。3.建立村务监督工作经验交流机制，定期组织召开经验交流会，分享工作经验，共同探讨解决工作中遇到的问题。（四）考核评价保障1.制定村务监督工作考核评价办法，明确考核内容、标准和程序，对村务监督委员会及其成员的工作进行全面、客观、公正的评价。2.考核评价结果与村务监督委员会成员的报酬待遇、评先评优