违法建设指挥部工作制度

PAGE违法建设指挥部工作制度一、总则（一）目的为加强对违法建设治理工作的组织领导，规范违法建设指挥部的运作，提高工作效率，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于违法建设指挥部及其下设的各工作小组、成员单位，以及参与违法建设治理工作的所有人员。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城乡规划等相关规定开展违法建设治理工作，确保所有行动合法合规。2.统一领导原则：违法建设指挥部对违法建设治理工作实行统一领导、统一指挥、统一协调，确保各项工作有序推进。3.分工协作原则：各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力，共同做好违法建设治理工作。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，在依法治理违法建设的同时，尽量减少对群众正常生产生活的影响，做到便民利民。二、组织机构及职责（一）违法建设指挥部组成违法建设指挥部由指挥长、副指挥长和成员单位组成。指挥长由政府相关领导担任，副指挥长由相关部门负责人担任，成员单位包括规划、城管、住建、公安、自然资源、街道办事处等相关部门。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家有关违法建设治理的法律法规和政策，制定本地区违法建设治理工作方案和措施。2.组织领导和协调违法建设治理工作，研究解决工作中的重大问题。3.对各成员单位的违法建设治理工作进行监督检查和考核评价。4.负责与上级部门及其他相关单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况。（三）指挥长职责1.全面负责违法建设指挥部的工作，主持指挥部会议，研究决策重大事项。2.根据工作需要，调配人员、物资等资源，确保违法建设治理工作顺利开展。3.督促各成员单位履行职责，协调解决工作中的矛盾和问题。4.代表指挥部向上级领导和相关部门汇报工作情况，争取支持和指导。（四）副指挥长职责1.协助指挥长开展工作，负责分管领域的违法建设治理工作。2.组织制定分管领域的工作方案和措施，明确工作目标和任务，确保各项工作落到实处。3.协调分管领域各成员单位之间的工作关系，加强沟通协作，形成工作合力。4.及时向指挥长汇报分管领域工作进展情况，提出工作建议和意见。（五）成员单位职责1.规划部门负责提供城乡规划相关资料，对违法建设是否违反规划进行认定。参与违法建设治理工作方案的制定，从规划角度提出专业意见和建议。对新建违法建设行为进行源头管控，加强规划审批管理工作。2.城管部门负责组织开展违法建设日常巡查工作，及时发现、制止违法建设行为。依法对违法建设进行立案查处，下达相关法律文书，组织拆除违法建设。协调相关部门和单位，共同做好违法建设治理工作中的联合执法行动。3.住建部门负责对涉及建筑工程质量安全的违法建设进行监管，督促建设单位和施工单位依法依规建设。对拆除违法建设过程中的安全保障工作进行指导，确保拆除工作安全有序进行。配合相关部门做好违法建设治理工作中的其他相关工作。4.公安部门负责维护违法建设治理工作现场秩序，依法处置阻碍执法等违法行为。对涉嫌违法犯罪的行为进行立案侦查，依法追究相关人员的法律责任。协助相关部门做好强制拆除违法建设等工作，保障拆除行动顺利进行。5.自然资源部门负责提供土地资源相关资料，对违法建设涉及的土地性质进行认定。配合规划部门做好违法建设是否违反土地利用总体规划的认定工作。加强对土地资源的监管，防止违法占地建设行为的发生。6.街道办事处负责本辖区内违法建设的排查、统计和上报工作，建立详细的违法建设台账。组织社区工作人员对居民进行宣传教育，引导居民自觉抵制违法建设行为。配合相关部门做好本辖区内违法建设的拆除和整治工作，做好群众的思想工作和维稳工作。三、工作流程（一）巡查发现1.城管部门及街道办事处建立巡查队伍，按照网格化管理要求，定期对辖区进行巡查。巡查人员要熟悉相关法律法规和业务知识，配备必要的巡查设备，如执法记录仪、相机等。2.巡查人员在巡查过程中，要重点关注新建、在建的建设项目，查看是否有相关规划审批手续。如发现疑似违法建设行为，要及时进行拍照、录像，记录建设情况，并填写巡查记录。巡查记录应包括巡查时间、地点、发现的违法建设情况、当事人信息等内容。3.巡查人员发现违法建设后，要立即制止施工，并向所在街道办事处或城管部门报告。街道办事处或城管部门接到报告后，要及时安排专人到现场核实情况。（二）调查认定1.对于巡查发现的违法建设，城管部门或街道办事处应及时组织规划、自然资源等相关部门进行联合调查。调查人员要全面收集与违法建设有关的证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、施工合同、施工图纸、现场照片、录像等。2.规划部门负责对违法建设是否违反城乡规划进行认定，自然资源部门负责对违法建设涉及的土地性质进行认定。相关部门根据调查情况，出具认定意见，并加盖单位公章。3.调查认定工作应在规定时间内完成，一般情况下，自发现违法建设之日起[X]个工作日内完成认定。如情况复杂，需要延长时间的，应报违法建设指挥部批准，并告知当事人。（三）立案查处1.经调查认定为违法建设后，城管部门应按照相关法律法规的规定，依法进行立案查处。立案时，要填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，并报本部门负责人审批。2.立案后，城管部门应向当事人下达责令停止违法行为通知书，责令当事人立即停止违法建设行为，并限期改正。通知书应送达当事人，并由当事人签字确认。如当事人拒绝签收，可采取留置送达、公告送达等方式送达。3.城管部门在立案查处过程中，要严格按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利义务、举行听证等工作。对违法建设行为，要依法作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书。行政处罚决定书应明确处罚种类、处罚依据、处罚金额、履行方式和期限等内容。（四）催告履行1.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，城管部门应在行政处罚决定履行期限届满前[X]个工作日内，向当事人送达催告书。催告书应告知当事人履行义务的期限、方式以及不履行义务的后果。2.当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。城管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管部门应当采纳。3.经催告，当事人无正当理由仍不履行行政处罚决定的，城管部门可以依法申请人民法院强制执行。（五）强制拆除1.在履行完相关法律程序后，对于当事人拒不自行拆除的违法建设，违法建设指挥部应组织相关部门和单位实施强制拆除。强制拆除前，应制定详细的拆除方案，明确拆除时间、拆除步骤、安全保障措施、人员分工等内容。2.拆除方案经违法建设指挥部批准后，由城管部门牵头，组织住建、公安、街道办事处等相关部门和单位按照方案实施强制拆除。拆除过程中，要做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全有序进行。3.对于拆除过程中可能涉及的安全问题，住建部门要进行现场指导，确保拆除工作符合建筑工程安全规范。公安部门要安排警力维护现场秩序，对阻碍执法等违法行为依法进行处置。街道办事处要做好群众的思想工作和维稳工作，防止发生群体性事件。4.强制拆除完成后，要对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境。同时，要做好拆除工作的记录和资料归档工作，包括拆除前后的照片、录像、拆除方案、执法文书等。四、信息沟通与共享（一）建立信息沟通机制1.违法建设指挥部建立定期工作会议制度，每周召开一次工作例会，由指挥长或副指挥长主持，各成员单位汇报工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划。会议要形成纪要，明确工作任务和责任分工，确保各项工作落到实处。2.建立工作微信群或其他信息交流平台，各成员单位安排专人负责信息报送和沟通工作。在违法建设治理工作中发现的重要情况、突发事件等要及时在群内通报，实现信息实时共享。3.对于涉及多个部门的重大违法建设案件，相关部门要及时召开专题协调会，共同研究解决方案，明确各部门职责和工作流程，确保案件得到妥善处理。（二）信息报送要求1.各成员单位要按照规定的时间和格式，定期向违法建设指挥部报送工作信息。工作信息应包括工作进展情况、查处违法建设数量、典型案例、存在的问题及工作建议等内容。2.对于新发现的违法建设案件，要在发现之日起[X]个工作日内将案件基本情况、调查认定情况等信息报送违法建设指挥部。对于已立案查处的案件，要在作出行政处罚决定后[X]个工作日内报送处罚结果等信息。3.信息报送要做到及时、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。违法建设指挥部对各成员单位报送的信息进行整理分析，定期形成工作简报，向上级领导和相关部门汇报违法建设治理工作进展情况。五、监督考核（一）监督检查1.违法建设指挥部定期对各成员单位的违法建设治理工作进行监督检查，检查内容包括工作任务完成情况、执法程序规范情况、信息报送情况等。2.监督检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限和整改要求。3.各成员单位要对监督检查中发现的问题高度重视，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给违法建设指挥部。违法建设指挥部对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立违法建设治理工作考核评价制度，对各成员单位的工作进行量化考核。考核内容包括违法建设查处率、拆除率、群众满意度等指标。2.考核评价采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核根据日常工作情况和监督检查结果进行评分，年终考核根据全年工作完成情况进行综合评定。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果优秀的单位进行表彰奖励，对考核结果不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核结果不合格的单位，要对其主要负责人进行问责。六、经费保障（一）经费来源违法建设治理工作经费纳入财政预算，由政府统筹安排。经费主要用于巡查设备购置、执法人员培训、拆除费用、案件查处费用、宣传教育费用等方面。（二）经费使用管理1.建立违法建设治理工作经费管理制度，明确经费使用范围、审批