进京人员接访劝返工作制度

PAGE进京人员接访劝返工作制度一、总则（一）目的为规范进京人员接访劝返工作，维护首都正常信访秩序，保障人民群众合法权益，根据国家相关法律法规及信访工作规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及相关单位在处理进京人员信访事项过程中的接访劝返工作。（三）工作原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和信访工作程序开展接访劝返工作，确保每一个环节都合法合规。2.属地管理原则坚持属地负责，充分发挥基层组织作用，对进京人员信访事项进行及时、有效的处理。3.源头治理原则注重从源头上预防和减少进京信访问题的发生，加强矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早处理。4.协调配合原则各部门、各单位之间要密切配合，形成工作合力，共同做好进京人员接访劝返工作。二、接访工作流程（一）信息收集与研判1.信息收集渠道建立健全信访信息收集网络，通过信访接待窗口、信访热线、网络信访平台、基层信访联络员等多种渠道，及时收集进京人员信访信息。加强与上级信访部门、其他地区信访部门以及相关部门的信息沟通与共享，及时掌握进京人员信访动态。2.信息研判分析对收集到的进京人员信访信息进行认真梳理和分析，准确把握信访事项的性质、诉求、涉及人数、可能造成的影响等情况。组织相关部门和专家对信访事项进行研判，评估其风险等级，制定相应的工作预案。（二）接访准备1.人员安排根据信访事项的性质和规模，安排足够数量的接访工作人员，包括信访部门工作人员、相关责任单位工作人员、法律顾问、心理咨询师等。必要时，可协调公安、武警等力量参与接访工作。对接访工作人员进行培训，使其熟悉接访工作流程、政策法规和沟通技巧，提高接访工作能力。2.场所准备设立专门的进京人员接访场所，确保场所安全、舒适、便捷。接访场所应配备必要的办公设备、通讯设备、监控设备等，为接访工作提供保障。在接访场所设置引导标识、咨询服务台、信访接待窗口等，方便进京人员反映问题。（三）接访实施1.热情接待接访工作人员要以热情、耐心、诚恳的态度接待进京人员，认真倾听他们的诉求，做好记录。2.政策解释向进京人员宣传国家法律法规和相关政策，耐心解答他们的疑问，引导他们通过合法合理的途径解决问题。3.情绪疏导对于情绪激动的进京人员，要及时进行情绪疏导，缓解其紧张情绪，避免矛盾激化。可安排心理咨询师提供心理支持和帮助。4.分类处理根据进京人员信访事项的性质和诉求，按照职责分工，及时将信访事项交办给相关责任单位处理，并明确办理期限和要求。对于不属于本地区管辖的信访事项，要做好解释说明工作，并引导进京人员向有权处理的部门反映。（四）接访记录与反馈1.接访记录接访工作人员要认真做好接访记录，详细记录进京人员的基本信息、信访事项、诉求、处理情况等内容。接访记录应妥善保存，以备查阅。2.反馈告知及时将接访情况反馈给进京人员，告知他们信访事项的处理方式和进展情况。对于需要进一步调查核实的信访事项，要向进京人员说明原因，并承诺在规定期限内给予答复。三、劝返工作流程（一）劝返准备1.制定劝返方案根据进京人员信访事项的具体情况，制定详细的劝返方案。劝返方案应包括劝返人员组成、劝返方式、劝返路线、安全保障措施等内容。2.人员培训对参与劝返工作的人员进行培训，使其熟悉劝返工作流程、政策法规和沟通技巧，掌握应对突发事件的方法和措施。3.物资准备准备必要的劝返物资，如交通工具、通讯设备、食品、饮用水、医疗急救药品等，确保劝返工作顺利进行。（二）劝返实施1.开展劝返工作劝返工作人员要按照劝返方案，与进京人员进行沟通协商，耐心劝导他们返回当地解决问题。在劝返过程中，要注意方式方法，避免与进京人员发生冲突。2.安全保障加强对劝返过程的安全保障，确保进京人员和劝返工作人员的人身安全。安排专人负责现场秩序维护，防止出现意外情况。3.应急处置对于在劝返过程中出现的突发事件，如进京人员拒绝劝返、发生冲突等，要及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保劝返工作顺利完成。（三）劝返交接1.交接手续劝返工作人员将进京人员安全带回当地后，要与当地相关部门办理交接手续，详细说明进京人员的情况和劝返过程。2.后续处理当地相关部门要按照属地管理原则，对进京人员信访事项进行及时处理，并将处理结果反馈给进京人员。同时，要做好进京人员的稳控工作，防止其再次进京上访。四、工作责任与追究（一）工作责任1.部门责任信访部门负责统筹协调进京人员接访劝返工作，指导、督促相关部门做好接访劝返工作。相关责任单位负责具体办理进京人员信访事项，按照要求做好接访劝返工作，并及时反馈处理结果。公安部门负责维护接访劝返现场秩序，依法处理违法违规行为，保障进京人员和工作人员的人身安全。其他相关部门按照职责分工，协同做好进京人员接访劝返工作。2.人员责任接访劝返工作人员要认真履行工作职责，严格遵守工作纪律，对因工作不力、失职渎职导致进京人员接访劝返工作出现问题的，要依法依规追究责任。（二）责任追究1.对单位的责任追究对于在进京人员接访劝返工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、处理不当等问题，导致进京人员信访事项得不到及时有效解决，造成不良影响的单位，要视情节轻重，给予通报批评、责令整改、取消评先评优资格等处理。2.对个人的责任追究对于在进京人员接访劝返工作中违反工作纪律、法律法规，存在不作为、乱作为、失职渎职等行为的个人，要依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、工作保障（一）组织保障成立进京人员接访劝返工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。定期召开领导小组会议，研究解决进京人员接访劝返工作中的重大问题。（二）经费保障将进京人员接访劝返工作所需经费纳入财政预算，确保接访劝返工作的正常开展。经费主要用于接访场所建设、设备购置、人员培训、劝返交通、物资保障等方面。（三）技术保障加强信息化建设，建立健全进京人员信访信息管理系统，实现信访信息的实时收集、分析、研判和处理。利用视频监控、远程指挥等技术手段，提高接访劝返工作的效率和水平。六、监督与考核（一）监督检查1.内部监督建立健全内部监督机制，加强对进京人员接访劝返工作的日常监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）考核评价1.考核内容制定进京人员接访劝返工作考核评价指标体系，主要包括接访劝返工作的组织领导、工作流程、办理质量、工作效果、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由领导小组办公室负责组织实施，定期对各部门、各单位的接访劝返工作进行检查和评价。年度考核由领导小组组织实施，对各部门、各单位全年的接访劝返工作进行综合考核评价。3.结果运用将考核评价结果作