赣州市行政调解工作制度

PAGE赣州市行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范赣州市行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政职权相关的民事纠纷以及特定行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当秉持公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理行政调解申请，尽快开展调解工作，提高调解效率，及时化解矛盾纠纷。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构1.本市各级行政机关应当设立行政调解工作领导小组，负责统筹协调本机关的行政调解工作。领导小组组长由本机关主要负责人担任，成员包括相关业务部门负责人。2.各行政机关应当根据工作需要，明确具体承担行政调解工作的机构，配备必要的工作人员。（二）调解人员1.行政调解人员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，熟悉本机关的行政管理业务。2.行政机关应当定期组织调解人员参加业务培训，提高调解人员的综合素质和业务能力。3.调解人员在调解工作中应当遵守职业道德规范，保守当事人的商业秘密和个人隐私。三、调解范围与受理（一）调解范围1.公民、法人或者其他组织之间产生的与行政机关行政职权相关的民事纠纷，如治安管理纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、土地权属纠纷、山林权属纠纷等。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的特定行政争议，如行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷等。（二）受理条件1.属于本制度规定的调解范围。2.双方当事人同意调解。3.有明确的调解请求和事实依据。（三）受理程序1.当事人申请行政调解的，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由。2.行政机关收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，并决定是否受理。对符合受理条件的，应当予以受理，并书面通知当事人；对不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。3.对已经受理的行政调解申请，行政机关应当及时确定调解人员，并告知当事人。四、调解程序（一）调解准备1.调解人员应当在调解前了解案件情况，收集相关证据材料，熟悉当事人的诉求和争议焦点。2.调解人员应当根据案件情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。3.调解人员应当提前通知当事人调解的时间、地点和方式，确保当事人能够按时参加调解。（二）调解实施1.调解开始时，调解人员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解人员应当听取当事人的陈述和意见，了解当事人的诉求和争议焦点，引导当事人进行协商。3.调解人员应当根据当事人的意愿和案件情况，提出调解方案，供当事人参考。4.当事人可以对调解方案提出修改意见，调解人员应当根据当事人的意见进行调整和完善。5.当事人达成调解协议的，调解人员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果和协议履行方式等内容，并由当事人签字或者盖章。（三）调解期限行政调解一般应当在受理之日起30日内结束。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长15日。调解期限自调解受理之日起计算。（四）调解终止1.当事人达成调解协议的，行政调解终止。2.当事人拒绝调解或者在调解过程中撤回调解申请的，行政调解终止。3.经调解无法达成协议的，行政调解终止。行政机关应当及时告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议履行各自的义务。（二）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议。行政机关应当对调解协议的履行情况进行监督检查，督促当事人履行协议。2.当事人一方不履行调解协议或者履行调解协议不符合约定的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。六、监督与考核（一）监督检查1.本市各级行政机关应当建立健全行政调解工作监督检查制度，加强对行政调解工作的日常监督检查。2.行政机关应当定期对行政调解工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政调解工作的指导和监督，对工作不力的，应当责令限期整改。（二）考核评价1.本市各级行政机关应当建立行政调解工作考核评价制度，对行政调解工作进行量化考核。2.考核评价内容包括行政调解工作制度建设、调解机构和人员配备、调解案件受理和办理情况、调解协议履行情况等。3.行政调解工作考核结果应当作为对行政机关及其工