赋权乡镇事项联动工作制度

PAGE赋权乡镇事项联动工作制度一、总则（一）制定目的为了深入贯彻落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，加强乡镇（街道）与各部门之间的协同配合，提升乡镇治理效能，推动各类事项在乡镇得到及时、高效解决，特制定本赋权乡镇事项联动工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本行政区域内乡镇（街道）与县级各部门之间在各类事项办理过程中的联动工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协同高效原则：加强乡镇与部门之间的沟通协作，优化工作流程，提高办事效率，实现事项快速办理、高效解决。3.重心下移原则：充分赋予乡镇相应的权力和资源，推动治理重心向基层转移，提升乡镇自主解决问题的能力。4.便民利民原则：以方便群众办事为出发点和落脚点，简化办事程序，减少办事环节，提高服务质量。二、联动事项范围（一）行政审批事项1.个体工商户登记注册2.食品经营许可3.小餐饮经营许可4.乡村建设规划许可证核发5.农村村民住宅用地审批（二）公共服务事项1.城乡居民基本医疗保险参保登记2.城乡居民基本养老保险参保登记3.就业失业登记4.社会救助申请受理与审核5.残疾人两项补贴申请受理与审核（三）综合执法事项1.市容环境卫生管理方面的行政处罚2.城市绿化管理方面的行政处罚3.市政工程设施管理方面的行政处罚4.环境保护方面的部分行政处罚5.安全生产方面的部分行政处罚（四）其他事项1.矛盾纠纷排查化解2.突发事件应急处置3.政策宣传与落实三、联动工作机制（一）信息共享机制1.建立乡镇与县级部门之间的信息共享平台，实现各类事项办理信息的实时推送和共享。2.县级部门在办理涉及乡镇的事项时，应及时将相关信息告知乡镇；乡镇在办理事项过程中发现需要县级部门提供信息支持的，应及时向县级部门提出申请。（二）联合审批机制1.对于涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度。由乡镇牵头组织相关部门进行集中受理、联合审查、同步审批，实现“一站式”服务。2.联合审批过程中，各部门应按照职责分工，在规定时间内完成审批环节，并出具审批意见。（三）协同执法机制1.建立乡镇与县级执法部门之间的协同执法机制，加强执法协作。对于跨区域、跨部门的执法案件，由乡镇牵头组织相关部门进行联合执法。2.联合执法过程中，各部门应依法履行职责，密切配合，形成执法合力。（四）应急联动机制1.在突发事件应急处置过程中，乡镇与县级部门应建立应急联动机制，及时响应，协同作战。2.县级部门应根据乡镇的请求，及时提供技术支持、物资保障等；乡镇应积极配合县级部门开展应急处置工作，做好现场秩序维护、人员疏散等工作。四、赋权乡镇事项办理流程（一）受理1.乡镇政务服务中心设立综合受理窗口，统一受理各类赋权乡镇事项。2.申请人向综合受理窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，告知申请人不予受理的理由。（二）审核1.对于受理的事项，乡镇按照职责分工进行审核。审核过程中，需要征求县级部门意见的，应及时通过信息共享平台或其他方式向县级部门征求意见。2.县级部门应在规定时间内反馈审核意见，对于需要现场核查的事项，应及时安排人员进行现场核查。（三）审批1.乡镇根据审核意见进行审批。对于审批权限在乡镇的事项，由乡镇直接作出审批决定；对于需要县级部门审批的事项，乡镇应将审核后的申请材料报送县级部门，县级部门在规定时间内作出审批决定。2.审批通过的，出具审批文件或证件；审批不通过的，告知申请人不予批准的理由。（四）办结1.事项办结后，乡镇政务服务中心将办理结果及时反馈给申请人。2.对于需要送达的审批文件或证件，由乡镇政务服务中心负责送达申请人；对于需要公示的事项，应按照规定进行公示。五、保障措施（一）人员保障1.加强乡镇工作人员队伍建设，通过培训、考核等方式，提高工作人员的业务能力和综合素质。2.县级部门应根据工作需要，选派业务骨干到乡镇挂职锻炼，指导乡镇开展工作。（二）经费保障1.县级财政应加大对乡镇的经费支持力度，保障赋权乡镇事项联动工作的正常开展。2.建立经费使用管理制度，规范经费使用，提高经费使用效益。（三）技术保障1.加强信息化建设，完善信息共享平台、政务服务平台等，为赋权乡镇事项联动工作提供技术支持。2.定期对信息化系统进行维护和升级，确保系统稳定运行。（四）监督考核1.建立健全监督考核机制，对乡镇和县级部门在赋权乡镇事项联动工作中的履职情况进行监督考核。2.考核结果作为对乡镇和县级部门工作评价、奖惩的重要依据。六、责任追究（一）对乡镇的责任追究1.乡镇在赋权乡镇事项办理过程中，有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，并依法追究相关人员的责任：未按照规定受理、审核、审批事项的；对县级部门反馈的意见未及时处理的；未按照规定公示办理结果的；其他违反本制度规定的行为。2.乡镇因工作失误给申请人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对县级部门的责任追究1.县级部门在赋权乡镇事项联动工作中，有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，并依法追究相关人员的责任：未按照规定及时提供信息支持的；未按照规定反馈