镇应急管理机构工作制度

PAGE镇应急管理机构工作制度一、总则（一）目的为了加强镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇应急管理机构在应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件中的各项工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急救援等工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应急合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化、科学化建设，提高应急管理工作的水平。二、应急管理机构及职责（一）应急管理委员会镇成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为全镇应急管理工作的领导机构。应急委主任由镇长担任，副主任由镇党委副书记、分管副镇长等担任，成员包括镇各相关部门、单位负责人。**应急委职责**1.研究制定全镇应急管理工作的重大政策、规划和措施。2.组织指挥全镇较大及以上突发事件的应急处置工作。3.协调解决应急管理工作中的重大问题。4.负责与上级应急管理部门的沟通协调。5.其他有关应急管理的重大事项。（二）应急管理办公室应急委下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），作为应急委的日常办事机构，设在镇党政办公室。应急办主任由镇党政办公室主任兼任，副主任由镇相关部门负责人担任，成员包括镇各相关部门、单位的工作人员。**应急办职责**1.负责全镇应急管理工作的综合协调和日常工作。2.组织编制全镇总体应急预案和各类专项应急预案，并监督实施。3.负责全镇应急管理信息的收集、汇总、分析和报告。4.组织开展全镇应急演练和培训工作。5.协调全镇应急物资、装备的储备和管理。6.负责全镇应急管理工作的宣传教育和培训。7.完成应急委交办的其他工作任务。（三）应急救援队伍1.镇综合应急救援队伍：由镇政府组建，依托镇武装部、派出所、卫生院等单位，整合相关资源，成立镇综合应急救援队伍。主要承担全镇各类突发事件应急救援的先期处置任务，配合专业救援队伍开展应急救援工作。2.专业应急救援队伍：根据全镇实际情况，组建防汛抗旱、森林防火、地质灾害救援、安全生产应急救援等专业应急救援队伍。各专业应急救援队伍由镇相关部门负责组建和管理，接受应急委和应急办的统一指挥和调度。主要承担本行业领域突发事件的应急救援任务。3.社会应急救援力量：鼓励和引导全镇社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援力量参与应急救援的机制和渠道。社会应急救援力量在应急委和应急办的指导下，参与全镇各类突发事件的应急救援工作。（四）各部门、单位职责1.镇党政办公室：负责全镇应急管理工作的综合协调和日常工作，承担应急办的具体工作。2.镇武装部：负责组织民兵应急队伍参与全镇各类突发事件的应急救援工作。3.镇派出所：负责维护全镇社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动，参与全镇各类突发事件的应急救援工作，协助做好现场秩序维护和交通管制等工作。4.镇卫生院：负责全镇各类突发事件的医疗救治工作，组织协调医疗卫生救援队伍开展现场救治、转运伤员等工作。5.镇财政所：负责全镇应急管理工作的经费保障，将应急管理工作所需经费纳入财政预算，确保应急管理工作的正常开展。6.镇民政办：负责全镇受灾群众的基本生活救助工作，组织开展救灾捐赠活动，接收、管理和分配救灾款物。7.镇国土所：负责全镇地质灾害防治工作的组织协调和监督检查，指导开展地质灾害应急救援工作；负责全镇土地资源管理和利用，协助做好因突发事件引发的土地资源管理和利用问题的处置工作。8.镇水利站：负责全镇防汛抗旱工作的组织协调和监督检查，指导开展防汛抗旱应急救援工作；负责全镇水资源管理和利用，协助做好因突发事件引发的水资源管理和利用问题的处置工作。9.镇林业站：负责全镇森林防火工作的组织协调和监督检查，指导开展森林防火应急救援工作；负责全镇林业资源管理和利用，协助做好因突发事件引发的林业资源管理和利用问题的处置工作。10.镇安监站：负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调全镇安全生产应急救援工作；负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。11.镇交通站：负责全镇交通运输行业的安全生产监督管理工作，指导协调全镇交通运输应急救援工作；负责组织协调全镇公路、水路运输应急保障工作，确保应急物资、人员的运输畅通。12.镇农业服务中心：负责全镇农业生产安全的监督管理工作，指导协调全镇农业生产应急救援工作；负责组织协调全镇农业灾害的监测、预警和处置工作，指导开展农业救灾和恢复生产工作。13.镇文化站：负责全镇文化市场的安全生产监督管理工作，指导协调全镇文化市场应急救援工作；负责组织开展全镇应急管理工作的宣传教育活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。14.镇广播站：负责全镇应急管理工作的宣传报道，及时发布突发事件信息和应急处置情况，做好舆论引导工作。15.其他部门、单位：按照各自职责，做好本部门、本单位的应急管理工作，配合镇政府做好全镇各类突发事件的应急处置工作。三、应急预案管理（一）应急预案体系全镇应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和村（社区）应急预案。1.总体应急预案：由镇政府组织编制，是全镇应急预案体系的总纲，规定了全镇应急管理工作的基本原则、组织体系、运行机制、应急保障等内容。2.专项应急预案：由镇相关部门根据各自职责，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，分别编制专项应急预案，明确了各类突发事件的应急处置程序、措施和责任分工等内容。3.部门应急预案：由镇各部门、单位根据本部门、本单位的工作实际，编制部门应急预案，明确了本部门、本单位在应急管理工作中的职责和应急处置程序等内容。4.村（社区）应急预案：由各村（社区）根据本辖区实际情况，编制村（社区）应急预案，明确了村（社区）在应急管理工作中的职责和应急处置程序等内容。（二）应急预案编制1.编制原则：应急预案编制应遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置的原则，符合国家相关法律法规和行业标准的要求，结合本镇实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。2.编制程序：应急预案编制应按照调研、起草、评审、发布等程序进行。在编制过程中，应广泛征求各部门、各单位、专家学者和社会公众的意见，确保应急预案的科学性、合理性和完整性。3.编制内容：应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则等内容。（三）应急预案修订1.修订原则：应急预案修订应遵循实事求是、与时俱进的原则，根据国家法律法规和政策的调整、应急管理工作的实践经验、突发事件的发展趋势等情况，及时对应急预案进行修订，确保应急预案的有效性和适应性。2.修订程序：应急预案修订应按照修订申请、修订起草、评审、发布等程序进行。在修订过程中，应广泛征求各部门、各单位、专家学者和社会公众的意见，确保应急预案的科学性、合理性和完整性。3.修订内容：应急预案修订应根据实际情况，对应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障等内容进行调整和完善。（四）应急预案备案全镇总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制完成后，应报镇政府备案；村（社区）应急预案编制完成后，应报镇应急办备案。四、应急管理工作机制（一）预防与预警机制1.风险排查与评估：镇各相关部门、单位应定期组织开展本行业领域的风险排查和评估工作，及时发现和掌握各类风险隐患，并采取有效措施进行治理。2.监测与预警：镇各相关部门、单位应建立健全监测与预警体系，加强对各类突发事件的监测和预警工作，及时发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。3.预警信息发布：预警信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信等多种渠道，向社会公众发布预警信息，确保预警信息覆盖到全镇所有区域和人群。（二）应急响应机制1.响应分级：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应程序：突发事件发生后，事发地村（社区）应立即向镇政府报告，并启动本辖区的应急预案进行先期处置。镇政府接报后，应立即核实情况，并根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。3.指挥与协调：应急响应启动后，镇应急委应立即成立应急指挥机构，负责统一指挥和协调全镇的应急处置工作。应急指挥机构应根据事件的性质和特点，设立相应工作小组，明确各工作小组的职责和任务，确保应急处置工作的高效有序开展。4.现场处置：应急处置工作应坚持以人为本、科学施救的原则，采取有效的应急处置措施，迅速控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。在现场处置过程中，应加强对现场的安全管理，确保救援人员和群众的生命安全。5.应急结束：突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由镇应急委宣布应急结束，并及时向上级政府报告。（三）后期处置机制1.善后处置：应急处置工作结束后，镇政府应组织相关部门、单位做好受灾群众的安置、救助、补偿等善后处置工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。2.调查与评估：镇政府应组织相关部门、单位对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.恢复与重建：镇政府应根据调查评估结果，组织相关部门、单位制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和责任分工，尽快恢复生产生活秩序。（四）应急保障机制1.队伍保障：镇政府应加强应急救援队伍建设，建立健全应急救援队伍的管理、培训、演练等制度，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。2.物资保障：镇政府应建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备品种和数量，加强应急物资的储备、管理和更新，确保应急物资的充足和完好。3.资金保障：镇政府应将应急管理工作所需经费纳入财政预算，确保应急管理工作的正常开展。同时，应积极争取上级财政支持，拓宽应急资金筹集渠道，鼓励社会捐赠，为应急管理工作提供资金保障。4.通信与信息保障：镇政府应建立健全应急通信与信息保障体系，加强通信网络建设和维护，确保应急处置过程中的通信畅通。同时，应建立健全应急管理信息平台，实现应急管理信息的快速收集、汇总、分析和传递，为应急处置工作提供信息支持。5.交通运输保障：镇政府应加强交通运输保障工作，建立健全交通运输应急保障体系，确保应急物资、人员的运输畅通。同时，应加强对交通运输工具的管理和维护，确保交通运输工具的安全运行。6.医疗卫生保障：镇政府应加强医疗卫生保障工作，建立健全医疗卫生应急保障体系，确保应急处置过程中的医疗救治工作的顺利开展。同时，应加强对医疗卫生机构的管理和监督，提高医疗卫生机构的应急处置能力。五、应急演练与培训（一）应急演练1.演练计划：镇应急办应根据全镇应急管理工作的实际情况，制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与单位和人员等。2.演练组织：应急演练由镇应急办组织实施，各相关部门、单位和应急救援队伍应按照演练计划的要求，积极参与演练。在演练过程中，应严格按照应急预案的要求，模拟真实场景，进行实战演练，确保演练的效果。（二）应急培训1.培训计划：镇应急办应根据全镇应急管理工作的实际情况，制定年度应急培训计划，明确培训的内容、时间、地点、参与人员等。2.培训组织：应急培训由镇应急办组织实施，各相关部门、单位和应急救援队伍应按照培训计划的要求，积极参加培训。培训内容应包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。六、应急管理工作监督与考核（一）监督检查镇应急办应定期组织对全镇各部门、各单位的应急管理工作进行监督检查，重点检查应急预案的编制与修订、应急演练与培训、应急物资储备、应急救援队伍建设等情况。对发现的问