贵州省行政审批工作制度

PAGE贵州省行政审批工作制度一、总则（一）目的为规范贵州省行政审批工作，提高行政效能，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，提供优质服务，方便申请人办理审批事项。5.便民原则：行政审批机关应当充分考虑申请人的实际情况，提供便捷的办事渠道，降低申请人的办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时调整和取消不符合经济社会发展要求、已无实际管理需要的审批事项。2.清理结果应当向社会公布，并报上级行政机关备案。（三）审批事项目录管理1.编制行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项目录应当向社会公开，实行动态管理，及时更新。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出申请。行政审批机关应当提供多种申请渠道，方便申请人办理审批事项。（二）审查与决定1.行政审批机关应当根据法定条件和程序，对申请材料进行实质性审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.对重大、复杂、疑难的行政审批事项，行政审批机关可以组织联合审查或者召开专题会议进行研究决定。3.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。作出准予许可决定的，应当向申请人颁发、送达许可证件或者批准文件；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批机关应当按照法律、法规、规章规定的期限办理审批事项。对依法需要延长审批期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人。2.行政审批机关作出的审批决定，应当按照法定方式及时送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。（四）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政审批机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政审批机关应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政审批机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政审批机关应当在二十日内组织听证。3.听证应当公开举行，遵循公正、公平、公开的原则，保障申请人、利害关系人的合法权益。四、审批服务（一）一站式服务1.行政审批机关应当设立行政审批服务大厅，实行一站式服务，集中办理行政审批事项。2.行政审批服务大厅应当合理设置窗口，明确各窗口的职责和权限，为申请人提供便捷、高效的服务。（二）网上审批1.加快推进行政审批信息化建设，建立全省统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化办理。2.行政审批机关应当加强与网上服务平台的对接，及时更新审批信息，确保网上审批系统的正常运行。（三）咨询与投诉1.行政审批机关应当设立咨询服务电话、邮箱等，为申请人提供咨询服务，解答申请人的疑问。2.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉举报。对投诉举报事项，应当认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批工作人员进行培训和考核，提高其业务素质和服务水平。（二）外部监督1.接受社会监督，通过设立举报信箱、公布举报电话等方式，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法依规追究责任：擅自增设、变更或者取消行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以许可或者超越法定职权作出许可决定的；在审批过程中故意刁难申请人或者索取、收受申请人财物的；其他违反本制度规定的行为。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由贵州省[具体部门]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。[贵