贵定县森林防火工作制度

PAGE贵定县森林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合贵定县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于贵定县行政区域内的森林防火工作。（三）工作原则森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本、科学扑救、属地管理、分级负责的原则。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立贵定县森林防火指挥部，由县政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，县林业、应急、公安、财政、交通、气象等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在县林业局。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定和实施贵定县森林防火工作制度和应急预案。组织、协调和指导全县森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。组织指挥重大森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好扑救火灾所需的物资、设备、人员等保障工作。负责发布森林火灾信息，组织开展森林防火宣传教育和培训工作。2.指挥部成员单位职责县林业局：负责组织、协调和指导全县森林防火工作，承担县森林防火指挥部办公室日常工作。组织开展森林火灾预防、监测、预警、扑救等工作，指导森林防火专业队伍建设和培训，负责森林火灾损失评估等工作。县应急管理局：负责综合指导协调全县森林火灾应对工作，组织协调较大及以上森林火灾应急救援工作，指导协调森林火灾扑救及应急救援的资源调配。县公安局：负责维护森林火灾现场秩序，组织对森林火灾案件的查处，协助做好森林火灾扑救工作。县财政局：负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、设备购置、扑救费用等纳入财政预算，并及时足额拨付。县交通运输局：负责保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输，优先安排紧急运输任务，确保运输安全畅通。县气象局：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，开展人工影响天气作业，为森林防火工作提供气象服务。其他成员单位：按照各自职责，做好森林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.广泛开展森林防火宣传活动，普及森林防火法律法规和安全知识，提高全社会的森林防火意识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林防火公益广告、警示信息和工作动态。3.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，提高广大群众的森林防火自觉性。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂草、烤火、野炊、吸烟、上坟烧纸、烧香点烛等。3.加强对林区生产经营单位和个人的火源管理，签订森林防火责任书，明确防火责任。4.加强对林区野外作业人员的管理，严格遵守森林防火规定，配备必要的防火设备，确保用火安全。5.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险天气和节假日等关键时期，增加巡查力量，加大巡查频次，及时消除火灾隐患。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。按照国家和地方有关标准，建设森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、物资储备库等设施。2.完善森林防火通信网络，配备必要的通信设备，确保信息畅通。3.加强森林防火物资储备，储备足够的扑火工具、灭火药剂、防护装备等物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）监测预警1.建立健全森林火灾监测预警体系，利用卫星遥感监测、地面瞭望、视频监控等手段，对森林火灾进行实时监测。2.加强与气象部门的合作，及时掌握天气变化情况，做好森林火险气象等级预报和高火险天气警报发布工作。3.建立森林火灾预警信息发布机制，通过多种渠道及时向社会公众发布森林火险预警信息，提醒群众注意森林防火。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者森林防火指挥机构报告。2.当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报告后，应当立即组织核实情况，并按照规定向上级人民政府和森林防火指挥机构报告。3.森林火灾报告内容应当包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况、人员伤亡等信息。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级应急响应：发生特别重大森林火灾，由国家森林防火指挥部启动，统一指挥扑救工作。3.Ⅱ级应急响应：发生重大森林火灾，由省级森林防火指挥部启动，组织协调扑救工作。4.Ⅲ级应急响应：发生较大森林火灾，由市级森林防火指挥部启动，负责指挥扑救工作。5.Ⅳ级应急响应：发生一般森林火灾，由县级森林防火指挥部启动，组织实施扑救工作。6.应急响应启动后，各级森林防火指挥机构应当立即组织有关部门和单位，按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（三）扑救指挥1.森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构统一指挥，按照先控制、后消灭，以人为本、科学扑救的原则，合理调配扑火力量，确保扑救工作安全、高效进行。2.扑救森林火灾时，应当优先保护人民生命财产安全，保护重要设施和名胜古迹，最大限度减少森林资源损失。3.根据火灾现场情况，合理制定扑救方案，采取有效的扑救措施，如开设隔离带、扑打火头、控制火势蔓延等。4.在扑救森林火灾过程中，应当注意保护现场，以便进行火灾原因调查和损失评估。（四）应急救援1.当森林火灾扑救力量不足时，应当及时请求上级人民政府和森林防火指挥机构支援，调集专业森林消防队、武警部队、民兵预备役等力量参与扑救。2.组织医疗卫生部门做好受伤人员的救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.做好受灾群众的安置和生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。（五）火灾调查1.森林火灾扑灭后，当地人民政府应当及时组织有关部门对火灾原因、过火面积、森林资源损失、人员伤亡等情况进行调查，查明火灾责任。2.对火灾肇事者，依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.及时总结火灾扑救经验教训，提出改进措施，完善森林防火工作制度。五、后续处置（一）善后处理1.做好受灾群众的安抚工作，妥善解决受灾群众的生产生活困难。2.组织开展森林植被恢复工作，按照有关规定进行造林绿化，恢复森林生态。3.对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（二）工作总结1.各级森林防火指挥机构应当及时总结森林火灾扑救工作经验教训，分析存在的问题，提出改进措施。2.每年年底，县森林防火指挥部应当对全县森林防火工作进行全面总结，向上级人民政府和森林防火指挥机构报告。六、保障措施（一）人员保障1.加强森林防火专业队伍建设，建立健全以森林消防专业队伍为主体，半专业队伍和群众队伍为补充的森林防火扑救体系。2.定期组织森林防火专业队伍进行培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。3.鼓励和引导社会力量参与森林防火工作，建立志愿者队伍，协助开展森林防火宣传教育、火源管理等工作。（二）物资保障1.加大森林防火物资储备投入，按照国家和地方有关标准，储备足够的扑火工具、灭火药剂、防护装备等物资。2.建立森林防火物资储备管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.合理布局森林防火物资储备库，确保物资能够及时调运到火灾现场。（三）经费保障1.各级人民政府应当将森林防火工作所需经费纳入财政预算，保障森林防火基础设施建设、设备购置、扑救费用、宣传教育、培训演练等工作的顺利开展。2.建立森林防火经费保障机制，确保经费足额到位，并加强对经费使用的监督管理，提高经费使用效益。七、监督检查（一）监督检查内容1.森林防火工作责任制落实情况。包括各级人民政府、各部门、各单位森林防火责任落实情况，森林防火责任书签订情况等。2.预防措施执行情况。包括宣传教育、火源管理、基础设施建设、监测预警等措施落实情况。3.应急处置工作情况。包括火灾报告、应急响应、扑救指挥、应急救援、火灾调查等工作开展情况。4.保障措施落实情况。包括人员保障、物资保障、经费保障等措施落实情况。（二）监督检查方式1.定期检查。各级森林防火指挥机构定期组织对本地区森林防火工作进行检查，及时发现和解决问题。2.专项检查。针对森林防火工作中的重点环节、重点部位，组织开展专项检查，确保各项措施落实到位。3.