DB3301∕T 0414-2023 数字城管信息采集质量评价规范

ICS35.240.99

CCSL70

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0414—2023

数字城管信息采集质量评价规范

2023-06-29发布2023-07-29实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0414—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5评价内容...........................................................................2

6评价周期...........................................................................4

7评价结果运用.......................................................................5

附录A（规范性）信息采集质量评价内容.................................................6

附录B（规范性）计算公式............................................................11

参考文献.............................................................................13

I

DB3301/T0414—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由杭州市城市管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：杭州市城市管理指挥保障中心、杭州市临平区综合行政执法局、杭州市余杭区城

市管理局、巾帼西丽环境科技集团有限公司、北京数字政通科技股份有限公司、杭州越秀科技有限公司、

浙江网新帮德信息服务有限公司、浙江裕峰环境服务股份有限公司。

本文件主要起草人：何江、李转、刘世波、金建平、廖智海、沈小芬、李素梅、杨建达、王洪飞、

高云良、钟益明。

II

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数字城管信息采集质量评价规范

1范围

本文件规定了数字城管信息采集质量评价的基本要求、评价内容、评价周期和评价结果运用等内容。

本文件适用于数字城管信息采集的质量评价。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

数字城管digitizedsurpervitionandmanagementofcity

数字化城市管理的简称，是基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、

城市部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程

设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种新型城市管理模式。

[来源：DB3301/T0159—2018，3.1]

信息采集informationcollecting

信息采集员在责任网格内巡查，将监管信息拍照、填表并定位，或执行数字化城市管理信息系统发

送的信息核实、案卷核查、专项普查等指令，按要求对监管信息进行收集、整理、核对并上传的过程。

专项普查adhocsurvey

对城市事件、部件以及新增管理内容的现状进行全面调查和相关信息采集、上报的专项工作。

[来源：DB3301/T0159—2018，3.20]

信息采集员personberesponsibleforinformationcollectingandsupervising

在责任网格内从事数字化城市管理问题巡查、上报、核实和案卷核查等工作的人员。

责任网格dutygrid

单个信息采集员负责巡查的万米单元网格的集合。

巡查时间patroltime

在24小时内，规定信息采集员在数字城管覆盖区域（责任网格）内巡查的时间长度。

准确率accuraterate

评价周期内各类正确案卷数量占被抽查的案卷总数的比重。

1

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类别覆盖率categorycoverage

评价周期内正常立案派遣的有效立案类别数占核定的事、部件类别总数的比重。

检查上报率checkreportingrate

评价周期内各类检查问题上报数（乘以类别权重系数）占各类校核问题总数（乘以类别权重系数）

的比重。

4基本要求

评价主体可为市级行政主管部门、县（市、区）行政主管部门。

评价方式包括但不限于资料核实、系统数据获取和现场抽查。

评价内容包括诚信评价、过程评价、结果评价等一级指标，评价总分为100分，按附录A执行。

应建立评价档案，记录诚信评价、过程评价、结果评价等内容并归档。

5评价内容

诚信评价

5.1.1合法经营

5.1.1.1安全生产

应按照要求做好办公场所、人员、车辆等安全生产工作。

5.1.1.2规范用工

应按照要求规范劳动用工管理，重点做好员工的工资福利发放、保险缴纳等工作。

5.1.2职业道德

应遵守信息采集员职业道德要求。

5.1.3协同评价

应接受来自市、区、县（市）各级城管部门的监督，由市、区、县（市）各级城管部门每月对存在

收受礼品礼金、虚假信息、重大漏报、重大差错、异地采集未落实、报复性采集等方面的问题进行评价，

并依据评价情况进行计分。

过程评价

5.2.1人员

5.2.1.1人员配置

应按照合同人数、年龄结构、学历构成等要求配置采集人员，并定期组织采集人员进行培训，通过

考试取得上岗证后持证上岗。采集人员宜取得城市管理网格员等职业技能等级证书。

5.2.1.2人员稳定

2

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应按要求做好采集人员管理，确保采集工作稳定。

5.2.1.3人员纪律

采集人员宜统一着装，文明上岗，遵守工作规范，廉洁从业。工作期间不得迟到、早退、溜岗、缺

岗。

5.2.1.4异地采集

采集人员及其直系亲属在工作区域内不得存在生活、工作或利益关联。

5.2.2责任网格

5.2.2.1定区采集

应按照定人、定岗、定登录号等要求固定采集人员作业区域。

5.2.2.2班次安排

应按照法定工作时间和巡查时间等要求进行科学合理排班。

5.2.2.3巡查轨迹

应按照巡查频次要求进行全覆盖巡查。轨迹不得空白、超区域。

5.2.2.4定期轮岗

采集单位应做好责任网格内采集人员的定期轮换工作。

5.2.3工作台账

5.2.3.1制度台账

应建立绩效考核办法，明确质量管理目标、管理制度、工作程序、工作记录、人员管控和考核检查

的奖惩办法。

5.2.3.2记录台账

应建立人员管理、设备管理、账务管理、宣传管理等内容的台账记录，实时做好台账记录的更新。

5.2.3.3台账归档

应定期梳理工作台账，做好收集、存放、备查等工作。

5.2.4工作保障

5.2.4.1专项普查

信息采集单位在接到专项普查任务后，应及时制定方案，并将任务进行分解，做好人员、车辆等资

源的安排，并对普查情况随时跟踪和管控。普查结束后，应做好资料存档。

5.2.4.2应急响应

根据防汛防台、防冻抗雪、突发事件等分级响应机制和程序，执行应急工作预案，进行保障作业，

结束后在规定时间内将总结情况上报主管部门。

3

DB3301/T0414—2023

5.2.4.3重大保障

应按要求完成重大活动保障或其他工作指令要求。

5.2.4.4舆情报送

应及时做好向上级主管部门相关舆情报送工作。

结果评价

5.3.1全面采集

5.3.1.1信息校核

应对来源于主管政府部门（具体对各采集单位绩效进行评价的机构，下同）检查、相关部门检查、

网络单位反映、媒体曝光、领导批示、信访投诉、有奖举报等各种渠道的城市管理问题信息，经上级主

管部门校核确认为上报的，根据类别权重系数计算检查上报率，并分级评价。

5.3.1.2类别覆盖

应对采集区域内的管理部件、事件问题的类别全面采集。

5.3.1.3区域覆盖

应对采集区域内的道路、街巷、绿化、河道、广场等公共区域全面巡查和采集。

5.3.1.4多维采集

应使用手持终端、监控、移动视频、航拍等方式进行多维采集，并提高新技术应用比例。

5.3.2准确采集

5.3.2.1准确上报

采集上报的管理部件、事件问题的类别、照片、定位、问题描述等信息应与实际相符。

5.3.2.2准确核查

管理部件、事件问题处置后反馈信息中的照片位置、角度和结果等应与核查指令相符。

5.3.2.3准确核实

核实上报的管理部件、事件问题的类别、照片、定位、问题描述等信息应与核实指令信息相符。

5.3.3及时采集

管理部件、事件问题的立案、核查发送、核查回复、核实回复等操作时间应符合相关时限规定。

6评价周期

评价周期可分日评价、周评价、月评价、季评价、半年评价、年评价周期，宜以月评价为基准。

a)日评价：以一个日历日为评价周期。

b)周评价：以一周为评价周期。

c)月评价：以一个月为评价周期。

4

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d)季评价：以一个季度为评价周期。

e)半年评价：以半年为评价周期。

f)年评价：以一年为评价周期。

7评价结果运用

评价结果应定期进行公布，可用于服务质量评价、市场化运营单位遴选以及服务质量改进等。

5

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附录A

（规范性）

信息采集质量评价内容

表A.1规定了信息采集质量评价的内容。

表A.1信息采集质量评价内容

得分

一级指标二级指标三级指标评价内容及评分项说明评价方式

（分）

安全生产应按照要求做好办公场所、人员及车辆等安全生产工作，资料核实、

（2分）得2分。每发生一起责任安全事故，扣0.5分，扣完为止。系统数据获取

及时发放员工的工资福利，无拖欠员工工资、克扣员工福

利或其他违法经营行为，得2分。出现下列情况进行扣

分，扣完为止：

资料核实、

a）发现采集单位未做好工资、奖金发放及反馈等工作，每

现场抽查

次扣1分；

合法经营未交纳或未按时交纳相关保险的，抽查每发现1人次扣3

（6分）规范用工分，扣完为止。

（4分）开除违规人员，在开除后次日向主管部门通报，得2分。

出现下列情况进行扣分，扣完为止：

a）抽查每发现逾期通报或瞒报的，每次扣0.5分；

资料核实、

诚信评价b）录用不符合用工条件的人员，一经查实，每次扣0.5

现场抽查

（45分）分；

c）在接到主管部门通知后，不予纠正仍继续使用此类人员

的，每次扣2分。

应遵守信息采集职业道德要求，得4分。出现下列情况进行

扣分，扣完为止：

a)存在报复性采集行为，每次扣1分；

职业道德b)存在收受礼品礼金，串通或选择性采集，虚假信息，有责系统数据获取、

—

（4分）纠纷（投诉）等行为，每次扣2分；现场抽查

c)存在涉嫌通过投诉信访、有奖举报等手段恶意拉低区域漏

报率的，每次扣2分；

存在涉嫌与网络单位串通修改留置案卷的，每次扣2分。

协同评价

—根据评价情况进行计分。资料核实

（35分）

应按合同要求配置专职采集人员，确保7:30-18:00期间每

资料核实、

个工作网格至少1名采集人员在岗在位；7：00-7:30、

过程评价人员人员配置系统数据获取、

11:30-12：30、18:00-21:30期间每两个工作网格至少1名

（25分）（10分）（2.5分）现场抽查

采集人员在岗在位；国家法定节假日根据需要配备采集人

员；得0.5分。抽查每发现少1人次扣0.5分，扣完为止。

6

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表A.1信息采集质量评价内容（续）

得分

一级指标二级指标三级指标评价内容及评分项说明评价方式

（分）

必须确保采集人员持证上岗，得0.5分。如出现未经培训取得

资料核实、

上岗资格或未持证从事采集工作，抽查每发现1人次扣0.5

现场抽查

分，扣完为止。

采集队伍年龄结构比例（指50周岁及以下人数占额定采集人

资料核实、

员人数的比率）达到75%，得0.5分。发现不到75%的每下降1%

现场抽查

扣0.3分，扣完为止。

采集队伍学历结构比例应达到要求，其中采集人员学历结构

比例（指高中及以上学历的人数占额定采集人员人数的比

人员配置

率）达到75%，管理人员学历结构比例（指大专及以上学历

（2.5分）

的管理人员人数占额定管理人员人数的比率）达到80%，得

资料核实、

0.5分。出现下列情况进行扣分，扣完为止：

现场抽查

a)抽查采集人员学历结构比例，发现不到75%的每下降1%

扣0.3分，扣完为止；

抽查管理人员学历结构比例，发现不到80%的每下降1%扣0.3

分，扣完为止。

人员

应定期组织采集人员进行培训,培训合格率达到85％，得0.5资料核实、

（10分）

分。低于85％的每发生1人次扣0.05分，扣完为止。现场抽查

应做好队伍管理，确保队伍稳定，得2.5分。出现下列情况

过程评价

进行扣分，扣完为止：

（25分）

a）抽查每发现员工流动比例超过5%的每增加1%扣0.05分；资料核实、

人员稳定

b）抽查每发现采集单位管理层擅自变更、暂离或暂离超过期现场抽查；

（2.5分）

限（10天）的，每次扣0.5分；计算方式按B.1

c)项目经理和管理人员未取得主管部门同意履行相关变更

审批手续，每人次扣0.5分。

抽查发现员工工作期间迟到、早退、溜岗、缺岗等，每发现系统数据获取、

人员纪律1人次扣0.1分，扣完为止。现场抽查

（2.5分）出现采集人员越级向上级主管部门或信访部门反映相关问资料核实、

题的，每人次扣1分，扣完为止。现场抽查

员工及其直系亲属在工作区域内未存在生活、工作或利益关资料核实、

异地采集

联，得2.5分。未落实异地采集要求每发现1人次扣1分，扣完系统数据获取、

（2.5分）

为止。现场抽查

资料核实、

定区采集未经允许不得变更采集人员巡查区域，得1分。抽查发现擅自

系统数据获取、

（1分）变更采集人员巡查区域得，每1人次扣0.15分，扣完为止。

责任网格现场抽查

（5分）班次安排符合法定工作时间和巡查时间排班要求的，得1.5分。不符合资料核实、

（1.5法定工作时间和巡查时间排班要求的，抽查每发现1人次扣系统数据获取、

分）0.5分，扣完为止。现场抽查

7

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表A.1信息采集质量评价内容（续）

得分

一级指标二级指标三级指标评价内容及评分项说明评价方式

（分）

巡查频次（巡查频次要求由上级主管部门根据实际情况具体

确定，巡查区域为数字城管覆盖区域，其覆盖区域根据各城

巡查轨迹系统数据获取、

区实际城市化管理区域适当调整）达到上级主管部门要求

（1分）现场抽查

责任网格的，得1分。巡查覆盖情况达不到要求的，抽查每发现1人次

（5分）扣0.15分，扣完为止。

原则上宜每3个月进行一次采集人员、班组长区域轮岗（原则

定期轮岗系统数据获取、

上宜网格全员轮岗，街道轮岗80%以上），得1.5分。未按要

（1.5分）现场抽查

求执行轮岗的，抽查每发现1人次扣0.5分，扣完为止。

制度台账按要求建立台账管理制度的，得2分。应建未建立台账管理制资料核实、

（2分）度的，抽查每发生1次扣0.3分，扣完为止。现场抽查

应建立人员管理、设备管理、账务管理、宣传管理等内容的

台账记录，实时做好台账记录的更新，得2分。未做好台帐更资料核实、

新、记录不全、弄虚作假的，抽查每发生1次扣0.3分，扣完现场抽查

工作台账记录台账

为止。

（5分）（2分）

应制定采集器使用管理办法，做好采集器的管理，防止人为

资料核实、

丢失或损坏，得1分。未做好采集器管理台帐、台帐不全、弄

现场抽查

虚作假的，抽查每发生1次扣1分，扣完为止。

台账归档应做好台账收集、存放、备查等工作，得1分。未做好台账归资料核实、

过程评价

（1分）档工作，抽查每发生1次扣0.3分，扣完为止。现场抽查

（25分）

资料核实、

专项普查应按要求完成专项普查任务的，根据实际工作量加分。出现

系统数据获取、

专项普查工作执行不力的，每发生1次扣1.5分，扣完为止。

现场抽查

资料核实、

应急响应应按要求完成应急响应任务的，根据实际工作量加分。出现

系统数据获取、

应急响应工作执行不力的，每发生1次扣1.5分，扣完为止。

现场抽查

应按要求完成重大活动保障或其他工作指令要求，根据实际资料核实、

重大保障

工作量加分。出现重大活动保障或其他工作指令执行不力系统数据获取、

工作保障的，每发生1次扣1.5分，扣完为止。现场抽查

（5分）及时做好向上级主管部门相关舆情报送工作：1.全市涉及人

身安全、财产损失、社会稳定等舆情收集上报工作；2.全市

城市管理重大活动及节假日期间的综合指挥和保障工作；3.

全市防指“两防两抗”，城市管理有关市政、公用突发事件资料核实、

舆情报送

的应急指挥、协调、督办等工作；4.综合指挥系统数据的分系统数据获取、

析研判工作；5.上级交办的其他任务。根据实际工作量加分。现场抽查

出现下列情况进行扣分，扣完为止：

a）舆情报送上报不及时或不全面的，每发生一次扣0.5分；

漏报的每发生一次扣1分。

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表A.1信息采集质量评价内容（续）

得分

一级指标二级指标三级指标评价内容及评分项说明评价方式

（分）

应对来源于上级主管部门（具体对各采集单位绩效进行评价

的机构，下同）检查、相关部门检查、网络单位反映、媒体

曝光、领导批示、信访投诉、有奖举报等各种渠道的城市管

理问题信息，经上级主管部门校核确认为上报的，根据类别

权重系数计算检查上报率，并分级评价。检查上报率达到96%

得16分。出现下列情况进行扣分，扣完为止：

a）检查上报率：

1.在96%～100%（含）的，每上升1%加0.5分；

2.在90%～96%（含）的，每下降1%扣0.3分；

3.在80%～90%（含）的，每下降1%扣0.5分；

4.在70%～80%（含）的，每下降1%扣1分；

资料核实、

5.低于30%的，每下降1%扣2分。

信息校核系统数据获取、

b）计件漏报数，下列情况不重复加、扣分，当月此项总加分

（16分）现场抽查；

不超过2分：

计算方式按B.2

1.违法广告、渣土乱倒、井盖缺失以及情况严重、影响较

大的漏报件，每件扣1分；

2.当区域内所有来源的漏报校核件（检查数）总数小于各

区检查平均数的一半时，该区域当月全面采集评价采用计件

结果评价全面采集方式，每件扣0.8分；

（30分）（25分）3.符合有奖举报平台所确定的重大及以上类型的（已纳入

1范围的除外），采集时间先于市民举报的，每件加0.1分，

迟于市民上报或未报的，每件扣0.2分；

信息采集中发现存在严重安全隐患、对市民生产生活造成重

大影响或提供对城市管理工作有价值线索的，每件（类）加

0.2分。

每月采集覆盖类别率应不少于核定事、部件类别总数（由上资料核实、

类别覆盖

级主管部门根据实际情况具体确定）的80%，得3分。覆盖类系统数据获取；

（3分）

别率低于80%，每下降1%扣0.5分，扣完为止。计算方式按B.3

按要求完成巡查覆盖（巡查频次要求由上级主管部门根据实

际情况具体确定，巡查区域为数字城管覆盖区域，其覆盖区

区域覆盖系统数据获取、

域根据各城区实际城市化管理区域适当调整），得3分。巡查

（3分）现场抽查

覆盖情况达不到要求的，抽查每发现1人次扣0.15分，扣完为

止。

应检查并记录流媒体资源使用是否正常，如不正常当日应向

运维部门报修；移动视频、无人机等采集方式的使用时间每资料核实、

多维采集

周不少于2小时；得3分。出现下列情况进行扣分，扣完为系统数据获取、

（3分）

止：现场抽查

a)流媒体资源未及时报修的，每发生一次扣0.2分；

9

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表A.1信息采集质量评价内容（续）

得分

一级指标二级指标三级指标评价内容及评分项说明评价方式

（分）

b)未充分使用流媒体资源，每日使用固定流媒体上报案卷数

量原则上宜不少于自建固定流媒体资源数量的10%（视频中

无问题的应提供上午和下午无问题流媒体的视频截图）：资料核实、

1.视频中有应采集问题而未及时采集的，每发生一次扣系统数据获取、

0.2分，按件计扣的问题不再纳入百分比考核。现场抽查

全面采集多维采集

2.采集数量少于10%的，每下降1%，扣0.2分；按件计扣

（25分）（3分）

的问题不再纳入百分比考核。

应积极运用新技术(移动或固定探头）等参与采集工作，出色

资料核实、

完成指令任务或新技术(移动或固定探头）运用的，加1分。

系统数据获取、

未按要求落实运用新技术(移动或固定探头）等参与采集工

现场抽查

作的，每次扣1分，扣完为止。

当月各类案卷准确率达到98％，得3分。出现下列情况进行

扣分，扣完为止：资料核实、

准确上报

a)准确率低于98%的，每下降1%扣1分；系统数据获取；

（1分）

差错件造成重大影响的每件扣0.5分，已按件计扣的不再纳计算方式按B.4

准确采集

入准确率扣分。

（3分）

准确核查管理部件、事件问题处置后反馈信息中的照片位置、角度和

系统数据获取

结果评价（1分）结果等应与核查指令相符，得1分。

（30分）准确核实上报的管理部件、事件问题的类别、照片、定位、问题描述

系统数据获取

（1分）等信息应与核实指令信息相符，得1分。

应在10分钟内完成上报案卷的立案，立案及时率达到98%得

立案及时资料核实、

0.5分。出现下列情况进行扣分，扣完为止：

（0.5系统数据获取；

a)低于98%的每下降1%扣0.2分；

分）计算方式按B.5

因超时造成重大影响的，每次扣0.5分。

核查发送应在20分钟内完成核查信息发送，核查发送及时率达到98%

资料核实、

及时得0.5分。出现下列情况进行扣分，扣完为止：

系统数据获取；

（0.5a)低于98%的每下降1%扣0.5分；

计算方式按B.6

及时采集分）因超时造成重大影响的，每次扣0.5分。

（2分）核查回复应在2小时内完成核查信息回复，核查回复及时率达到98%

资料核实、

及时得0.5分。出现