贫困村精准扶贫工作制度

PAGE贫困村精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署，切实做好贫困村精准扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困村稳定脱贫、贫困群众增收致富，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与贫困村精准扶贫工作的所有单位、部门及工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放，做到扶真贫、真扶贫。2.因地制宜原则：根据贫困村实际情况，制定符合当地发展的扶贫措施，做到因村施策、因户施法。3.注重实效原则：以提高贫困群众生活水平、增强贫困村自我发展能力为目标，注重扶贫工作实际效果。4.群众主体原则：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，让贫困群众参与扶贫项目决策、实施和管理，激发内生动力。5.合力攻坚原则：强化部门协作、社会参与，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方扶贫标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.收入标准：以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线为主要衡量指标，并结合“两不愁、三保障”要求进行综合评估。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇政府对各村上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行审定，并在县级政府网站进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态调整机制，每年定期开展扶贫对象信息采集和更新工作。2.对因灾、因病、因学等原因致贫返贫的农户，及时纳入扶贫对象；对已脱贫但不稳定的农户，继续给予帮扶，防止返贫。3.加强扶贫对象档案管理，做到一户一档，档案信息真实、准确、完整。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困村根据自身实际情况，结合脱贫需求，提出扶贫项目申报建议。2.项目申报应明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等内容，并附可行性研究报告。3.乡镇政府对贫困村申报的项目进行审核把关，汇总后报县级扶贫部门。（二）项目审批1.县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的项目进行评审论证，根据项目可行性、必要性和资金承受能力，确定年度扶贫项目计划。2.对重大扶贫项目，需组织专家进行评估论证，并报县政府审批。（三）项目实施1.项目实施单位应按照项目计划组织实施，严格遵守项目建设程序，确保项目质量和进度。2.建立项目实施台账，详细记录项目实施过程中的各项信息，包括项目进展情况、资金使用情况、物资采购情况等。3.加强项目施工现场管理，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位应及时向县级扶贫部门提交验收申请。2.县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，按照项目建设标准和合同要求进行验收。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资金，并追究相关责任人责任。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要包括中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金分配1.根据贫困村贫困程度、扶贫需求等因素，科学合理分配扶贫资金。2.扶贫资金分配应向深度贫困村、贫困人口多的村倾斜，确保资金精准投放。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金使用管理办法，规范资金使用范围，确保资金专款专用。2.扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设等方面。3.建立扶贫资金报账制，项目实施单位凭有效票据报账，确保资金使用合规、透明。（四）资金监管1.加强扶贫资金监管，建立健全扶贫资金监督检查机制，定期对扶贫资金使用情况进行检查。2.充分发挥审计、纪检监察等部门的监督作用，对扶贫资金使用中的违规违纪行为，严肃追究相关责任人责任。3.实行扶贫资金信息公开制度，定期将扶贫资金使用情况在政府网站、村务公开栏等进行公开，接受社会监督。五、帮扶责任人管理（一）帮扶责任人选派1.根据贫困村实际情况，从各级党政机关、企事业单位、社会组织等选派帮扶责任人。2.帮扶责任人应具备较强的责任心和工作能力，熟悉扶贫政策，能够为贫困群众提供有效的帮扶。（二）帮扶责任1.帮扶责任人应与贫困对象结成帮扶对子，制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标和措施。2.定期走访贫困对象，了解贫困群众生产生活情况，帮助解决实际困难，落实帮扶措施。3.宣传扶贫政策，引导贫困群众转变观念，增强脱贫致富的信心和决心。（三）考核评价1.建立帮扶责任人考核评价机制，对帮扶责任人的帮扶工作进行量化考核。2.考核内容包括帮扶措施落实情况、贫困对象脱贫成效、群众满意度等方面。3.对考核优秀的帮扶责任人进行表彰奖励；对考核不称职的帮扶责任人进行批评教育，责令限期整改，情节严重的，予以调整更换。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全贫困村精准扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作开展情况进行检查。2.监督检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、帮扶责任人履职情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评估1.制定贫困村精准扶贫工作考核评估办法，对贫困村脱贫成效进行年度考核评估。2.考核评估内容包括贫困发生率、农民人均可支配收入增长幅度、基础设施建设、公共服务水平、产业发展等方面。3.根据考核评估结果，对工作成效显著的贫困村进行表彰奖励；对未完成脱贫任务的贫困村，责令限期整改，并采取相应的问责措施。七、信息管理与统计监测（一）信息管理1.建立贫困村精准扶贫信息管理系统，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金、帮扶责任人等信息进行动态管理。2.及时录入、更新扶贫工作相关信息，确保信息真实、准确、完整，为扶贫决策提供依据。3.加强信息安全管理，防止信息泄露。（二）统计监测1.建立贫困村精准扶贫统计监测制度，定期对扶贫工作进展情况、贫困群众脱贫情况等进行统计监测。2.统