精准扶贫五包一工作制度

PAGE精准扶贫五包一工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，切实提高扶贫工作的精准度和实效性，确保贫困群众如期脱贫致富，特制定本“五包一”工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与精准扶贫工作的所有人员，包括但不限于各级政府工作人员、帮扶干部、驻村工作队成员等。（三）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放，做到扶真贫、真扶贫。2.责任落实原则：明确各包保责任人的职责，确保扶贫工作事事有人抓、件件有着落。3.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整帮扶措施和包保责任人，实现扶贫工作的动态优化。4.合力攻坚原则：整合各方资源，形成政府、社会、企业、帮扶干部等共同参与的扶贫合力。二、“五包一”工作机制（一）包村领导1.职责全面负责所包村的精准扶贫工作，制定本村扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。协调各方资源，争取各类扶贫项目和资金，确保扶贫工作顺利开展。定期深入所包村，了解扶贫工作进展情况，及时解决存在的问题。指导和督促驻村工作队、帮扶干部开展工作，对工作不力的人员进行批评教育和问责。2.工作要求每月至少到村开展工作[X]次，与村“两委”班子、驻村工作队和帮扶干部进行座谈，研究解决扶贫工作中的重点难点问题。每季度对所包村的扶贫工作进行一次全面检查，对发现的问题及时整改落实。积极组织开展各类扶贫政策宣传活动，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度。（二）驻村工作队1.职责协助村“两委”开展精准识别、精准帮扶和精准退出工作，确保扶贫对象精准无误。宣传贯彻落实国家扶贫政策，组织开展各类技能培训和就业指导，帮助贫困群众增收致富。参与制定和实施扶贫项目，监督项目实施过程，确保项目质量和资金安全。加强与帮扶干部的沟通协调，及时反馈扶贫工作进展情况和存在的问题。2.工作要求严格遵守驻村工作纪律，每月驻村时间不少于[X]天，吃住在村。认真填写工作日志和扶贫手册，详细记录扶贫工作开展情况。在驻村期间，要积极参与村里的各项工作，与群众打成一片，树立良好形象。（三）帮扶干部1.职责与贫困对象结成帮扶对子，一对一开展帮扶工作，制定个性化帮扶计划，并认真组织实施。定期走访帮扶对象，了解其家庭情况、致贫原因和帮扶需求，及时调整帮扶措施。帮助帮扶对象落实各项扶贫政策，解决生产生活中的实际困难。协助帮扶对象发展产业，增加收入，确保帮扶对象如期脱贫。2.工作要求每月至少走访帮扶对象[X]次，与帮扶对象保持密切联系。详细记录帮扶工作开展情况，建立帮扶台账，做到有据可查。积极为帮扶对象提供信息、技术、资金等方面的支持，帮助其拓宽增收渠道。（四）村党支部书记1.职责负责组织实施本村的精准扶贫工作，带领村“两委”班子成员抓好各项扶贫任务的落实。加强与包村领导、驻村工作队和帮扶干部的沟通协调，形成工作合力。组织开展贫困对象的精准识别和动态管理工作，确保扶贫对象信息准确。监督扶贫项目的实施和资金使用情况，确保项目质量和资金安全。2.工作要求认真履行村党支部书记职责，积极主动开展工作，为群众办实事、解难题。加强对村“两委”班子成员的教育管理，提高班子的凝聚力和战斗力。定期组织召开村党支部会议和村民代表会议，研究部署扶贫工作，听取群众意见和建议。（五）帮扶责任人1.职责按照帮扶计划，为帮扶对象提供资金、物资、技术、信息等方面的帮扶，帮助其改善生产生活条件。关心帮扶对象的身心健康，帮助其解决遇到的困难和问题，增强其脱贫致富的信心。协助帮扶对象做好产业发展规划，引导其发展适合自身实际的产业项目。定期向帮扶对象宣传扶贫政策，提高其政策知晓率和满意度。2.工作要求帮扶责任人要认真履行职责，切实为帮扶对象办实事、解难题，做到真帮实扶。严格遵守帮扶工作纪律，不得弄虚作假骗取扶贫资金和物资。定期对帮扶工作进行总结反思，不断改进帮扶措施，提高帮扶效果。三、扶贫对象识别与管理（一）精准识别1.识别标准根据国家和地方有关扶贫标准，综合考虑贫困对象的家庭收入、住房、教育、医疗、饮水等方面情况，精准识别贫困对象。2.识别程序农户申请：由农户向所在村提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。村民评议：村“两委”组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。公示公告：对初步确定的贫困对象名单在村内进行公示[X]天，无异议后上报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府审核通过后，在乡镇和村同时进行公告。信息采集：对确定的贫困对象进行信息采集，建立扶贫对象数据库，确保信息准确完整。（二）动态管理1.定期核查每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭情况、收入变化等信息。2.动态调整根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整，对已脱贫的对象及时标注脱贫，对新增贫困对象及时纳入扶贫范围。3.信息更新及时更新扶贫对象数据库中的信息，确保信息的准确性和时效性。四、扶贫措施制定与实施（一）产业扶贫措施1.因地制宜发展特色产业根据各村实际情况，引导贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困群众的收入水平。2.产业扶持政策加大对贫困地区产业发展的扶持力度，通过财政补贴、贷款贴息、产业奖补等政策，鼓励企业和社会资本参与贫困地区产业发展。3.产业技术培训组织开展各类产业技术培训，提高贫困群众的产业发展技能和水平，确保产业项目顺利实施。（二）就业扶贫措施1.开发公益性岗位在贫困村开发一批公益性岗位，优先安排贫困群众就业，帮助其增加收入。2.就业技能培训根据市场需求和贫困群众就业意愿，组织开展各类就业技能培训，提高贫困群众的就业能力和竞争力；3.劳务输出加强与外地企业的合作，组织贫困群众外出务工，拓宽贫困群众的就业渠道。（三）教育扶贫措施1.资助贫困学生落实国家教育资助政策，对贫困家庭学生给予学费减免、生活补助等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.发展职业教育加强贫困地区职业教育发展，为贫困学生提供免费的职业技能培训，帮助其掌握一技之长，实现稳定就业。3.教育扶贫政策宣传广泛宣传教育扶贫政策，提高贫困群众对教育扶贫政策的知晓率和满意度。（四）健康扶贫措施1.基本医疗保障落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困群众医疗负担。2.慢性病签约服务为贫困群众中的慢性病患者提供签约服务，定期上门随访，指导患者合理用药。3.健康扶贫政策宣传加强健康扶贫政策宣传培训，提高贫困群众对健康扶贫政策的知晓率和满意度。（五）兜底保障扶贫措施1.农村低保兜底对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，纳入农村低保兜底保障范围。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。3.临时救助对因灾、因病、因学等原因导致基本生活出现暂时困难的贫困家庭，给予临时救助。五、扶贫资金管理与使用（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.精准使用原则：扶贫资金要精准用于贫困对象，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金的使用要公开透明，接受社会监督。3.绩效导向原则：建立扶贫资金绩效评价制度，提高资金使用效益。（三）资金管理办法1.设立专户：扶贫资金要设立专户，实行专款专用，确保资金安全。2.规范报账：严格按照报账制度进行报账，确保报账资料真实、完整、合规。3.监督检查：加强对扶贫资金使用情况的监督检查，对发现的问题及时整改落实。六、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫工作的日常监督检查。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，鼓励群众和社会各界对扶贫工作进行监督举报。3.审计监督：加强对扶贫资金的审计监督，确保资金使用安全、规范、有效。（二）考核评价1.考核内容：对扶贫工作的考核内容包括扶贫对象识别与管理、扶贫措施落实、扶贫资金使用、脱贫成效等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，平时考核主要通