管理局护林防火工作制度

PAGE管理局护林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合本管理局实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本管理局辖区内的所有森林资源以及涉及护林防火工作的各部门、各岗位工作人员。（三）工作原则1.预防为主原则强化宣传教育，普及护林防火知识，提高全社会防火意识，建立健全预防机制，做到防患于未然。2.科学扑救原则在确保人员安全的前提下，运用科学方法和专业设备，及时、有效地组织扑救森林火灾，最大限度减少损失。3.责任追究原则对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织管理（一）管理机构成立管理局护林防火指挥部，由管理局主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责管理局护林防火工作的决策、指挥和协调，组织制定和实施护林防火工作计划、措施。2.副指挥长职责协助指挥长开展工作，具体负责组织实施各项护林防火工作任务，督促检查各部门工作落实情况。3.成员职责林业部门：负责森林资源的监测、管理，组织开展森林火灾隐患排查，制定森林防火预案，指导森林火灾扑救工作。消防部门：负责组织专业消防队伍，配备必要的消防设备和器材，承担森林火灾的扑救任务。公安部门：负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。气象部门：负责提供气象信息服务，及时发布森林火险气象等级预报。宣传部门：负责护林防火宣传教育工作，提高公众防火意识。其他部门：按照各自职责，做好相关配合工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度宣传教育计划，通过多种形式，广泛宣传护林防火法律法规、基本知识和典型案例。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等设置固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展经常性的护林防火宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。4.组织开展“进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭”活动，普及护林防火知识，提高全民防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.在高火险期，实行林区全面禁火，严禁一切野外用火。3.加强对林区生产经营活动的火源管理，督促相关单位和个人落实防火措施。4.组织开展火源巡查，及时发现和制止违规用火行为，消除火灾隐患。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，重点检查林区内的林缘坟地、野外作业点、旅游景区等部位。2.对排查出的火灾隐患，要逐一登记造册，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.建立火灾隐患排查治理长效机制，及时总结经验教训，不断完善防火措施。（四）设施建设1.加强林区防火基础设施建设，完善防火道路、防火隔离带、瞭望塔、通讯设施等建设。2.按照规定配备必要的扑火设备和器材，并定期进行维护、保养和更新。3.建立健全森林火灾应急物资储备库，储备充足必要的扑火物资，确保应急需要。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对林区进行全方位实时监测。2.加强与气象部门的合作，建立气象监测站，及时掌握林区气象变化情况。3.定期对监测设备进行检查、维护，确保设备正常运行。（二）预警发布1.根据气象条件、森林火险等级等因素，及时发布森林火险预警信息。2.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道发布，确保林区群众及时收到。3.在高火险期，实行24小时值班和领导带班制度，密切关注森林火险动态。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，提高各部门和人员的应急处置能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订完善。（二）应急响应1.森林火灾发生后，管理局护林防火指挥部立即启动应急响应，组织开展扑救工作。2.按照“打早、打小、打了”的原则，迅速调集专业扑火队伍和应急救援力量，赶赴火灾现场进行扑救。3.在扑救过程中，要科学指挥，合理安排扑救力量，确保人员安全，避免发生人员伤亡事故。（三）扑救措施1.根据森林火灾的性质、规模和发展态势，采取相应的扑救措施，如直接灭火、间接灭火、开设防火隔离带等。2.在扑救森林火灾时，要优先保护居民点、重要设施、风景名胜区等重点目标安全。3.根据火场情况，适时组织实施人工增雨作业，降低森林火险等级，协助扑救火灾。（四）后期处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，防止死灰复燃。2.及时统计火灾损失情况，评估火灾对森林资源、生态环境和社会经济的影响。3.对因扑救森林火灾牺牲、受伤的人员，按照国家有关规定给予抚恤、救治。4.对森林火灾案件进行调查处理，依法追究相关责任人的责任。六、培训与演练（一）培训计划1.制定年度护林防火培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括护林防火法律法规、业务知识、技能操作、应急处置等方面。3.定期组织开展培训工作，确保各部门和人员熟悉掌握护林防火工作要求和技能。（二）培训方式1.举办培训班，邀请专家学者进行授课，系统讲解护林防火知识和技能。2.组织实地观摩学习，到先进地区或单位学习借鉴好的经验和做法。3.开展案例分析，通过分析典型森林火灾案例，吸取教训，提高应对能力。（三）演练安排1.每年至少组织开展1次森林火灾应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、力量调集与部署、扑救行动、现场指挥与协调、后勤保障等环节。3.演练结束后，要及时对演练情况进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施。七、监督检查（一）检查内容1.护林防火工作责任制落实情况。2.预防措施执行情况，包括宣传教育、火源管理、隐患排查等。3.监测预警工作开展情况，包括监测体系运行、预警信息发布等。4.应急处置工作情况，包括应急预案制定与演练、应急响应与扑救措施等。5.培训与演练工作落实情况。（二）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对各部门护林防火工作进行全面检查。2.专项检查，针对重点时段、重点区域、重点部位开展专项检查。3.明察与暗访相结合，深入林区实地查看，了解真实情况。（三）结果运用1.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.将检查结果纳入年度考核内容，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并追究相关责任。八、奖惩制度（一）奖励1.在护林防火工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：及时发现和报告森林火灾隐患，避免重大火灾发生的。在森林火灾扑救中，英勇顽强、表现突出，做出重大贡献的。积极参与护林防火宣传教育，成效显著的。在护林防火工作中，提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）惩罚1.有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、行政处分等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反野外用火规定，擅自野外用火的。不履