第三次经济普查工作制度

PAGE第三次经济普查工作制度一、总则（一）目的为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持，特制定本工作制度。（二）普查对象第三次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（三）普查范围1.采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；2.批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（四）普查内容1.单位基本属性包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位地址、行业类别、登记注册类型、开业（成立）时间、运营状态、执行会计制度类别及机构类型等。2.从业人员包括法人单位从业人员期末人数、从业人员工资总额等。3.财务状况包括资产总计、负债合计（非企业法人单位不填）、所有者权益合计（非企业法人单位不填）、营业收入、主营业务收入、营业利润、本年应付工资总额（贷方累计发生额）、本年应付福利费总额（贷方累计发生额）、本年应交增值税、本年主营业务税金及附加、本年其他业务利润、本年营业费用、本年管理费用、本年财务费用、本年营业外收入、本年营业外支出、本年利润总额、本年应交所得税、本年实际上交所得税、本年净利润等。4.生产经营情况包括工业企业的工业总产值、工业销售产值、出口交货值、新产品产值、工业中间投入、能源消费合计、主要能源品种消费量等；建筑业企业房屋建筑施工面积、房屋建筑竣工面积、竣工房屋价值、自有施工机械设备年末总台数、自有施工机械设备年末总功率、工程结算收入、工程结算成本、工程结算税金及附加等；批发和零售业企业商品销售额、零售额、批发额、商品购进额、商品销售总额、商品库存额等；住宿和餐饮业企业客房收入、餐费收入、商品销售额（或零售额）、其他收入、客房出租率、餐位利用率、商品购进额、商品销售总额、商品库存额等；服务业企业营业收入、经营利润、应付职工薪酬、应交增值税、主营业务税金及附加、其他业务利润、营业费用、管理费用、财务费用、营业外收入、营业外支出、利润总额、应交所得税、实际上交所得税、净利润等。5.能源消费包括能源消费量、能源消费品种、能源购进量、能源购进金额、能源库存量等。6.科技情况包括企业研发项目情况、研发活动及相关情况、技术改造情况、技术获取和技术支出情况、新产品及相关情况等。（五）普查时间第三次经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。二、工作组织与实施（一）普查机构及职责1.国务院设立第三次全国经济普查领导小组及其办公室，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。领导小组组长由国务院领导同志担任，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局、质检总局等部门。领导小组办公室设在统计局，负责普查的具体组织实施和协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由财政部负责和协调；涉及固定资产投资保障方面的事项，由发展改革委负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局、税务总局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责和协调；涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由民政部负责和协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责和协调；涉及宣传动员方面的事项，由中央宣传部负责和协调；涉及监察方面的事项，由监察部负责和协调。其他各有关部门，按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。2.地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。地方普查机构要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。3.各级普查机构应根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。（二）普查人员的选调与培训1.普查人员的选调普查指导员和普查员应具备以下条件：坚持原则，作风正派，责任心强；具有初中以上文化水平；熟悉普查业务，掌握相关法律法规和政策；能够独立完成普查任务，具备一定的组织协调能力和计算机操作技能。普查指导员应具有一定的组织协调能力和普查工作经验，能够指导普查员开展工作。普查员应具备较强的责任心和工作能力，能够认真负责地完成普查任务。普查指导员和普查员应经过严格的选拔和培训，确保其具备相应的业务水平和工作能力。2.普查人员的培训培训内容包括：第三次经济普查方案及相关制度；普查业务知识，如普查表的填报要求、指标解释、数据采集方法等；法律法规和政策，如统计法、会计法、企业会计准则等；计算机操作技能，如普查数据处理软件的使用等。培训方式可采用集中培训、分片培训、网络培训等多种形式，确保普查人员熟练掌握普查业务知识和技能，准确填报普查数据。（三）普查的宣传动员1.各级普查机构应充分利用各种媒体，广泛宣传经济普查的重要意义、目的、内容和要求，提高社会各界对普查工作的认识，营造良好的普查氛围。2.宣传工作要做到全面、深入、细致，重点宣传经济普查对加强宏观调控、促进经济发展、改善民生的重要作用，宣传普查工作的科学性、公正性和严肃性，宣传普查人员的辛勤工作和奉献精神，争取社会各界的理解、支持和配合。3.要及时发布普查工作动态和相关信息，解答社会公众对普查工作的疑问，回应社会关切，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。（四）普查的实施步骤1.准备阶段（2012年11月2013年10月）组建各级普查机构，选调普查人员；制定普查工作方案和相关制度；开展普查宣传动员工作；进行普查区域划分和绘图；开展单位清查，建立基本单位名录库；组织普查人员培训；准备普查物资和设备，包括普查表、数据采集软件、计算机等。2.登记阶段（2013年11月2014的4月）普查员按照普查方案要求，对普查对象进行逐户登记；普查对象应如实填报普查表，提供真实、准确、完整的普查资料；普查员要对登记的普查资料进行认真审核，确保数据质量；对于普查中发现的问题，要及时与普查对象沟通核实，确保普查数据的准确性。3.数据处理阶段（2014年5月2014年8月）普查员将登记好的普查表进行编码，录入数据采集软件；各级普查机构对录入的数据进行审核、汇总、验收；采用数据处理软件对普查数据进行集中处理，生成普查汇总数据；对普查数据进行质量抽查，评估普查数据质量。4.数据发布与资料开发阶段（2014年9月2015年12月）按照国家有关规定，发布普查主要数据公报；开展普查资料的深度开发和研究分析，为各级政府决策提供依据；整理和编辑普查资料，建立普查数据库，为社会各界提供服务。5.总结表彰阶段（2016年1月2016年6月）各级普查机构对普查工作进行全面总结，评估普查工作成效；表彰和奖励在普查工作中表现突出的先进集体和个人；对普查工作中存在的问题进行分析研究，提出改进措施和建议，为今后的普查工作提供经验借鉴。三、数据采集与处理（一）数据采集方式1.普查表的填报普查对象应按照普查表的填报要求，如实填写普查表各项指标。普查表分为法人单位普查表、产业活动单位普查表和个体经营户普查表，分别适用于不同类型的普查对象。2.数据采集软件的使用普查员使用统一的数据采集软件，将普查对象填报的普查表数据录入计算机。数据采集软件应具备数据录入、审核、汇总、查询等功能，确保普查数据的准确、完整和及时采集。3.现场调查对于一些复杂的指标或需要进一步核实的情况，普查员可进行现场调查，深入普查对象生产经营场所，实地了解情况，获取准确的数据。（二）数据审核1.初审普查员在录入普查表数据后进行初审，检查数据的完整性、准确性和逻辑性。初审内容包括：普查表填写是否完整，指标数据是否符合逻辑关系，数据是否与相关资料一致等。对于初审中发现的问题，普查员应及时与普查对象沟通核实，进行修改。2.审核各级普查机构对普查数据进行审核，审核内容包括：数据的准确性、一致性、完整性、逻辑性等。审核方式可采用人工审核和计算机审核相结合的方式，对于审核中发现的问题，及时反馈给普查对象进行修改，确保普查数据质量。3.验收上级普查机构对下级普查机构上报的普查数据进行验收，验收合格的数据方可进入汇总阶段。验收内容包括：数据的准确性、完整性、逻辑性、上报时间等。对于验收不合格的数据，要求下级普查机构重新核实修改，直至验收合格。（三）数据汇总1.汇总方式普查数据汇总采用分级汇总的方式，各级普查机构按照规定的汇总程序和方法，对本地区的普查数据进行汇总。汇总内容包括：法人单位普查表、产业活动单位普查表和个体经营户普查表的各项指标数据。2.汇总结果的审核各级普查机构对汇总结果进行审核，审核内容包括：汇总数据是否准确反映本地区的经济发展情况，数据之间的逻辑关系是否正确，汇总结果与相关资料是否一致等。对于审核中发现的问题，及时进行调整和修改，确保汇总结果的准确性。（四）数据质量控制1.建立质量控制体系各级普查机构应建立健全数据质量控制体系，明确数据质量控制的目标、任务、责任和措施，确保普查数据质量。2.加强过程质量控制在普查工作的各个环节，要加强质量控制，严格执行普查方案和相关制度，确保普查数据的真实性、准确性和完整性。3.开展质量抽查各级普查机构应按照一定比例开展普查数据质量抽查，对抽查中发现的数据质量问题，及时进行整改，确保普查数据质量。4.建立数据质量追溯制度对于普查数据质量问题，要建立追溯制度，查明原因，追究责任，确保普查数据质量责任落实到人。四、资料管理与公布（一）普查资料的管理1.普查资料的分类普查资料包括普查表、普查数据、普查分析报告、普查工作总结等。普查资料应按照类别进行分类管理，便于查阅和使用。2.普查资料的归档各级普查机构应及时将普查资料进行归档，建立健全普查资料档案管理制度。普查资料档案应包括纸质档案和电子档案，确保普查资料的安全和完整。3.普查资料的保管期限普查资料的保管期限按照国家有关规定执行，一般为10年。对于重要的普查资料，应适当延长保管期限。4.普查资料的保密普查机构和普查人员对在普查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，必须履行保密义务。未经批准，任何单位和个人不得对外提供和泄露普查资料。（二）普查资料的公布1.公布原则普查资料的公布应遵循依法、科学、