福建省法律援助工作制度

PAGE福建省法律援助工作制度一、总则（一）目的与依据为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合福建省实际情况，制定本工作制度。法律援助是政府的责任，是一项重要的民生工程，旨在维护公民合法权益，促进社会公平正义，保障法律正确实施。（二）适用范围本制度适用于在福建省行政区域内开展的法律援助工作。法律援助的对象为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人。经济困难的标准按照福建省人民政府有关规定执行。特殊案件当事人包括但不限于刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人、被害人，民事、行政案件的当事人等，符合法定情形的可获得法律援助。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把维护人民群众的合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点，充分体现法律援助的人文关怀。2.公平公正原则：确保法律援助工作在程序、标准等方面公平公正，不受任何因素干扰，保障当事人平等获得法律援助。3.便民利民原则：简化法律援助申请程序，优化服务流程，提供多样化的服务方式，方便群众及时获得法律援助。4.属地管理原则：法律援助工作实行属地管理，各级法律援助机构负责本行政区域内的法律援助工作，确保工作落实到位。二、法律援助机构与人员（一）法律援助机构设置福建省建立了省、市、县（区）三级法律援助机构。省级法律援助机构负责指导、监督全省法律援助工作，制定全省法律援助工作规划、标准和规范，组织实施重大法律援助事项等。市级法律援助机构负责组织、指导、协调本行政区域内的法律援助工作，受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助案件等。县级法律援助机构具体负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助案件，对法律援助人员承办案件进行指导、监督等。乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要设立法律援助工作站，配备必要的工作人员，负责协助法律援助机构开展法律援助工作。（二）法律援助人员法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助机构的工作人员以及其他符合条件的人员。律师应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务。基层法律服务工作者在其执业范围内为受援人提供法律援助服务。法律援助机构的工作人员负责法律援助案件的受理、审查、指派等工作。法律援助人员应当具备相应的法律专业知识和职业道德，遵守法律援助工作纪律，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。法律援助机构应当加强对法律援助人员的培训和管理，提高法律援助人员的业务素质和服务水平。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难的公民申请法律援助，应当提交法律援助申请表，并提交下列材料：居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；经济困难证明，经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具；与所申请法律援助事项有关的案件材料。2.刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人、被害人申请法律援助，应当提交法律援助申请表，并提交下列材料：居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；证明其符合法律援助条件的相关材料，如残疾证明、低保证明等；与所申请法律援助事项有关的案件材料。（二）申请方式申请人可以通过以下方式提出法律援助申请：1.书面申请：申请人应当填写法律援助申请表，并提交相关材料，向法律援助机构提出书面申请。2.口头申请：申请人确有困难无法填写申请表的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员代为填写，并由申请人签字确认。3.网络申请：法律援助机构应当建立网上申请平台，申请人可以通过网络平台提交法律援助申请及相关材料。（三）受理程序法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查：1.对材料齐全、符合形式要求的申请，法律援助机构应当受理，并向申请人出具受理通知书。2.对材料不齐全或者不符合形式要求的申请，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的材料或者改正的内容。申请人未按要求补充材料或者改正的，视为撤回申请。3.对不属于本法律援助机构受理的申请，应当告知申请人向有管辖权的法律援助机构提出申请。法律援助机构应当自受理申请之日起七个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，并指派或者安排法律援助人员办理；对不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。四、法律援助审查与指派（一）审查内容法律援助机构在审查法律援助申请时，应当对以下内容进行审查：1.申请人是否符合法律援助条件，包括经济困难状况、案件类型等。2.申请事项是否属于法律援助范围。3.申请材料是否齐全、真实、有效。（二）调查核实法律援助机构认为需要调查核实有关情况的，可以向有关单位、个人进行调查。有关单位、个人应当予以配合。法律援助机构可以通过信息共享等方式，查询申请人的经济状况等信息，提高审查效率。（三）指派原则法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员：1.对于民事、行政法律援助案件，应当指派具有相应专业知识和执业经验的律师或者基层法律服务工作者办理。2.对于刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人，应当指派律师为其提供法律援助。对于可能被判处无期徒刑、死刑的案件，应当指派具有三年以上刑事辩护执业经历的律师办理。（四）指派程序法律援助机构作出给予法律援助的决定后，应当在三个工作日内指派或者安排法律援助人员，并将法律援助人员的姓名、联系方式等告知申请人。法律援助人员应当在接到指派通知后，及时与申请人联系，了解案件情况，办理相关手续。五、法律援助案件办理（一）法律援助人员职责法律援助人员应当按照法律规定和职业道德要求，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务：1.了解受援人的案件情况，提供法律咨询，解答受援人的法律问题。2.收集、整理证据，起草法律文书，参加诉讼、仲裁等活动，维护受援人的合法权益。3.保守受援人的隐私，不得泄露受援人的个人信息和案件情况。4.及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，接受法律援助机构的指导和监督。（二）办理要求1.法律援助人员应当按照法律援助机构的指派，在规定的时间内办理法律援助案件，不得拖延。2.法律援助人员应当认真研究案件事实和法律适用，制定合理的办案方案，确保案件办理质量。3.法律援助人员应当积极与受援人沟通，了解受援人的需求和意见，及时调整办案策略。4.法律援助人员应当遵守庭审纪律，按时出庭，认真履行诉讼义务，维护受援人的合法权益。（三）案件监督法律援助机构应当对法律援助案件办理情况进行监督：1.建立案件质量跟踪制度，定期了解案件办理进展情况，发现问题及时督促法律援助人员整改。2.开展案件质量评估工作，对法律援助案件的办理质量进行量化评估，评估结果作为对法律援助人员考核的重要依据。3.设立投诉举报渠道，接受受援人及社会公众对法律援助案件办理情况的投诉举报，对投诉举报事项及时进行调查处理。六、法律援助案件结案与归档（一）结案条件法律援助案件有下列情形之一的，应当结案：1.法律援助人员完成全部法律援助工作，案件已经审理终结，法律文书已经生效。2.法律援助人员与受援人解除委托关系，且法律援助工作已经全部完成。3.受援人自行委托其他代理人，法律援助人员不再承办该案件。（二）结案程序法律援助人员应当在案件结案后十五日内，向法律援助机构提交结案报告。结案报告应当包括案件办理情况、受援人的意见、案件处理结果等内容。法律援助机构应当对结案报告进行审查，认为符合结案条件的，予以结案，并将结案情况告知受援人。（三）归档管理法律援助机构应当建立法律援助案件档案管理制度，对法律援助案件档案进行统一管理。法律援助案件档案应当包括法律援助申请表、受理通知书、审查材料、指派通知书、法律援助人员的办案材料、结案报告等。法律援助案件档案应当按照有关规定进行分类、编号、装订，妥善保管，不得擅自销毁。七、法律援助经费保障与管理（一）经费来源法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠等。政府财政应当将法律援助经费纳入年度财政预算，保障法律援助工作的正常开展。鼓励社会组织和个人向法律援助事业捐赠，法律援助机构应当依法接受捐赠，并按照规定管理和使用捐赠资金。（二）经费使用范围法律援助经费主要用于以下方面：1.支付法律援助人员的办案补贴。2.购置法律援助工作设备、设施。3.开展法律援助宣传、培训等活动。4.法律援助机构的办公经费。（三）经费管理法律援助经费应当专款专用，严格按照规定的范围和标准使用，不得挪作他用。法律援助机构应当建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，定期向社会公布经费使用情况，接受社会监督。财政、审计等部门应当加强对法律援助经费的监督检查，确保经费使用合法、合规、合理。八、法律援助监督与考核（一）内部监督法律援助机构应当建立健全内部监督制度，加强对法律援助工作各个环节的监督：1.对法律援助申请受理、审查、指派等环节进行监督，确保程序规范、公正。2.对法律援助人员的办案质量进行监督，定期检查法律援助案件的办理情况，发现问题及时纠正。3.对法律援助经费的使用情况进行监督，确保经费合理使用，专款专用。（二）外部监督法律援助工作应当接受社会监督：1.法律援助机构应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受受援人及社会公众的投诉举报。2.定期向社会公布法律援助工作情况，包括法律援助案件受理数量、办理结果、经费使用情况等，接受社会公众的监督。3.邀请人大代表、政协委员等对法律援助工作进行监督，听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价建立法律援助工作考核评