社会救助股工作制度汇编

PAGE社会救助股工作制度汇编一、总则（一）目的为规范社会救助股工作流程，提高工作效率，确保社会救助工作公平、公正、公开地实施，切实保障困难群众的基本生活权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于社会救助股全体工作人员，涵盖城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等各项社会救助业务的办理、审核、监督及管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障困难群众的基本生活需求放在首位，全心全意为困难群众服务。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序开展社会救助工作，确保救助对象认定准确，救助资金分配合理，杜绝人情救助和不公平现象。3.动态管理原则：对社会救助对象实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整救助待遇，做到应保尽保、应退尽退。4.公开透明原则：主动公开社会救助政策、办理流程、救助对象信息等，接受社会监督，增强工作透明度。二、社会救助申请与受理制度（一）申请渠道1.申请人可通过线下方式，直接向户籍所在地或经常居住地的乡镇（街道）社会救助服务窗口提交书面申请材料；也可通过线上渠道，登录当地社会救助申请平台，按要求填报相关信息并上传申请材料。2.对于行动不便、无法自行申请的特殊困难群众，乡镇（街道）社会救助工作人员应主动上门协助申请。（二）申请材料1.城乡低保申请材料：申请书、家庭经济状况授权书、身份证、户口本、收入证明、财产证明等相关材料。2.特困人员供养申请材料：除上述城乡低保申请材料外，还需提供劳动能力、生活自理能力等相关证明材料。3.临时救助申请材料：申请书、身份证、户口本、遭遇困难情况的证明材料等。4.医疗救助申请材料：申请书、身份证、户口本、医疗费用结算票据、诊断证明、医保报销凭证等。5.教育救助申请材料：申请书、身份证、户口本、学生证明、学费及相关费用凭证等。6.住房救助申请材料：申请书、身份证、户口本、住房情况证明、收入证明等。（三）受理流程1.乡镇（街道）社会救助服务窗口收到申请材料后，应及时进行初审。对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的材料内容。2.对于线上申请，工作人员应在规定时间内进行审核，对符合受理条件的予以受理，并通过平台反馈申请人；对不符合条件的，应说明理由并引导申请人线下补充材料。三、家庭经济状况调查制度（一）调查主体由乡镇（街道）社会救助经办机构负责组织实施家庭经济状况调查工作，可通过政府购买服务的方式委托专业调查机构协助开展调查。（二）调查内容1.家庭收入情况：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况：包括银行存款、房产、车辆、有价证券等。3.家庭成员情况：包括家庭成员数量、就业状况、劳动能力等。（三）调查方法1.信息核对：通过民政、公安、人社、住建、金融等部门的信息共享平台，对申请人家庭经济状况信息进行核对。2.入户调查：调查人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，核实家庭人口、收入、财产等情况，并填写入户调查表。3.邻里访问：向申请人所在社区（村）的邻居了解其家庭生活状况、经济来源等情况。4.信函索证：对需要核实的相关信息，可通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。（四）调查结果运用家庭经济状况调查结果作为社会救助对象认定和救助待遇调整的重要依据。经调查核实，符合社会救助条件的，按照规定程序予以审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。四、社会救助审核审批制度（一）初审乡镇（街道）社会救助经办机构对受理的社会救助申请进行初审，通过家庭经济状况调查、民主评议等方式，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行全面审查，并提出初审意见。（二）审核县级社会救助管理部门对乡镇（街道）上报的初审意见进行审核，重点审核申请材料的完整性、家庭经济状况调查结果的真实性、初审程序的合规性等。审核通过的，提交县级审批；审核不通过的，退回乡镇（街道）并说明理由。（三）审批县级人民政府民政部门对审核通过的社会救助申请进行审批，作出是否给予救助以及救助金额、救助方式等决定。对符合救助条件的，予以批准；对不符合救助条件的，不予批准，并书面告知申请人。（四）公示经审核审批确定的社会救助对象名单，应在申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，正式确定为社会救助对象；公示有异议的，应进行调查核实，根据核实情况作出相应处理。五、社会救助资金管理制度（一）资金筹集社会救助资金主要来源于财政拨款、社会捐赠、彩票公益金等渠道。财政部门应按照规定足额安排社会救助资金，并及时拨付到位。（二）资金发放1.社会救助资金应通过社会化发放方式，直接支付到救助对象个人账户或通过银行等代理金融机构发放。2.对于城乡低保、特困人员供养等定期定量救助资金，应按月或按季度发放；对于临时救助等一次性救助资金，应在审批通过后及时发放。（三）资金监管1.建立健全社会救助资金监管制度，加强对资金筹集、分配、发放、使用等环节的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。2.财政、审计、民政等部门应定期对社会救助资金进行专项检查和审计，严肃查处挤占、挪用、套取社会救助资金等违法违规行为。六、社会救助对象动态管理制度（一）定期复核对已享受社会救助待遇的对象，应定期进行复核，城乡低保对象、特困人员供养对象原则上每年复核一次，临时救助对象在救助后6个月内进行跟踪复核。（二）信息变更救助对象家庭经济状况、人口状况等信息发生变化的，应及时向乡镇（街道）社会救助服务窗口报告，并提交相关证明材料。乡镇（街道）应及时进行审核，根据变化情况调整救助待遇。（三）退出机制对不再符合社会救助条件的对象，应及时办理退出手续。退出后，如家庭经济状况再次符合救助条件的，可按照规定程序重新申请社会救助。七、社会救助档案管理制度（一）档案收集社会救助工作中形成的各类申请材料、调查记录、审核审批文件、资金发放凭证等应及时收集整理，归档保存。（二）档案整理按照社会救助业务类别和时间顺序，对档案进行分类整理，编制目录，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管档案应妥善保管，配备必要的档案保管设施设备，确保档案安全。电子档案应进行备份，并定期进行检查维护。（四）档案查阅因工作需要查阅社会救助档案的，应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。查阅后应及时归还档案，并做好查阅记录。八、社会救助投诉举报制度（一）举报渠道设立社会救助投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布，方便群众对社会救助工作中的违法违规行为进行投诉举报。（二）举报受理对群众的投诉举报，应及时受理，并做好记录。对属于本部门职责范围内的举报事项，应进行调查核实；对不属于本部门职责范围的，应及时转相关部门处理，并告知举报人。（三）举报处理对查证属实的投诉举报