破产企业管理人工作制度

PAGE破产企业管理人工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产企业管理人工作，保障破产程序依法顺利进行，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护市场经济秩序，依据《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立的破产企业管理人及其工作人员在破产案件中履行职责的活动。（三）基本原则1.依法履职原则：管理人应严格依照法律法规及本制度规定，忠实履行职责，维护各方合法权益。2.公正公平原则：在处理破产事务过程中，秉持公正公平理念，对待所有债权人和债务人，不偏袒任何一方。3.勤勉尽责原则：以高度的责任心和敬业精神，积极主动开展工作，高效完成各项破产管理任务。4.保密原则：对在工作中知悉的破产企业商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露。二、管理人的任职资格与指定（一）任职资格1.管理人应由依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，或由具备相关专业知识并取得执业资格的人员组成的清算组担任。2.担任管理人的社会中介机构应具有良好的执业记录，近三年内未因违法违规行为受到相关部门的行政处罚。3.组成清算组的人员应熟悉破产清算业务，具备相应的法律、财务、审计等专业知识和工作经验。（二）指定程序1.人民法院受理破产申请后，应根据案件具体情况，从管理人名册中指定管理人。2.对于事实清楚、债权债务关系简单、债务人财产相对集中的破产案件，可以指定管理人名册中的个人为管理人。3.对于重大、复杂的破产案件，人民法院可以指定清算组为管理人。清算组由人民法院从政府有关部门、编入管理人名册的社会中介机构以及金融资产管理公司中指定。4.债权人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。人民法院有权决定是否更换管理人。三、管理人的职责与义务（一）职责1.接管债务人财产：全面接管破产企业的财产、印章、账簿、文书等资料，对债务人财产进行妥善保管和管理。2.调查债务人财产状况：深入调查债务人财产的范围、状况、权属等情况，制作财产状况报告，为破产程序的推进提供依据。3.决定债务人的内部管理事务：决定破产企业的日常开支和其他必要开支，管理破产企业的营业事务等。4.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序：以债务人名义参与相关法律程序，维护债务人合法权益。5.提议召开债权人会议：根据破产程序进展情况，适时提议召开债权人会议，向债权人会议报告工作进展。6.拟订破产财产变价方案：根据债权人会议的决议，拟订破产财产变价方案，经人民法院许可后执行。7.拟订破产财产分配方案：按照法定程序和债权人会议的决议，拟订破产财产分配方案，经人民法院裁定后执行。8.办理破产企业注销登记：在破产程序终结后，办理破产企业的注销登记手续。（二）义务1.管理人应定期向人民法院报告工作进展情况，接受人民法院的监督和指导。2.及时向债权人会议通报破产程序中的重大事项，保障债权人的知情权。3.妥善保管债务人财产及相关资料，不得擅自处分或损毁。4.对破产企业的职工安置等问题给予必要关注，协助做好相关工作。5.配合政府有关部门做好破产企业的维稳工作，维护社会稳定。四、工作流程与规范（一）接管阶段1.管理人在接到人民法院指定通知后，应及时与破产企业进行交接。2.要求破产企业提交财产清单、印章、账簿、文书等资料，并进行详细核对。3.对破产企业的办公场所、生产经营场所等进行实地查看，确保财产安全。（二）调查阶段1.制定详细的财产调查计划，明确调查范围、方法和步骤。2.通过查阅账目、实地盘点、询问相关人员等方式，全面了解债务人财产状况。3.对发现的财产线索进行核实，确定财产的真实性、合法性和有效性。（三）内部管理阶段1.建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责分工。2.合理安排日常开支，严格控制费用支出，确保资金使用合理、合规。3.妥善处理破产企业的营业事务，对于继续营业的，制定相应的经营管理方案。（四）诉讼与仲裁阶段1.认真研究案件情况，制定合理的诉讼、仲裁策略。2.及时收集、整理证据材料，按时参加庭审等法律程序。3.与代理律师保持密切沟通，确保诉讼、仲裁工作顺利进行。（五）变价与分配阶段1.根据破产财产状况和市场行情，拟订合理的变价方案。2.按照法定程序进行破产财产的变价处置，确保变价过程公开、公平、公正。3.根据债权人会议通过的分配方案，及时进行破产财产分配，确保分配工作准确无误。五、债权人会议相关工作（一）会议召集1.管理人应按照规定的时间和方式召集债权人会议。2.提前向债权人发送会议通知，告知会议的时间、地点、议程等事项。3.对于无法直接送达通知的债权人，应采取公告等方式通知。（二）会议组织1.负责会议的场地布置、资料准备等工作。2.维持会议秩序，确保会议顺利进行。3.记录会议内容，形成会议纪要。（三）决议执行1.认真执行债权人会议通过的决议，及时向债权人通报执行情况。2.对于债权人会议决议的变更或撤销，应按照法定程序办理相关手续。六、与相关部门的协作（一）与人民法院的协作1.及时向人民法院汇报工作进展，接受人民法院的监督和指导。2.按照人民法院的要求，提交各类报告和文件。3.积极配合人民法院开展各项破产审判工作。（二）与政府有关部门的协作1.与财政、税务、工商等部门保持密切沟通，协调解决破产企业相关问题。2.配合政府部门做好破产企业职工安置、维稳等工作。3.及时向政府部门通报破产程序进展情况，争取政策支持。（三）与债权人、债务人的沟通协调1.定期与债权人进行沟通，了解其诉求，解答疑问。2.与债务人保持适当联系，督促其配合管理人工作。3.妥善处理债权人、债务人之间的矛盾和纠纷。**七、监督与考核**（一）内部监督1.建立内部监督机制，对管理人工作人员的工作进行定期检查和不定期抽查。2.对工作中发现的问题及时督促整改，确保工作质量。（二）外部监督1.接受人民法院、债权人会议、债权人委员会等的监督。2.对于监督意见和建议，认真研究并及时反馈整改情况。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对管理人工作进行全面考核。2.考核结果作为管理人续任、奖惩等的重要依据。八、报酬与费用（一）报酬确定1.管理人报酬由人民法院根据破产案件的复杂程度、债务人财产状况等因素确定。2.报酬标准应符合相关规定，确保合理、公正。（二）费用支付1.管理人履行职责所需的费用，包括办公费、差旅费、公告费、诉讼费等，从破产财产中优先支付。2.费用支付应严格按照财务制度进行审核和报销，确保资金使用规范。九、责任追究（一）违法违规责任1.管理人及其工作人员在履行职责过程中，如有违反法律法规、本制度规定的行为，应依法承担相应责任。2.对于故意损害债权人、债务人合法权