百姓评理说事点工作制度

PAGE百姓评理说事点工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，进一步加强基层社会治理，畅通群众诉求表达渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本百姓评理说事点工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内设立的百姓评理说事点相关工作的开展与管理。百姓评理说事点是指在村（社区）等基层场所设立的，由群众推选代表参与，为群众提供说事、议事、调事、评事平台的工作站点。（三）基本原则1.群众主体原则：充分尊重群众意愿，保障群众在评理说事过程中的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众成为基层社会治理的积极参与者和直接受益者。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，在法治轨道上开展评理说事工作，确保评理说事结果合法合规、公平公正。3.便捷高效原则：贴近群众、方便群众，及时受理群众诉求，快速解决实际问题，提高工作效率，增强群众满意度。4.多元共治原则：整合各方资源，充分发挥基层党组织、村民委员会、居民委员会、人民调解组织、法律服务工作者、志愿者等多元主体作用，形成共建共治共享的基层社会治理格局。二、工作站点设置（一）站点选址百姓评理说事点应选择在村（社区）人员相对集中、交通便利、便于群众参与的场所，如村（社区）党群服务中心、文化活动中心、居民小区物业办公室等。（二）站点标识在百姓评理说事点显著位置悬挂统一制作的标识牌，标明“百姓评理说事点”字样、工作职责、工作时间、联系电话等内容，方便群众识别和联系。（三）设施配备配备必要的办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备，以及宣传资料架、意见箱等设施，为评理说事工作提供良好的硬件条件。同时，设置专门的说事区域，营造舒适、便捷的说事环境。三、人员组成（一）站点负责人由村（社区）党组织书记担任百姓评理说事点负责人，负责全面统筹协调评理说事点各项工作，组织开展群众说事、议事、调事、评事活动，及时向上级党委政府反馈群众意见和建议。（二）说事代表1.推选条件政治素质高，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，公道正派，在群众中有较高威望。热心公益事业，关心群众利益，具有较强的责任心和正义感，能够积极主动参与评理说事工作。具有一定的政策法律知识、群众工作经验和沟通协调能力，能够准确传达群众诉求，客观公正发表意见。2.推选方式由村（社区）党组织按照一定比例从辖区内党员、村民代表、居民代表、退休干部、法律明白人等群体中推荐候选人名单。通过召开村（居）民会议、村民代表会议或居民小组会议等形式，由群众民主推选产生说事代表。说事代表人数根据村（社区）规模大小确定，一般不少于5人，且应具有广泛的代表性。3.任期与调整说事代表任期与村（社区）“两委”任期相同，可连选连任。在任期内，如出现不履行职责、违法违纪等情况，村（社区）党组织可根据群众意见，按照推选程序及时进行调整补充。（三）其他参与人员根据评理说事工作需要，可邀请法律顾问、人民调解员、志愿者等参与百姓评理说事点工作，为群众提供法律咨询、矛盾调解、政策宣传等专业服务。四、工作职责（一）收集社情民意1.说事代表通过日常走访、定期接待、线上沟通等方式，广泛收集群众在生产生活、权益保障、社会治理等方面的意见和建议，及时了解群众关注的热点难点问题。2.对收集到的社情民意进行梳理分类，建立工作台账，详细记录群众反映的问题、诉求及相关信息，做到底数清、情况明。（二）开展说事议事1.定期组织群众说事议事活动，一般每月至少开展1次。说事议事活动可围绕群众关心的重大事项、矛盾纠纷、民生问题等进行，鼓励群众畅所欲言，充分发表意见和建议。2.在说事议事过程中，引导群众依法依规表达诉求，运用民主协商的方式共同探讨解决方案。对群众提出的合理诉求，及时进行研究处理；对不合理诉求，做好解释疏导工作，引导群众正确看待问题。（三）调解矛盾纠纷1.对群众反映的矛盾纠纷，及时介入调解。说事代表、人民调解员等根据矛盾纠纷的性质、特点和实际情况，采取灵活多样的调解方式，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等，促使矛盾双方达成和解协议。2.对于复杂疑难矛盾纠纷，及时上报上级党委政府，并协调相关部门共同参与调解，确保矛盾纠纷得到妥善解决，做到小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交。（四）开展法治宣传1.结合群众需求和实际案例，定期开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识，增强群众法治意识和依法办事能力。2.宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如民法典、治安管理处罚法、劳动法、消费者权益保护法等，引导群众自觉运用法律武器维护自身合法权益。（五）反馈办理结果1.对群众提出的意见建议和反映的问题，及时进行分类交办，并跟踪督促办理进度。办理结果要及时向群众反馈，做到事事有回音、件件有着落。2.建立健全办理结果公示制度，将办理情况在村（社区）公开栏或百姓评理说事点显著位置进行公示，接受群众监督，确保办理结果公平公正、公开透明。五、工作流程（一）说事受理1.群众通过现场来访、电话、微信公众号、电子邮箱等方式向百姓评理说事点反映问题、提出意见建议，说事代表或站点工作人员负责受理登记。2.对群众反映的问题进行初步审查，属于评理说事点职责范围的，予以受理；不属于评理说事点职责范围的，及时告知群众向相关部门反映，并做好解释说明工作。（二）议事协商1.根据群众反映问题的性质和涉及范围，确定议事协商的方式和参与人员。一般问题可由说事代表直接协商解决；复杂问题可组织召开村（居）民会议、村民代表会议或居民小组会议等进行协商讨论。2.在议事协商过程中，充分听取各方意见，引导群众理性表达诉求，共同寻求解决方案。对协商达成的一致意见，形成会议纪要或协商记录。（三）调事处理1.对于需要调解的矛盾纠纷，按照人民调解的程序和方法进行处理。说事代表、人民调解员等主动与矛盾双方沟通联系，了解纠纷情况，制定调解方案。2.在调解过程中，遵循自愿、平等、合法、公正的原则，耐心倾听双方诉求，做好说服教育和疏导工作，促使双方互谅互让，达成调解协议。调解协议经双方签字确认后生效，并督促双方履行协议内容。（四）评事公开1.对群众反映问题的办理情况、矛盾纠纷的调解结果等进行公开评议，接受群众监督。公开评议一般每季度开展1次，可通过召开评议会、问卷调查、网络投票等方式进行。2.说事代表、群众代表等对办理结果、调解结果进行评价，提出意见建议。对群众满意的事项，予以肯定和表扬；对群众不满意的事项，分析原因，及时整改，并将整改情况再次向群众公开，直至群众满意为止。（五）结果反馈1.将评事公开的结果及时反馈给群众，对群众提出的新问题和新诉求，按照工作流程继续办理。2.对群众反映问题的办理情况、矛盾纠纷的调解结果等进行整理归档，建立工作档案，为今后工作提供参考和借鉴。六、工作保障（一）组织保障1.成立由镇（街道）党（工）委书记任组长，政法委员、相关部门负责人为成员的百姓评理说事点工作领导小组，负责统筹协调、指导推进全镇（街道）百姓评理说事点工作。2.村（社区）党组织要切实加强对百姓评理说事点工作的领导，明确专人负责，定期研究解决工作中存在的问题，确保评理说事点工作顺利开展。（二）人员保障1.加强对说事代表、站点工作人员、法律顾问、人民调解员等相关人员的培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容包括法律法规、政策方针、沟通技巧、调解方法等。2.建立健全人员考核评价机制，对在百姓评理说事点工作中表现突出的人员给予表彰奖励，对工作不力、不能胜任岗位的人员及时进行调整。（三）经费保障1.镇（街道）财政要将百姓评理说事点工作经费纳入年度预算，保障评理说事点办公设备购置、宣传资料印刷、人员培训、矛盾纠纷调解补贴等工作所需费用。2.鼓励通过社会捐赠、村（社区）自筹等方式拓宽经费来源渠道，确保百姓评理说事点工作有足够的经费支持。（四）制度保障1.建立健全百姓评理说事点工作各项规章制度，如首问负责制、限时办结制、责任追究制等，规范工作流程，提高工作效率，确保评理说事工作有序开展。2.加强对百姓评理说事点工作的监督检查，定期对工作开展情况进行评估考核，及时发现问题，总结经验，不断完善工作制度和机制。七、监督与考核（一）监督机制1.建立群众监督机制，通过设立举报电话、意见箱、开展满意度测评等方式，广泛接受群众对百姓评理说事点工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查核实，严肃处理。2.加强内部监督，镇（街道）政法部门、村（社区）党组织要定期对百姓评理说事点工作进行检查指导，对工作中存在的问题及时督促整改，确保评理说事工作规范运行。（二）考核办法1.制定百姓评理说事点工作考核标准，从组织建设、工作开展、矛盾化解、群众满意度等方面进行量化考核。2.考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查由镇（街道）政法部门、村（社区）党组织负责，定期考核由镇（街道