淮安市计划生育工作制度

PAGE淮安市计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家计划生育相关法律法规及政策，结合淮安市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于淮安市行政区域内所有单位和个人，包括机关、企事业单位、社会团体、社区（村）以及居民家庭。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益。3.依法管理，综合治理，建立健全计划生育工作机制。4.属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。二、组织管理（一）机构设置1.市、县（区）设立计划生育委员会，作为本级政府计划生育工作的领导机构，负责统筹协调本行政区域内的计划生育工作。2.乡镇（街道）设立计划生育办公室，配备必要的工作人员，负责具体组织实施本辖区内的计划生育工作。3.村（居）民委员会设立计划生育领导小组，由村（居）民委员会主任任组长，负责本辖区计划生育工作的宣传、服务、管理等工作。（二）职责分工1.计划生育委员会职责贯彻执行国家计划生育法律法规和政策，制定本地区计划生育工作规划和措施。组织协调有关部门做好计划生育宣传教育、技术服务、药具供应、信息统计、奖励优待等工作。负责对下级计划生育工作进行指导、监督和考核。协调解决计划生育工作中的重大问题。2.计划生育办公室职责具体落实上级计划生育工作部署，组织开展本辖区计划生育宣传教育活动。负责本辖区内育龄妇女计划生育信息采集、统计和上报工作。组织开展计划生育技术服务，提供避孕药具和生殖健康咨询服务。落实计划生育奖励优待政策，做好计划生育家庭帮扶工作。协助有关部门做好流动人口计划生育管理服务工作。3.村（居）民委员会职责宣传计划生育法律法规和政策，引导群众自觉实行计划生育。组织开展计划生育服务活动，为育龄群众提供生殖健康服务。及时掌握本辖区内育龄妇女婚姻、生育、节育等情况，协助做好计划生育信息统计工作。协助做好计划生育奖励优待政策的落实工作，调解计划生育纠纷。三、宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育法律法规和政策，重点宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等。2.人口理论、计划生育基础知识，包括生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。3.计划生育先进典型事迹，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传计划生育政策法规和知识。2.制作发放计划生育宣传资料，如宣传册、海报、宣传单页等。3.开展计划生育宣传活动，如文艺演出、知识竞赛、咨询服务等。4.利用社区（村）宣传栏、文化墙等阵地，宣传计划生育知识。（三）宣传教育计划1.市、县（区）计划生育部门制定年度宣传教育计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间安排。2.乡镇（街道）、村（居）民委员会根据上级宣传教育计划，结合本地实际，制定具体的宣传教育实施方案，并组织实施。四、生育管理（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列情形之一的，可以要求安排再生育子女：一方婚前未生育，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。2.符合政策规定申请再生育的，应当经县级卫生和计划生育行政部门批准，并领取生育证后方可生育。（二）生育登记1.生育第一个子女和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生后90天内，持身份证、户口簿、结婚证等证明材料，到夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡镇（街道）计划生育办公室办理生育登记。2.乡镇（街道）计划生育办公室对符合条件的，应当即时办理生育登记，并发放生育服务卡；对不符合条件的，应当书面告知理由。（三）生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡镇（街道）计划生育办公室提出申请，并提交相关证明材料。2.乡镇（街道）计划生育办公室应当自受理申请之日起15个工作日内进行审核，并将审核意见报县级卫生和计划生育行政部门审批。3.县级卫生和计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给生育证；对不符合条件的，书面告知理由。五、技术服务（一）服务机构1.市、县（区）设立计划生育技术服务机构，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.乡镇（街道）计划生育服务站承担计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训等工作。3.鼓励和支持医疗保健机构开展计划生育技术服务。（二）服务内容1.计划生育技术指导、咨询服务，包括生殖健康咨询、优生优育咨询等。2.避孕药具发放和管理，确保避孕药具的供应和质量。3.避孕节育技术服务，包括放置、取出宫内节育器，人工终止妊娠等。4.生殖健康检查，为育龄妇女提供免费的生殖健康检查服务。（三）服务规范1.计划生育技术服务机构和人员应当依法取得相应的执业资格，并按照国家和省有关技术服务规范开展服务。2.严格执行计划生育技术服务操作规程，确保服务质量和安全，防止医疗事故的发生。3.建立健全计划生育技术服务档案，做好服务记录和跟踪随访工作。六、药具管理（一）药具计划1.市、县（区）计划生育部门根据本地育龄群众需求和计划生育工作实际，制定年度避孕药具需求计划。2.乡镇（街道）计划生育办公室根据上级药具需求计划，结合本地实际，编制本辖区避孕药具需求计划，并报县级计划生育部门审核。（二）药具采购1.县级计划生育部门按照国家和省有关规定，统一组织采购避孕药具。2.避孕药具采购应当选择具有合法资质的生产企业和供应商，确保药具质量。（三）药具发放1.乡镇（街道）计划生育服务站负责本辖区避孕药具的发放工作。2.避孕药具发放应当坚持方便群众、满足需求的原则，采取多种发放方式，如免费发放、上门发放、自助发放等。3.建立避孕药具发放登记制度，做好发放记录，确保药具发放数量准确、流向清楚。（四）药具管理1.加强避孕药具库存管理，定期盘点，确保药具账实相符。2.做好避孕药具的储存和保管工作，防止药具变质、损坏。3.对过期、变质的避孕药具，应当及时清理销毁，并做好记录。七、信息统计（一）统计内容1.人口基本信息，包括出生人口、死亡人口、迁入人口、迁出人口等。2.计划生育信息，包括生育、节育、避孕措施落实等情况。3.计划生育奖励优待信息，包括奖励扶助对象、特别扶助对象确认及资金发放等情况。（二）统计方法1.建立计划生育信息统计报表制度，由村（居）民委员会、乡镇（街道）计划生育办公室、县级计划生育部门逐级上报。2.利用信息化手段，建立计划生育信息管理系统，实现信息的实时采集、传输、汇总和分析。3.定期开展计划生育信息核查工作，确保统计数据的准确性和完整性。（三）统计分析1.县级计划生育部门定期对计划生育统计数据进行分析，掌握人口和计划生育工作动态。2.根据统计分析结果，及时发现问题，提出对策建议，为计划生育决策提供依据。八、奖励优待（一）奖励政策1.对符合政策生育的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励。2.对在计划生育工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）优待措施1.对实行计划生育的家庭，在子女入托、入学、就医、就业等方面给予优先照顾。2.对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度；对独生子女伤残死亡家庭实行特别扶助制度。3.对计划生育家庭在宅基地划分、农村土地承包、集体经济收益分配等方面给予适当倾斜。（三）奖励优待落实1.乡镇（街道）计划生育办公室负责审核奖励优待对象资格，并报县级计划生育部门审批。2.县级计划生育部门负责奖励优待资金的发放和管理，确保资金及时足额发放到对象手中。3.建立奖励优待对象档案管理制度，对奖励优待对象的资格认定、资金发放等情况进行详细记录。九、流动人口计划生育管理服务（一）管理原则1.流动人口计划生育工作遵循公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。2.流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地为主的管理体制。（二）信息采集1.现居住地乡镇（街道）计划生育办公室负责采集流入人口计划生育信息，包括基本信息、婚育信息、避孕节育信息等。2.户籍所在地乡镇（街道）计划生育办公室负责采集流出人口计划生育信息，并及时通报现居住地。（三）服务管理1.现居住地为流入人口提供计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等服务。2.现居住地和户籍所在地计划生育部门建立信息沟通和协作机制，共同做好流动人口计划生育管理服务工作。3.对违反计划生育规定的流动人口，按照有关法律法规进行处理。十、计划生育协会（一）组织建设1.市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）民委员会设立计划生育协会组织。2.计划生育协会会员包括育龄群众、计划生育工作者、社会各界人士等。（二）工作职责1.宣传计划生育法律法规和政策，普及计划生育知识。2.组织开展计划生育生殖健康咨询服务活动。3.协助政府有关部门做好计划生育工作，反映群众计划生育方面的意见和建议。4.开展计划生育家庭帮扶活动，促进计划生育家庭发展。（三）活动开展1.计划生育协会定期组织会员开展学习培训、宣传活动、服务活动等。2.鼓励会员参与计划生育民主管理和民主监督，发挥会员在计划生育工作中的积极作用。十一、考核与监督（一）考核制度1.建立计划生育工作目标管理考核制度，对乡镇（街道）、村（居）民委员会计划生育工作进行考核。2.考核内容包括人口和计划生育各项指标完成情况、宣传教育、技术服务、药具管理、信息统计、奖励优待、流动人口管理服务等工作。3.考核结果作为对单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）监督检查1.市、县（区）计划生育部门定期对