淄川区行政调解工作制度

PAGE淄川区行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范淄川区行政调解工作，及时、有效化解行政争议和民事纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淄川区行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政行为相关的行政争议以及特定民事纠纷进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理行政调解申请，提高调解效率，及时化解矛盾纠纷。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。二、调解机构及职责（一）调解机构设置区政府设立行政调解工作领导小组，负责统筹协调全区行政调解工作。领导小组下设办公室，设在区司法局，具体承担日常工作。各行政机关应当明确本机关负责行政调解工作的机构或人员，负责本机关行政调解工作的组织实施。（二）工作职责1.区行政调解工作领导小组研究制定行政调解工作的政策、制度和工作计划。协调解决行政调解工作中的重大问题。对行政调解工作进行指导、监督和考核。2.区行政调解工作领导小组办公室负责行政调解工作领导小组的日常工作。组织开展行政调解工作培训、宣传和交流活动。统计、分析行政调解工作数据，定期向上级报告工作情况。指导、督促各行政机关开展行政调解工作。3.各行政机关负责本机关行政调解案件的受理、调解和执行。建立健全行政调解工作制度和工作流程。加强与其他行政机关的沟通协调，共同做好行政调解工作。定期向区行政调解工作领导小组办公室报送行政调解工作情况。三、调解范围（一）行政争议调解1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政机关可以在行政复议或者行政诉讼过程中进行调解。2.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政赔偿或者行政补偿决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政机关可以在行政复议或者行政诉讼过程中进行调解。3.法律、法规规定可以调解的其他行政争议。（二）民事纠纷调解1.涉及土地、山林、水利、资源权属纠纷的。2.涉及治安管理、交通管理、环境保护、医疗卫生、物业管理等方面的民事纠纷。3.消费者权益保护、劳动争议、合同纠纷等与行政管理有密切关系的民事纠纷。4.法律、法规规定可以调解的其他民事纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容，并提供相关证据材料。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容，并由申请人签字确认。2.行政机关收到行政调解申请后，应当及时进行审查。对属于本机关调解范围且符合受理条件的，应当予以受理，并向申请人发送行政调解受理通知书；对不属于本机关调解范围或者不符合受理条件的，应当向申请人发送行政调解不予受理通知书，并说明理由。3.行政机关受理行政调解申请后，应当及时通知被申请人。被申请人应当在收到通知之日起[X]日内提交书面答复，并提交相关证据材料。（二）调解准备1.行政机关受理行政调解申请后，应当指定调解员负责调解工作。调解员应当由具有相应法律知识、政策水平和调解经验的人员担任。2.调解员应当认真审查当事人提交的证据材料，了解案件事实和争议焦点，制定调解方案。3.调解员应当在调解前与当事人进行沟通，了解当事人的调解意愿和要求，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.行政调解应当在查明事实、分清是非的基础上，遵循合法、公正、自愿、及时、便民的原则，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人达成调解协议。2.调解过程中，调解员可以根据案件情况，采取面对面调解、背靠背调解、联合调解等方式进行调解。3.调解过程中，当事人可以自行提出调解方案，也可以由调解员提出调解方案供当事人参考。当事人达成调解协议的，应当签订行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解协议书，并加盖行政机关印章。行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效。2.经调解未达成协议的，行政机关应当及时终止调解，并告知当事人可以依法通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。3.行政调解案件应当自受理之日起[X]日内调解终结。因特殊情况需要延长调解期限的，经行政机关负责人批准，可以延长[X]日。五、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力行政调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的履行1.行政调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定履行义务。行政机关应当对调解协议的履行情况进行监督检查，督促当事人履行协议。2.当事人履行调解协议过程中发生争议的，可以向行政机关申请再次调解。行政机关应当及时受理，并按照本制度规定的调解程序进行调解。3.当事人对行政调解协议书的内容有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、工作保障（一）队伍建设1.加强行政调解队伍建设，定期组织调解员培训，提高调解员的业务素质和调解能力。2.建立健全调解员考核评价机制，对表现优秀的调解员予以表彰奖励，对不称职的调解员予以调整。（二）经费保障1.行政机关开展行政调解工作所需经费，应当纳入本机关年度预算，予以保障。2.行政调解工作经费主要用于调解员培训、调解案件办理、调解设备购置、调解宣传等方面。（三）信息化建设1.加强行政调解信息化建设，建立行政调解工作信息管理系统，实现行政调解案件的网上受理、办理、监督和统计分析。2.利用信息化手段，提高行政调解工作效率和透明度，为当事人提供便捷高效的服务。七、监督与考核（一）监督检查1.区行政调解工作领导小组办公室应当定期对各行政机关行政调解工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.各行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对本机关行政调解工作的监督检查，确保行政调解工作依法、公正、规范开展。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，对各行政机关行政调解工作进行考核评价。考核评价内容包括行政调解工作制度建设、队伍建设、案件受理、调解质量、协议履行等方面。2.考核评价结果作为对各