淄博市建筑清欠工作制度

PAGE淄博市建筑清欠工作制度一、总则（一）目的为规范淄博市建筑行业清欠工作，维护建筑市场秩序，保障农民工合法权益，促进建筑行业健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在淄博市行政区域内从事建筑活动的建设单位、施工单位、劳务分包单位等相关主体之间的工程款及农民工工资清欠工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保清欠工作合法合规进行。2.公平公正原则对待各方主体一视同仁，公平公正地处理清欠纠纷，维护各方合法权益。3.预防为主原则加强源头治理，建立健全预防机制，减少清欠问题的发生。4.快速高效原则及时受理、处理清欠投诉，提高工作效率，尽快解决问题。二、职责分工（一）建设单位职责1.按照合同约定及时足额支付工程款，不得拖欠。2.对工程项目资金来源进行统筹安排，确保资金落实到位。3.配合相关部门做好清欠工作，提供必要的资料和信息。（二）施工单位职责1.严格按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度。2.加强对劳务分包单位的管理，督促其按时足额支付农民工工资。3.对建设单位拖欠工程款的行为，及时采取合法有效的措施进行追讨，并向相关部门报告。（三）劳务分包单位职责1.依法与农民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付时间等内容。2.按时足额支付农民工工资，不得克扣或无故拖欠。3.配合施工单位做好农民工工资发放的相关工作，接受监督检查。（四）政府相关部门职责1.住房城乡建设部门负责全市建筑清欠工作的统筹协调和指导。建立健全建筑市场信用体系，将清欠工作情况纳入企业信用评价。对存在拖欠工程款和农民工工资问题的企业进行重点监管。2.人力资源社会保障部门负责农民工工资支付情况的监督检查。依法查处拖欠农民工工资的违法行为，维护农民工合法权益。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑清欠工作，形成工作合力。三、清欠工作流程（一）投诉受理1.设立专门的清欠投诉受理渠道，包括电话、邮箱、网络平台等，向社会公布。2.对投诉事项进行详细登记，包括投诉人基本信息、被投诉单位信息、投诉内容等。3.在收到投诉后[X]个工作日内，对投诉事项进行初步审查，判断是否属于本制度适用范围。（二）调查核实1.对于符合受理条件的投诉，及时组织人员进行调查核实。2.调查人员通过查阅合同、账目、凭证等资料，询问相关当事人，实地走访工程项目等方式，全面了解情况。3.在调查过程中，应做好记录，收集相关证据材料。（三）协商调解1.根据调查核实情况，组织建设单位、施工单位、劳务分包单位等相关主体进行协商调解。2.明确各方责任，提出调解方案，促使各方达成一致意见，解决清欠问题。3.协商调解过程应形成书面记录，各方签字确认。（四）处理决定1.对于协商调解达成一致意见的，按照约定执行，并做好跟踪落实。2.对于协商调解不成的，根据具体情况作出处理决定。属于建设单位拖欠工程款的，责令建设单位限期支付，并可依法采取相应的处罚措施。属于施工单位或劳务分包单位拖欠农民工工资的，责令其限期支付，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。（五）执行与监督1.各方应严格按照处理决定执行，确保清欠工作落实到位。2.相关部门对执行情况进行跟踪监督，对拒不执行处理决定的，依法采取进一步措施。四、预防措施（一）加强合同管理1.建设单位、施工单位、劳务分包单位等应依法签订规范的合同，明确各方权利义务，特别是工程款支付和农民工工资支付条款。2.合同签订后，应及时报相关部门备案。（二）建立资金监管制度1.建设单位应设立专门的账户，对工程项目资金进行监管，确保资金专款专用。2.施工单位应加强对工程款的财务管理，规范资金使用。（三）定期排查1.建设单位、施工单位、劳务分包单位等应定期对工程项目的工程款支付和农民工工资支付情况进行自查自纠。2.相关部门应定期组织开展建筑清欠工作专项检查，及时发现和解决问题。（四）信用管理1.建立建筑市场主体信用档案，将清欠工作情况纳入信用评价体系。2.对存在拖欠行为的企业，在市场准入、资质审批、招标投标等方面予以限制。五、争议解决（一）协商解决各方当事人之间因清欠问题发生争议的，首先应通过协商解决。协商应遵循平等、自愿、合法的原则，达成的协议具有法律效力。（二）仲裁或诉讼如协商不成，当事人可以根据合同约定或相关法律法规，向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼期间，不停止清欠工作的执行。六、信息公开（一）建立清欠信息公开平台1.相关部门应建立建筑清欠信息公开平台，及时公布清欠工作动态、投诉处理情况、企业信用信息等。2.公开内容应真实、准确、完整，接受社会监督。（二）定期发布清欠工作通报1.定期对建筑清欠工作情况进行总结分析，发布工作通报。2.通报内容包括清欠工作成效、存在问题及下一步工作措施等。七、责任追究（一）对建设单位的责任追究1.建设单位违反本制度规定，拖欠工程款的，责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.对造成严重社会影响的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）对施工单位的责任追究r1.施工单位违反本制度规定，拖欠农民工工资的，责令限期支付，并处以拖欠金额[X]%以上[X]%以下的罚款。2.情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对劳务分包单位的责任追究1.劳务分包单位违反本制度规定，拖欠农民工工资的，责令限期支付，并处以拖欠金额[X]%以上[X]%以下的罚款。2.情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对相关部门工作人员