涉外人民陪审员工作制度

PAGE涉外人民陪审员工作制度一、总则（一）目的为了保障涉外案件审判的公正与民主，充分发挥人民陪审员在涉外司法审判中的作用，提高司法公信力，根据《中华人民共和国人民陪审员法》及相关法律法规，结合涉外审判工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院审理的涉及外国人、无国籍人、外国企业和组织的第一审刑事、民事、行政案件中人民陪审员的相关工作。（三）基本原则1.依法原则人民陪审员的选任、履职等各项工作必须严格依照法律法规进行，确保司法程序的合法性。2.公正原则秉持公正之心，在涉外案件审判中不受任何外部因素干扰，客观公正地认定事实、适用法律，保障当事人合法权益。3.公开原则人民陪审员的选任过程、参与审判的案件信息等应依法公开，接受社会监督，增强司法透明度。4.民主原则充分体现人民当家作主，让人民群众通过人民陪审员参与司法审判，表达民意，促进司法民主。二、人民陪审员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件；4.具有一定的文化水平和法律知识，能够理解和参与涉外案件审判工作；5.一般应当具有高中以上文化程度。6.有下列情形之一的，不得担任人民陪审员：受过刑事处罚的；被开除公职的；被吊销律师、公证员执业证书的；被纳入失信被执行人名单的；因受惩戒被免除人民陪审员职务的；其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公信的。（二）选任程序1.候选人推荐公民个人可以向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院提出担任人民陪审员的申请。基层群众性自治组织、人民团体、其他组织可以从辖区内常住居民名单中随机抽选拟推荐人民陪审员候选人，并进行资格审查，将通过资格审查的候选人名单及相关材料报送基层人民法院。2.资格审查基层人民法院会同同级司法行政机关对候选人进行资格审查，确定人民陪审员候选人名单，并向社会公示，公示期不少于五个工作日。3.随机抽选从通过资格审查的候选人名单中随机抽选确定人民陪审员人选，并由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命。4.任命公告人民陪审员人选经人民代表大会常务委员会任命后，基层人民法院应当向社会公告。三、人民陪审员的权利与义务（一）权利1.人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。3.人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。4.人民陪审员有权查阅所陪审案件的卷宗材料，对庭审活动进行监督，对案件审理过程中出现的问题提出意见和建议。5.人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院依照有关规定给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。（二）义务1.人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.人民陪审员应当按照要求参加培训，不断提高自身素质和履职能力。3.人民陪审员应当按时参加审判活动，遵守庭审纪律，不得中途退出庭审。4.人民陪审员应当认真阅读案件材料，听取庭审陈述，分析判断证据，在合议时充分发表意见，独立行使表决权。5.人民陪审员应当廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人、辩护人或者其他利害关系人的财物或者其他利益。四、人民陪审员参与涉外案件审判的工作流程（一）庭前准备1.案件分配人民法院在受理涉外案件后，根据案件的性质、复杂程度等因素，确定由人民陪审员参与合议庭审判的案件，并将相关案件信息通知人民陪审员管理部门。2.陪审员确定人民陪审员管理部门从人民陪审员名单中随机抽取确定参与具体案件审判的人民陪审员，并及时通知相关人民法院和人民陪审员本人。3.庭前阅卷人民陪审员在接到通知后，应及时到人民法院查阅所陪审案件的卷宗材料，了解案件基本事实、证据情况及相关法律规定，熟悉案件争议焦点。4.庭前培训对于涉及专业领域知识或特殊法律问题的涉外案件，人民法院可以组织人民陪审员参加庭前培训，邀请专家学者或资深法官进行讲解，帮助人民陪审员更好地理解案件，为庭审做好准备。（二）庭审过程1.庭审参与人民陪审员与法官、书记员等共同组成合议庭参与庭审。在庭审过程中，人民陪审员认真听取当事人及其代理人、辩护人等的陈述、辩论，仔细审查证据，对案件事实认定和法律适用进行思考。2.发问环节人民陪审员有权根据庭审情况向当事人、证人等发问，以进一步查明案件事实。发问应围绕案件争议焦点和关键事实进行，确保发问的针对性和有效性。3.独立发表意见在庭审辩论结束后，人民陪审员应独立发表对案件事实认定和法律适用的意见。意见应基于庭审所查明的事实和法律规定，客观公正地表达自己的观点。（三）合议环节1.合议组织合议庭成员包括法官和人民陪审员，在审判长的主持下进行合议。2.事实认定合议人民陪审员对案件事实认定发表意见，与法官共同讨论、分析证据的证明力，对案件事实是否清楚、证据是否确实充分进行合议。3.法律适用合议对于法律适用问题，人民陪审员可以发表意见，但不参加表决。法官根据合议情况，结合案件事实和法律规定，提出法律适用的初步意见，供合议庭进一步讨论。4.表决在合议结束后，合议庭成员对案件的判决结果进行表决。人民陪审员与法官享有平等的表决权，按照少数服从多数的原则形成合议庭的决议。（四）裁判文书签署1.文书制作合议庭作出裁判后，由法官根据合议结果制作裁判文书。裁判文书应准确、全面地反映案件事实、证据采信情况、法律适用依据以及合议庭的裁判意见。2.文书审核裁判文书初稿制作完成后，应提交合议庭成员进行审核。人民陪审员对裁判文书中涉及自己发表意见的部分进行审核，确保裁判文书准确反映合议庭的合议结果。3.签署人民陪审员在审核无误后，在裁判文书上签署姓名。裁判文书经合议庭成员签署后，按照法定程序送达当事人及其他诉讼参与人。五、人民陪审员的培训与考核（一）培训1.培训目的通过培训，提高人民陪审员的法律素养、审判业务能力和职业道德水平，使其更好地履行人民陪审员职责。2.培训内容法律法规培训，包括宪法、刑法、民法、行政法等基本法律法规以及涉外案件相关的法律法规和司法解释。审判业务培训，如庭审技巧、证据审查判断、法律文书制作等。职业道德培训，强调司法公正、廉洁自律等职业道德要求。涉外知识培训，包括国际法律规则、国际惯例、涉外案件审判特点等。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、资深法官进行授课。开展庭审观摩活动，组织人民陪审员观摩典型涉外案件庭审，学习庭审经验。进行线上培训，通过网络平台提供学习资料和视频课程，方便人民陪审员自主学习。（二）考核1.考核主体由人民法院会同同级司法行政机关对人民陪审员进行考核。2.考核内容出勤情况，包括是否按时参加庭审、培训等活动。履职表现，如在庭审中的参与度、发表意见的质量、合议时的表现等。业务能力，通过考核其对法律法规的掌握程度、案件审理能力等进行评估。职业道德，考察其是否遵守审判纪律、廉洁自律等情况。3.考核方式建立考核档案，记录人民陪审员的出勤、履职等情况。定期开展自我评价、合议庭评价、当事人评价等多维度评价。根据考核结果，对表现优秀的人民陪审员予以表彰奖励，对不称职的人民陪审员按照规定程序提请免除其职务。六、人民陪审员的管理与保障（一）管理1.建立人民陪审员管理工作机制人民法院设立专门的人民陪审员管理部门，负责人民陪审员的选任、培训、考核、日常管理等工作。司法行政机关协助人民法院做好人民陪审员的选任、培训、考核等相关工作。2.加强信息化管理利用信息化手段建立人民陪审员信息管理系统，对人民陪审员的基本信息、履职情况、培训考核等进行动态管理，提高管理工作的效率和透明度。3.沟通协调机制建设人民法院与司法行政机关建立定期沟通协调机制，及时解决人民陪审员工作中出现的问题，共同推进人民陪审员工作的顺利开展。（二）保障1.履职保障人民法院应当依法保障人民陪审员的履职权利，为人民陪审员提供必要的工作条件，确保其能够充分参与案件审判。2.人身安全保障对于在审判过程中可能受到威胁、干扰的人民