机关单位解密审核工作制度

PAGE机关单位解密审核工作制度一、总则（一）目的为了规范机关单位解密审核工作，确保国家秘密信息的安全，防止国家秘密的泄露，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本机关单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关单位内部涉及国家秘密事项的解密审核工作，包括文件、资料、信息系统、会议活动等各类载体和形式。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和保密规定开展解密审核工作，确保工作的合法性和规范性。2.全面审查原则：对拟解密的事项进行全面审查，包括密级确定依据、保密期限、知悉范围等，确保解密决定准确无误。3.审慎严谨原则：在解密审核过程中，要保持审慎态度，充分考虑解密可能带来的风险，确保国家秘密安全。4.及时高效原则：在规定时间内完成解密审核工作，提高工作效率，保障机关单位工作的正常开展。二、解密审核机构及职责（一）解密审核工作领导小组成立以机关单位主要领导为组长，分管保密工作的领导为副组长，各相关部门负责人为成员的解密审核工作领导小组。领导小组负责统筹协调本机关单位的解密审核工作，研究解决工作中的重大问题，审定解密审核工作的重要事项。（二）保密工作机构保密工作机构作为解密审核工作的具体承办部门，负责组织实施日常解密审核工作。其主要职责包括：1.接收拟解密事项的申请材料，对申请材料的完整性和准确性进行初步审核。2.组织对拟解密事项进行审查，会同相关业务部门对解密必要性、保密期限届满情况、知悉范围变化等进行综合评估。3.根据审查结果，提出解密审核意见，报解密审核工作领导小组审定。4.负责对解密审核工作中形成的文件、资料等进行整理归档，妥善保管。5.对本机关单位各部门的解密审核工作进行指导和监督检查。（三）业务部门职责各业务部门负责对本部门产生或承办的拟解密事项进行初审，并提供相关背景资料和业务说明。在解密审核过程中，积极配合保密工作机构开展工作，对涉及本部门业务的解密事项提出专业意见和建议。三、解密审核范围及条件（一）解密审核范围界定1.本机关单位制发的文件、资料、信息等，在保密期限届满或保密事项范围调整不再作为国家秘密管理时，需进行解密审核。2.因工作需要，对已确定为国家秘密的事项，认为符合解密条件的，可申请解密审核。3.涉及国家秘密的会议活动、信息系统等，在相关工作结束或条件变化后，需对其涉及的国家秘密事项进行解密审核。（二）解密条件1.保密期限届满：国家秘密事项的保密期限已满，且未发现需要延长保密期限的情形。2.公开后无损国家秘密安全：解密后不会对国家安全和利益造成损害，包括不会泄露国家核心秘密、军事秘密、情报信息等，不会影响国家的政治、经济、军事、外交等方面的安全和稳定。3.工作需要：因工作实际需要，原国家秘密事项已不再具有保密必要性，如相关工作已经完成、情况已经变化等。4.法律法规规定：法律法规明确规定可以解密的事项，按照规定进行解密审核。四、解密审核程序（一）申请1.拟解密事项的承办部门或个人，应填写《解密申请表》，详细说明拟解密事项的基本情况（包括文件名称、文号、密级、保密期限、知悉范围等）、申请解密的理由及依据等内容。2.将《解密申请表》连同相关证明材料一并提交至保密工作机构。（二）初审保密工作机构收到解密申请材料后，对申请材料的完整性、准确性进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否齐全，是否包含《解密申请表》及相关证明材料。2.《解密申请表》填写是否规范，申请解密的理由及依据是否明确。3.相关证明材料是否真实、有效，能够支持申请解密的理由。如申请材料不齐全或不符合要求，保密工作机构应一次性告知承办部门或个人补充完善。（三）审查1.保密工作机构组织对拟解密事项进行审查，会同相关业务部门对解密必要性、保密期限届满情况、知悉范围变化等进行综合评估。审查解密必要性时，重点考虑该事项是否仍涉及国家秘密，是否已不再具有保密价值，解密后是否会对国家安全和利益造成损害。核实保密期限届满情况，确认该事项的保密期限是否确实已满，是否存在特殊情况需要延长保密期限。审查知悉范围变化情况，了解该事项的知悉范围是否发生变化，是否需要对知悉范围进行调整。2.在审查过程中，可通过查阅文件资料、听取情况汇报、咨询专家意见等方式，全面了解拟解密事项的相关情况。对涉及重要领域或敏感事项的解密申请，应进行重点审查，并视情征求上级主管部门或相关保密部门的意见。（四）提出审核意见保密工作机构根据审查结果，提出解密审核意见。审核意见分为同意解密、不同意解密、补充材料后再议三种。1.同意解密：经审查，认为拟解密事项符合解密条件，解密后不会对国家安全和利益造成损害的，提出同意解密的意见。2.不同意解密：经审查，认为拟解密事项不符合解密条件，仍需继续保密的，提出不同意解密的意见，并说明理由。3.补充材料后再议：经审查，认为申请材料不充分或需要进一步核实相关情况的，提出补充材料后再议的意见，要求承办部门或个人在规定时间内补充完善相关材料，待补充材料齐全后再进行审核。（五）审定解密审核意见报解密审核工作领导小组审定。领导小组根据保密工作机构提出的审核意见，结合本机关单位的实际情况，进行综合研究和决策。1.对于同意解密的意见，领导小组审定通过后，由保密工作机构负责办理解密手续。2.对于不同意解密的意见，领导小组审定后，由保密工作机构及时反馈给承办部门或个人，并说明不同意解密的原因。承办部门或个人如有异议，可在规定时间内申请复审。3.对于补充材料后再议的意见，承办部门或个人应按照要求及时补充完善材料，再次提交保密工作机构进行审核。（六）解密实施1.经解密审核工作领导小组审定同意解密的事项，由保密工作机构按照规定的程序和方式进行解密处理。对于文件、资料等纸质载体，在文件首页加盖“解密”章，并注明解密日期。对于信息系统中的电子文档，按照信息系统安全管理规定进行解密操作，确保信息的安全性和完整性。对于其他形式的国家秘密事项，根据实际情况采取相应的解密措施。2.解密后的事项，应按照公开信息的管理要求进行管理，确保信息的合法、合规公开。五、复审与申诉（一）复审1.承办部门或个人对不同意解密的审核意见有异议的，可以在收到审核意见之日起[X]个工作日内，向解密审核工作领导小组提出复审申请。复审申请应书面说明申请复审的理由和依据，并提交相关补充材料。2.解密审核工作领导小组收到复审申请后，应在[X]个工作日内组织相关人员进行复审。复审可采取书面审查、实地调查、听取汇报等方式进行，全面审查拟解密事项的相关情况。3.复审结束后，解密审核工作领导小组应在[X]个工作日内作出复审决定，并书面通知承办部门或个人。复审决定为最终决定，承办部门或个人应按照复审决定执行。（二）申诉1.承办部门或个人对复审决定仍有异议的，可以在收到复审决定之日起[X]个工作日内，向上级主管部门或同级保密行政管理部门提出申诉。申诉应书面说明申诉的理由和依据，并提交相关证明材料。2.上级主管部门或同级保密行政管理部门收到申诉后，应在[X]个工作日内进行调查核实，并作出处理决定。处理决定应书面通知申诉人及本机关单位。六、监督与检查（一）内部监督1.保密工作机构负责对本机关单位各部门的解密审核工作进行日常监督检查，定期对解密审核工作情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。2.建立解密审核工作台账，详细记录拟解密事项的申请、审查、审定、解密实施等全过程信息，便于监督检查和查询。3.加强对解密审核工作人员的培训和教育，提高其保密意识和业务水平，确保解密审核工作的质量和安全。（二）外部监督1.接受上级主管部门和同级保密行政管理部门的监督检查，积极配合其开展工作，如实提供解密审核工作相关资料和情况。2.主动接受社会监督，对于涉及公众利益的解密事项，按照规定进行公开，接受公众的监督和质疑。对于公众提出的意见和建议及时进行研究处理，并将处理结果反馈给公众。七、责任追究（一）对违规解密行为的责任认定及处理1.机关单位工作人员违反本制度规定，擅自解密国家秘密事项的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在解密审核过程中，因工作失误导致国家秘密泄露的，视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；造成重大损失的，依法追究相关责任人的法律责任。（二）对未履行解密审核职责行为的责任认定及处理1.保密工作机构及相关业务部门工作人员未按照本制度规定履行解密审核职责，对拟解密事项审查不严、把关不力