旅游质保金常态化管理工作制度

PAGE旅游质保金常态化管理工作制度一、总则（一）目的为加强旅游质保金的管理，保障旅游者合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本常态化管理工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司在经营旅游业务过程中涉及的旅游质保金的收取、使用、退还及监督管理等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规及行业标准，确保旅游质保金管理工作合法合规。2.专款专用原则旅游质保金应专项用于保障旅游者权益受损时的赔偿支付，不得挪作他用。3.透明公开原则管理过程应保持透明，相关信息及时公开，接受社会监督。4.高效便民原则在保障旅游者权益的前提下，简化工作流程，提高工作效率，方便旅游者办理相关事宜。二、旅游质保金的收取（一）收取标准依据国家旅游局相关规定，结合不同旅游业务类型及风险程度，确定本公司旅游质保金的收取标准。具体标准如下：1.经营国内旅游业务和入境旅游业务的，质保金缴纳额为20万元人民币。2.经营出境旅游业务的，质保金缴纳额为120万元人民币。（二）收取方式1.新设立的旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额的质量保证金。2.已设立的旅行社，应当自本制度实施之日起6个月内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额的质量保证金。3.质量保证金可以用现金、银行担保、银行保函或者依法可以担保的其他财产权利等形式缴纳。（三）收取流程1.公司业务部门在与新设立或变更经营范围的旅行社签订合作协议时，应明确告知其旅游质保金的收取标准及缴纳要求。2.旅行社按照要求准备相关材料，包括营业执照副本、旅行社业务经营许可证副本、法定代表人身份证明等，提交至公司财务部门。3.财务部门审核材料无误后，开具收款凭证，并指导旅行社在指定银行开设质量保证金账户，完成质保金的缴存手续。4.财务部门将缴存情况记录备案，并定期与银行核对账户余额。三、旅游质保金的使用（一）使用范围1.旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。2.人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。（二）使用程序1.当出现符合使用范围的情形时，旅游者或相关权益受损方应向公司提出书面赔偿申请，并提供相关证明材料，如旅游合同、消费凭证、法院判决书等。2.公司业务部门收到申请后，对申请材料进行初步审核，核实情况属实后，提交至公司质保金管理小组进行审议。3.质保金管理小组召开会议，对申请事项进行全面审查，根据相关法律法规及事实依据，决定是否批准使用质保金及使用金额。4.如批准使用，财务部门根据质保金管理小组的决定，从质量保证金账户中划拨相应款项至指定账户，用于支付赔偿款。5.使用质保金后，公司应及时将使用情况记录在案，并告知相关旅行社及旅游者。（三）使用监督1.公司内部审计部门定期对旅游质保金的使用情况进行审计，检查使用是否符合规定范围及程序，确保资金使用合理合规。2.接受旅游行政管理部门及社会公众的监督，对于投诉举报及时进行调查处理，如发现违规使用质保金的行为，依法依规严肃追究责任。四、旅游质保金的退还（一）退还条件1.旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，凭旅游行政管理部门出具的注销文件，向银行取回质量保证金。2.旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的降低质量保证金数额的文件，到银行取回质量保证金。3.旅行社在经营过程中未出现违反法律法规及旅游合同约定，侵害旅游者合法权益的行为，且符合国家规定的其他退还条件的，可申请退还相应比例的质保金。（二）退还流程1.旅行社向公司提交退还旅游质保金的书面申请，并附上相关证明材料，如注销文件、未受处罚证明等。2.公司业务部门对申请材料进行审核，核实符合退还条件后，提交至公司质保金管理小组进行审议。3.质保金管理小组召开会议，对申请事项进行审查，决定是否批准退还及退还金额。4.如批准退还，财务部门根据质保金管理小组的决定，从质量保证金账户中划拨相应款项至旅行社指定账户，并办理相关手续。5.退还质保金后，公司应及时将退还情况记录备案，并向社会公告。五、旅游质保金的账户管理（一）账户开设旅游质保金应在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，账户名称为[公司名称]质量保证金专用账户。（二）账户监管1.公司财务部门负责质量保证金账户的日常管理，包括资金缴存、支取、核算等工作。2.定期与银行核对账户余额，确保账户资金安全准确。3.按照国家相关规定，及时报送质量保证金账户的资金变动情况及使用情况报告。（三）账户变更1.如因银行原因或其他合理因素需要变更质量保证金账户开户银行的，应提前向旅游行政管理部门报告，并按照规定办理相关手续。2.变更账户信息后，应及时更新公司内部记录及相关备案资料。六、监督检查（一）内部监督1.公司成立质保金管理小组，由财务、业务、法务等相关部门人员组成，负责对旅游质保金的收取、使用、退还等管理工作进行监督检查。2.质保金管理小组定期召开会议，对质保金管理情况进行总结分析，发现问题及时提出整改措施。3.内部审计部门不定期对旅游质保金管理工作进行专项审计，确保资金管理规范、安全。（二）外部监督1.接受旅游行政管理部门的监督检查，按照要求及时报送旅游质保金管理相关资料，配合做好各项检查工作。2.主动接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，对旅游者及社会各界的投诉举报及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、责任追究（一）违规行为界定1.旅行社未按照规定缴纳或补足旅游质保金的。2.公司工作人员在旅游质保金管理过程中，存在挪用、侵占、截留质保金等违规行为的。3.旅行社或公司违反规定使用旅游质保金，未按照使用范围及程序进行操作的。4.其他违反法律法规及本制度规定的行为。（二）责任追究措施1.对于旅行社未按规定缴纳或补足质保金的，旅游行政管理部门将按照相关法律法规进行处罚，并责令其限期改正。情节严重的，吊销其旅行社业务经营许可证。2.公司工作人员如有违规行为，视情节轻重给予警告、罚款、辞退等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于违反规定使用质保金的旅行社，除追回违规使用的资