学校反恐怖主义工作制度

PAGE学校反恐怖主义工作制度一、总则（一）目的为有效防范、制止和惩治恐怖活动，加强学校反恐怖主义工作，维护学校安全稳定，保障师生的生命财产安全，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，结合学校实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于学校全体师生员工以及学校管辖范围内的区域和活动。（三）工作原则1.预防为主：建立健全反恐怖主义预防机制，加强宣传教育，提高师生的反恐意识和防范能力，从源头上预防恐怖事件的发生。2.综合治理：充分发挥学校各部门的职能作用，整合资源，形成合力，共同做好反恐怖主义工作。3.快速反应：制定完善的应急预案，确保在恐怖事件发生时能够迅速响应，有效处置，最大限度地减少损失和影响。4.依法管理：严格依照法律法规开展反恐怖主义工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、组织领导（一）成立学校反恐怖主义工作领导小组学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各职能部门负责人、各学院（系）负责人为成员的反恐怖主义工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家有关反恐怖主义工作的法律法规和政策要求，研究制定学校反恐怖主义工作的方针、政策和措施。组织领导学校反恐怖主义工作，协调解决工作中的重大问题。定期召开会议，分析研究学校反恐怖主义工作形势，部署阶段性工作任务。监督检查学校各部门反恐怖主义工作落实情况，对工作不力的部门进行督促整改。2.领导小组办公室职责负责学校反恐怖主义工作领导小组的日常工作，起草工作计划、总结、报告等文件。组织协调学校各部门开展反恐怖主义宣传教育、培训演练等工作。收集、汇总、分析学校反恐怖主义工作信息，及时向上级主管部门和相关部门报告工作情况。负责与公安机关等相关部门的沟通协调，配合做好学校周边及校内的反恐工作。完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.安全保卫部门制定并落实学校安全保卫制度，加强校园安全防范工作，维护校园秩序。负责学校门禁管理，严格人员、车辆出入登记，防止无关人员和车辆进入校园。加强校园巡逻防控，及时发现和处置各类安全隐患和突发事件，对可疑人员和物品进行盘查。协助公安机关开展反恐工作，提供相关线索和信息，配合做好调查取证等工作。2.宣传部门组织开展反恐怖主义宣传教育活动，普及反恐知识，提高师生的反恐意识和自我防范能力。制定宣传工作计划，通过多种渠道和形式，如校园广播、宣传栏、微信公众号等，宣传反恐法律法规和工作动态。加强舆情监测和管理，及时发现和处理涉及学校反恐工作的负面舆情，维护学校良好形象。3.教学部门将反恐怖主义教育纳入学校教育教学体系，在相关课程中渗透反恐知识和技能培训。组织开展形式多样的反恐主题教育活动，如主题班会、演讲比赛、知识竞赛等，增强学生的反恐意识和责任感。配合学校做好反恐应急演练工作，提高师生在反恐事件中的应急处置能力。4.后勤管理部门加强学校后勤设施设备的安全管理，确保水、电、气、暖等设施设备正常运行，防止因设施设备故障引发安全事故。负责学校食堂、宿舍等人员密集场所的食品安全和卫生管理，严格把控食品采购、加工、储存等环节，防止食品安全事故发生。做好学校环境卫生整治工作，保持校园整洁卫生，消除卫生死角，预防疾病传播。5.学生工作部门加强学生思想政治教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强学生的法治观念和社会责任感。关注学生思想动态，及时发现和化解学生中的矛盾纠纷，防止因矛盾激化引发恐怖事件。组织开展学生反恐应急演练和培训，提高学生的自我保护能力和应急处置能力。6.财务部门保障学校反恐怖主义工作所需经费，确保反恐宣传教育、培训演练、设备购置等工作顺利开展。加强对反恐经费的管理和监督，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、安全。7.其他部门各部门按照学校反恐怖主义工作领导小组的统一部署，结合本部门工作职责，做好相关反恐工作，共同维护学校安全稳定。三、预防措施（一）人员管理1.严格执行学校人员出入管理制度，加强对师生员工、外来人员和临时务工人员的身份核查和登记管理。2.建立健全师生员工背景审查制度，对新入职人员进行背景调查，防止有恐怖主义犯罪记录或其他不良行为的人员进入学校工作。3.加强对重点人员的管控，关注有极端思想倾向、行为异常或与恐怖组织有联系的人员，及时采取措施进行教育引导和管控。（二）物防措施1.完善学校安全防范设施建设，安装必要的门禁系统、监控设备、报警装置等，确保校园重点部位和区域全覆盖。2.加强对学校建筑物、设施设备的安全检查和维护，确保其结构安全、功能完好，能够有效抵御恐怖袭击。3.合理规划校园布局，设置隔离设施和障碍物，限制无关人员和车辆随意进入校园核心区域。（三）技防措施1.建立学校反恐信息管理系统，整合人员信息、监控视频、报警记录等各类数据，实现对校园安全状况的实时监测和分析预警。2.配备必要的反恐技术装备，如防爆器材、安检设备、通信设备等，提高学校应对恐怖袭击的能力。3.加强与公安机关等相关部门的信息共享和技术协作，及时获取和掌握恐怖活动情报信息，为学校反恐工作提供支持。（四）宣传教育1.制定学校反恐怖主义宣传教育计划，定期组织开展形式多样、内容丰富的反恐宣传教育活动。2.邀请公安机关、反恐专家等专业人员为师生进行反恐知识讲座和培训，提高师生的反恐意识和应对能力。3.在学校宣传栏、教学楼、图书馆、食堂等场所张贴反恐宣传海报、标语，营造浓厚的反恐宣传氛围。4.利用校园广播、微信公众号等新媒体平台，及时发布反恐工作动态、法律法规和安全知识，增强师生的反恐意识和自我防范能力。（五）应急演练1.制定学校反恐怖主义应急预案，明确应急处置流程、各部门职责和人员分工。2.定期组织开展反恐应急演练，检验和提高学校各部门及师生在反恐事件中的应急处置能力和协同配合能力。3.根据演练情况，及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。四、监测与预警（一）监测机制1.建立学校反恐怖主义情报信息收集网络，充分发挥师生员工、安保人员、社区群众等各方力量，及时收集涉及学校的恐怖活动情报信息。2.加强与公安机关、国家安全部门等相关部门的情报信息共享，及时获取和掌握周边地区及全国范围内的恐怖活动动态，为学校反恐工作提供参考。3.利用学校现有的监控系统、报警装置等设备，对校园重点部位和区域进行实时监测，及时发现异常情况并进行分析研判。（二）预警分级根据恐怖活动的性质、规模、危害程度等因素，将学校恐怖事件预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。1.红色预警：预计将要发生特别重大恐怖事件（Ⅰ级），事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警：预计将要发生重大恐怖事件（Ⅱ级），事件即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警：预计将要发生较大恐怖事件（Ⅲ级），事件已经临近，事态有扩大的趋势。4.蓝色预警：预计将要发生一般恐怖事件（Ⅳ级），事件即将临近，事态可能会扩大。（三）预警发布与处置1.学校反恐怖主义工作领导小组办公室负责收集、分析、研判各类恐怖活动情报信息，根据预警分级标准，及时发布预警信息。2.预警信息发布后，学校各部门应立即启动相应的应急响应机制，按照应急预案的要求，采取有效的防范措施，做好应急处置准备工作。3.对于红色、橙色预警信息，学校反恐怖主义工作领导小组应立即召开会议，研究部署应急处置工作，必要时向上级主管部门和相关部门报告，请求支援。五、应急处置（一）应急响应1.学校发生恐怖事件后，现场工作人员应立即向学校保卫部门报警，并报告事件的基本情况，如事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、恐怖袭击方式等。2.学校保卫部门接到报警后，应立即启动应急预案，组织安保人员赶赴现场进行处置，并及时向学校反恐怖主义工作领导小组报告事件进展情况。3.学校反恐怖主义工作领导小组接到报告后，应迅速组织各成员单位召开紧急会议，研究制定应急处置方案，指挥协调各部门开展应急处置工作。（二）现场处置1.安保人员到达现场后，应迅速采取措施控制局面，疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员和车辆进入现场，避免恐怖事件进一步扩大。2.对受伤人员进行紧急救治，及时拨打120急救电话，将重伤员送往附近医院进行救治。3.配合公安机关等相关部门开展现场勘查、调查取证等工作，提供相关线索和信息，协助查明事件真相。（三）信息报送与发布1.学校反恐怖主义工作领导小组办公室负责及时收集、汇总事件信息，按照规定向上级主管部门和相关部门报告事件情况，报告内容应准确、详实、及时。2.在事件处置过程中，学校宣传部门应按照学校反恐怖主义工作领导小组的要求，做好信息发布工作，及时、准确地向师生员工和社会公众通报事件进展情况，避免不实信息传播造成不良影响。3.信息发布应遵循实事求是、客观公正的原则，不得隐瞒、谎报、迟报事件信息，不得擅自发布未经核实的信息。（四）后期处置1.事件处置结束后，学校应组织对事件进行评估，总结经验教训，分析事件发生的原因，提出改进措施和建议，进一步完善学校反恐怖主义工作制度和应急预案。2.对在事件处置过程中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。3.做好伤亡人员的善后处理工作，对伤亡人员家属进行安抚和慰问，妥善解决相关问题，维护学校的稳定。六、培训与考核（一）培训计划1.学校反恐怖主义工作领导小组办公室应根据学校实际情况和反恐工作需要，制定年度反恐怖主义培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容应包括反恐法律法规、反恐形势与任务、反恐知识与技能、应急预案等方面，确保培训具有针对性和实用性。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展各类反恐培训活动，培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。2.邀请公安机关、反恐专家等专业人员为师生进行培训，确保培训质量和水平。3.鼓励师生员工积极参加各类反恐培训活动，提高自身的反恐意识和应对能力。（三）考核评估1.建立学校反恐怖主义培训考核评估机制，对参加培训的人员进行考核评估。考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。2.对考核合格的人员颁发培训合格证书，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，确保培训效果。3.定期对学校反恐怖主义培训工作进行总结评估，分析培训工作中存在的问题，及时调整和完善培训计划和内容，提高培训质量和水平。七、经费保障（一）经费预算学校财务部门应根据学校反恐怖主义工作实际需要，编制年度反恐怖主义工作经费预算，明确经费支出项目和金额。（二）经费来源学校反恐怖主义工作经费来源主要包括学校财政拨款、上级主管部门专项补助资金、社会捐赠等。（三）经费使用1.反恐怖