天然气公司反恐工作制度

PAGE天然气公司反恐工作制度一、总则（一）目的为有效防范和应对天然气行业可能面临的恐怖袭击事件，保障天然气设施安全稳定运行，确保天然气供应安全，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全，特制定本反恐工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各部门、各天然气生产经营场所、各天然气设施设备以及全体员工。（三）工作原则1.预防为主牢固树立反恐防范意识，强化日常安全管理，从源头上消除恐怖袭击隐患，做到防患于未然。2.快速反应建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速启动应急预案，有效开展应急处置工作，最大限度减少损失和影响。3.依法处置严格依照国家法律法规和相关行业标准，规范反恐工作流程，确保反恐工作合法、有序进行。4.协同配合加强与政府相关部门、公安机关、其他能源企业等的沟通协作，形成反恐工作合力。二、反恐工作组织架构及职责（一）反恐工作领导小组成立以公司总经理为组长，各副总经理为副组长，各部门负责人为成员的反恐工作领导小组。领导小组全面负责公司反恐工作的决策、指挥和协调。主要职责包括：1.贯彻落实国家有关反恐工作的法律法规和政策要求，制定公司反恐工作方针、策略和目标。2.研究解决反恐工作中的重大问题，审定反恐工作制度、应急预案等重要文件。3.组织指挥反恐应急处置工作，协调内外部资源，确保应急处置工作顺利进行。4.定期召开反恐工作会议，分析评估反恐形势，部署阶段性反恐工作任务。（二）反恐工作办公室反恐工作领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责公司反恐工作的日常组织、协调和指导。办公室主任由安全管理部门负责人兼任，成员由相关部门人员组成。主要职责包括：1.负责传达贯彻反恐工作领导小组的决策部署，督促检查各部门反恐工作落实情况。2.组织制定和完善反恐工作制度、应急预案等，定期进行修订和更新。3.开展反恐宣传教育和培训工作，提高员工反恐意识和应急处置能力。4.收集、分析和报告反恐工作信息，及时掌握公司反恐工作动态。5.组织开展反恐应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。6.负责与政府相关部门、公安机关等的联络沟通，协调解决反恐工作中的具体问题。（三）各部门职责1.安全管理部门负责公司反恐工作的综合协调和监督检查，指导各部门落实反恐工作措施。组织开展反恐风险评估，制定风险防控措施，督促整改安全隐患。负责反恐应急物资的储备、管理和调配，确保应急物资充足、完好。参与反恐应急处置工作，提供安全技术支持和指导。2.生产运营部门负责天然气生产、输送、销售等环节的安全管理，严格执行操作规程，确保生产运营安全。加强对天然气设施设备的巡检维护，及时发现和排除设备故障，防范因设备问题引发恐怖袭击事件。制定生产环节反恐应急预案，组织开展应急演练，提高生产人员应急处置能力。在反恐应急处置过程中，负责保障天然气供应的安全稳定，避免因应急处置不当导致次生灾害。3.工程建设部门在天然气工程建设项目中，严格落实反恐防范措施，确保工程建设安全。对新建、改建、扩建的天然气设施设备，按照反恐要求进行设计、施工和验收，确保设施设备具备反恐防护能力。负责工程建设现场的安全管理，防止施工现场成为恐怖袭击目标。配合做好反恐应急处置工作，提供工程技术支持和保障。4.物资采购部门负责反恐应急物资的采购工作，确保采购的物资符合反恐工作要求和质量标准。建立反恐应急物资采购渠道，与供应商签订应急物资供应协议，确保应急物资供应及时、可靠。加强对应急物资采购资金的管理，确保资金专款专用。5.人力资源部门将反恐知识纳入员工培训计划，组织开展反恐宣传教育和培训活动，提高员工反恐意识和应急处置技能。在员工招聘、考核、晋升等环节，注重考察员工的反恐意识和应急处置能力。负责制定反恐工作奖励和处罚制度，对在反恐工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反反恐工作制度的行为进行严肃处理。6.财务部门保障反恐工作所需经费，将反恐工作经费纳入年度预算，确保专款专用。加强对反恐工作经费的财务管理和监督，确保经费使用合理、合规。7.行政部门负责公司办公区域的安全保卫工作，加强人员和车辆出入管理，防止无关人员和车辆进入公司办公区域。配备必要的安全防范设施设备，如监控系统、门禁系统等，确保办公区域安全。负责公司内部的反恐宣传工作，通过宣传栏、内部刊物等形式，宣传反恐知识和公司反恐工作动态。在反恐应急处置过程中，负责协调安排办公区域的人员疏散、安置等工作。8.其他部门各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门的反恐工作，落实公司反恐工作制度和要求，加强对本部门员工的反恐教育和管理，确保本部门工作场所和业务活动的安全。三、反恐风险评估与预防（一）风险评估1.定期组织开展反恐风险评估工作，全面排查公司天然气生产经营活动中可能存在的恐怖袭击风险点。风险评估应涵盖天然气设施设备、人员、场所、业务流程等各个方面。2.采用科学合理的评估方法，如安全检查表法、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等，对风险点进行量化评估，确定风险等级。3.根据风险评估结果，绘制公司反恐风险地图，明确高风险区域、环节和部位，为制定针对性的预防措施提供依据。（二）预防措施1.设施设备防护对天然气生产场站、输配管网、加气站等重点设施设备，按照反恐要求进行设计、建设和改造，提高设施设备的抗破坏能力。安装必要的安全防范设施，如周界报警系统、入侵报警系统、视频监控系统等，实现对设施设备的全方位监控。加强设施设备的巡检维护工作，定期对设备进行检查、保养和维修，确保设备正常运行，及时发现和排除设备故障及安全隐患。在设施设备关键部位设置明显的安全警示标识，标明防范恐怖袭击的注意事项和应急处置措施。2.人员安全管理加强员工反恐意识培训，通过开展专题讲座、案例分析、应急演练等形式，使员工熟悉恐怖袭击的特点、危害及应对方法，提高员工的反恐防范意识和应急处置能力。对涉及天然气生产、储存、运输等关键岗位的人员，进行严格的背景审查和安全培训，确保人员具备必要的反恐知识和技能，能够胜任岗位工作。加强对员工的日常管理，关注员工思想动态和行为表现，发现异常情况及时进行调查处理，防止内部人员参与恐怖袭击活动。制定员工反恐行为规范，明确员工在反恐工作中的权利和义务，要求员工在发现恐怖袭击迹象或接到反恐应急指令时，应立即采取相应措施，并及时报告上级领导和相关部门。3.场所安全防范对公司办公区域、生产场站、加气站等场所，加强安全保卫工作，设置门禁系统、安检设备等，严格人员和车辆出入管理。在场所内合理规划布局，设置疏散通道和安全出口，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。加强对场所周边环境的巡查，及时发现和消除可能影响场所安全的外部因素，如可疑人员、异常物品等。与周边单位和居民建立良好的沟通协调机制，共同维护场所周边的安全秩序。4.业务流程管控对天然气采购与销售、生产运行调度、设备维修保养、应急处置等业务流程，进行全面梳理，查找可能存在的反恐风险点，制定相应的风险防控措施。加强对业务流程各环节的监督管理，严格执行操作规程和工作制度，确保业务流程安全、规范运行。建立业务流程反恐应急处置预案，明确在不同情况下的应急处置流程和责任分工，确保在恐怖袭击事件发生时能够迅速、有效地进行应对。四、反恐应急处置（一）应急预案制定1.依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定完善反恐应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等不同层次，形成完整的应急预案体系。2.综合应急预案应明确公司反恐应急处置的总体目标、基本原则、组织架构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。3.专项应急预案应针对天然气设施设备遭受恐怖袭击、人员劫持、爆炸等不同类型的恐怖袭击事件，分别制定详细的应急处置措施和流程。4.现场处置方案应根据具体的恐怖袭击场景，明确现场应急处置的具体操作步骤、人员分工、应急资源调配等内容，具有较强的针对性和可操作性。（二）应急响应1.预警与信息报告建立健全反恐预警机制，通过多种渠道收集恐怖袭击相关信息，如政府部门通报、媒体报道、情报机构信息等，及时掌握恐怖袭击动态。公司员工发现恐怖袭击迹象或接到恐怖袭击相关信息后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向反恐工作办公室报告。反恐工作办公室接到报告后，应迅速核实信息的真实性，并立即向反恐工作领导小组报告。同时启动反恐应急响应程序，通知各相关部门和人员做好应急准备。2.分级响应根据恐怖袭击事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：适用于发生特别重大恐怖袭击事件，对公司天然气设施设备造成严重破坏，导致天然气供应中断，对社会公共安全和人民群众生命财产安全造成极其严重影响的情况。由反恐工作领导小组组长担任应急处置总指挥，全面负责应急处置工作的决策和指挥，协调内外部一切资源进行应急处置。Ⅱ级响应：适用于发生重大恐怖袭击事件，对公司天然气设施设备造成较大破坏，影响天然气正常供应，对社会公共安全和人民群众生命财产安全造成严重影响的情况。由反恐工作领导小组副组长担任应急处置总指挥，协助组长开展应急处置工作，负责组织协调各部门和相关单位进行应急处置。Ⅲ级响应：适用于发生较大恐怖袭击事件，对公司天然气设施设备造成一定破坏，部分影响天然气供应，对社会公共安全和人民群众生命财产安全造成较大影响的情况。由反恐工作办公室主任担任应急处置总指挥，负责具体组织实施应急处置工作，协调各部门和相关单位按照应急预案开展应急救援行动。Ⅳ级响应：适用于发生一般恐怖袭击事件，对公司天然气设施设备造成轻微破坏，对天然气供应影响较小，对社会公共安全和人民群众生命财产安全造成一定影响的情况。由事发部门负责人担任应急处置现场指挥，负责组织本部门人员进行现场应急处置，并及时向反恐工作办公室报告处置情况。（三）应急处置措施1.现场救援与抢险应急处置人员到达现场后，应立即组织开展现场救援和抢险工作，抢救受伤人员，控制恐怖袭击事件的发展态势，防止事件进一步扩大。按照应急预案的要求，采取相应的措施对天然气设施设备进行抢修和恢复，尽快恢复天然气供应。在抢修过程中，要严格遵守操作规程，确保抢修工作安全、有序进行，避免发生次生灾害。2.人员疏散与安置组织现场及周边人员进行疏散，按照预定的疏散路线，引导人员迅速撤离到安全区域。疏散过程中，要确保人员秩序井然，避免发生拥挤、踩踏等事故。在安全区域设置临时安置点，为疏散人员提供必要的生活保障，如食品、饮用水、医疗救助等。同时，做好疏散人员的心理安抚工作，稳定人员情绪。3.现场警戒与秩序维护在恐怖袭击事件现场周围设置警戒区域，拉起警戒线，阻止无关人员和车辆进入现场。配合公安机关等相关部门，维护现场秩序，防止现场证据被破坏，协助开展调查取证工作。4.信息发布与舆情应对按照公司信息发布制度，及时、准确地向社会公众和内部员工发布恐怖袭击事件的相关信息，包括事件概况、应急处置进展情况、天然气供应恢复情况等，避免不实信息传播造成不良影响。密切关注舆情动态，及时回应社会关切，引导舆论正确导向，维护公司良好形象。（四）应急结束1.当恐怖袭击事件得到有效控制，天然气设施设备恢复正常运行，人员伤亡和财产损失情况已基本查清，应急处置工作已基本完成时，由应急处置总指挥宣布应急结束。2.应急结束后，组织对事件进行全面总结评估，并及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件处置情况。总结评估内容应包括事件发生原因、经过、应急处置措施、取得的经验教训等，为今后改进反恐工作提供参考依据。3.对应急处置过程中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对在应急处置工作中存在问题的部门和个人进行批评教育和责任追究。五、反恐培训与演练（一）培训1.制定反恐培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等。培训计划应根据不同岗位、不同层级人员的特点和需求，有针对性地进行设计。2.培训内容包括反恐法律法规、恐怖袭击的特点与应对方法、公司反恐工作制度和应急预案、应急处置技能等方面知识。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。定期组织开展反恐知识考核，检验员工对培训内容的掌握程度，对考核不合格的员工进行补考或重新培训。4.新员工入职时，应进行反恐知识的岗前培训，使其了解公司反恐工作要求和基本应急处置方法。对涉及天然气生产、储存、运输等关键岗位的员工，应定期进行反恐专项培训，确保其具备较高的反恐意识和应急处置能力。（二）演练1.制定反恐应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据公司实际情况和反恐工作需要，合理安排演练频次和规模。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过模拟恐怖袭击场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则在真实场景下，按照应急预案的要求，组织各部门和人员进行实际应急处置