城镇燃气安全管理执行细则

城镇燃气安全管理执行细则一、总则（一）目的与依据为切实保障城镇燃气安全稳定供应，规范燃气生产、经营、储存、运输、使用等各环节的安全管理行为，预防和减少燃气安全事故，保护人民群众生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规、标准规范及行业管理要求，结合城镇燃气管理实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于城镇范围内燃气（包括天然气、液化石油气、人工煤气等）的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关的安全管理活动。凡在城镇燃气行业从业的单位和个人，均须遵守本细则。（三）基本原则城镇燃气安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制，构建全方位、多层次的安全管理体系。二、规划、设计与建设安全管理（一）规划安全城镇燃气发展规划应符合国土空间规划要求，并充分考虑安全因素。规划布局需合理确定燃气厂站、管网、储配站等设施的位置，避开地质灾害隐患区、重要生态保护区及其他敏感区域，确保与周边建（构）筑物保持足够的安全距离。（二）设计安全燃气工程的设计单位必须具备相应资质，设计文件应严格遵守国家现行有关标准和规范。设计过程中应进行多方案比选，充分考虑工程的安全性、可靠性和经济性。涉及重大危险源的设计，需进行安全评估和论证。（三）建设安全燃气工程的施工单位必须取得相应的施工资质，并严格按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行施工。施工前应制定详细的施工组织设计和安全专项施工方案，配备合格的安全防护设施和器材。工程建设过程中，应接受工程质量监督机构和监理单位的监督。隐蔽工程在隐蔽前，必须经监理工程师检查验收并签字确认。（四）竣工验收安全燃气工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收内容应包括工程质量、安全设施配备、系统功能测试等。未经验收或验收不合格的燃气工程，不得投入使用。三、燃气经营与供应安全管理（一）经营企业安全主体责任燃气经营企业是燃气安全的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人。应建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，定期开展安全检查和隐患排查治理。（二）从业人员资质与培训燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员必须经专业培训并考核合格，取得相应资格后方可上岗作业。企业应定期组织从业人员进行安全教育培训和岗位技能演练，提高安全意识和应急处置能力。（三）场站设施安全运行燃气厂站、储配站、加气站等设施的运行管理应严格执行操作规程。定期对压力容器、压力管道、阀门、仪表、消防器材等设备设施进行检查、维护和检验，确保其处于良好运行状态。站内应设置明显的安全警示标志，严禁明火和无关人员进入。（四）燃气质量与计量燃气经营企业应保证所供应燃气的质量符合国家标准，对燃气的热值、压力、成分等指标进行定期检测。计量器具应符合计量法规要求，并定期检定。（五）用户服务与安全宣传燃气经营企业应向用户提供安全用气手册，指导用户正确使用燃气设施和燃气具。定期对用户进行安全检查，特别是对老旧管线、阀门、连接软管等进行重点检查，发现隐患及时告知用户并协助整改。通过多种形式向社会公众宣传普及燃气安全使用知识和应急处置常识。四、燃气设施保护安全管理（一）燃气设施保护范围划定燃气经营企业应根据燃气设施的类型、压力等级等因素，按照国家有关规定划定燃气设施的安全保护范围，并向社会公布。在安全保护范围内，禁止从事开挖、爆破、取土、堆放重物、倾倒腐蚀性物质等危害燃气设施安全的活动。（二）第三方施工监护在燃气设施安全保护范围内进行可能影响燃气设施安全的施工作业时，建设单位必须事先通知燃气经营企业，共同制定燃气设施保护方案，并由燃气经营企业派专业人员进行现场监护。施工单位应严格按照保护方案施工，不得擅自更改。（三）设施巡查与维护燃气经营企业应建立燃气设施巡查制度，定期对埋地管线、架空管线、阀门井、调压站等设施进行巡查。对发现的占压、损坏、泄漏等安全隐患，应及时采取措施予以消除。对老旧管线应制定更新改造计划，逐步淘汰不符合安全要求的设施。五、燃气使用安全管理（一）用户安全用气义务燃气用户应遵守安全用气规定，使用合格的燃气具和连接管，不得擅自改装、迁移、拆除燃气设施和燃气具。不得在燃气设施旁堆放易燃易爆物品，不得在设有燃气设施的房间内居住或堆放杂物。发现燃气泄漏等异常情况，应立即关闭阀门、开窗通风，严禁动用明火和开关电器，并及时向燃气经营企业或相关部门报告。（二）燃气具安装与维修燃气具的安装、维修应委托具有相应资质的单位或人员进行。安装完毕后，应进行气密性检验，确保无泄漏。严禁使用国家明令淘汰的、不合格的或超过使用年限的燃气具。（三）商业及工业用户特殊管理商业、工业等用气大户应建立健全内部燃气安全管理制度，配备专（兼）职燃气安全管理人员，定期对本单位的燃气设施和用气设备进行安全检查和维护。大型用气设备的安装、使用应符合相关规范要求，并制定应急预案。六、安全检查与隐患排查治理（一）日常检查与专项检查燃气经营企业应建立日常安全检查、专项安全检查和季节性安全检查制度。检查内容应包括制度落实、设施状况、操作规范执行、隐患整改等情况。对检查发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。（二）隐患分级与处置对排查出的安全隐患，应根据其危害程度和整改难度进行分级。一般隐患应立即整改；重大隐患应立即停产停业整改，并上报当地燃气管理部门备案，制定专项整改方案，落实防范措施，确保整改到位。七、应急处置与事故调查（一）应急预案与演练燃气经营企业应制定完善的燃气安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。（二）事故报告与处置发生燃气安全事故后，事发单位应立即启动应急预案，组织抢险救援，并按照规定时限和程序向当地人民政府及燃气管理、应急管理、公安消防等部门报告。事故处置应坚持“以人为本”的原则，优先保障人民群众生命安全。（三）事故调查与责任追究燃气安全事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查，查明事故原因、性质和责任，提出防范和整改措施，并对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。八、监督管理与责任追究（一）政府监管职责各级燃气管理部门负责本行政区域内城镇燃气安全的监督管理工作，应加强对燃气经营企业、燃气工程建设、燃气设施保护、燃气使用等环节的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）社会监督鼓励单位和个人对燃气安全违法行为进行举报和投诉。燃气管